工农民主政权的行政管理思维图

根据《中国行政史》第十五章整理，下图为工农民主政权的行政管理思维图，行政管理专业，自学考试，专升本考点汇总。

第十五章 工农民主政权的行政管理

• 行政体制
  • 中央政府
    • （1）中华苏维埃中央国家行政机关由人民委员会及其所属各人民委员部和各委员会组成。 （2）人民委员会是国家权力机关——苏维埃代表大会及其选出的中央执行委员会的行政机关，在行政组织系统中居于最高领导地位。
  • 地方政府
    • 中华苏维埃区域地方政府与中央政府关系的四种类型： （1）同中央政府关系密切，处于中央政府直接领导之下的。 （2）受中央政府指挥，但以当地党组织和军队的领导为主的。 （3）以地方党的领导为主，无省建制但又直属中央政府的苏区。 （4）基本同中央政府没有联系，由地方党组织和军队按苏维埃政权原则自行组建的地方政府。
    •  乡（市）苏维埃是工农民主政府的基层政权机关。省、县、区苏维埃代表大会是省、县、区最高政权机关。
  • 工农民主政权行政体制的特点
    • （1）采取“议行合一”的管理体制。 （2）贯彻民主集中制原则。 （3）贯彻精简和效能的原则。 主要措施包括：①精简行政机构。②严格编制定员。③减少副职，不设虚位。
• 行政人员的管理
  • 选拨任用
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• 行政运行与行政监督
  • 行政决策
    • 苏区政府行政机关的决策，主要采取合议制和首长负责制两种形式。 中央人民委员会和地方各级苏维埃执行委员会均实行合议制。 中央人民委员会所属各部和地方苏维埃执行委员会所属各部，实行首长负责制。 中国共产党对苏维埃政权的领导主要表现在决策问题上。
  • 行政监督
    • 苏区各级政府是在中国共产党的领导下建立起来的，必须接受党的领导和监督。 苏区行政监督的主要形式：（1）中国共产党的监督。（2）人民群众的监督。（3）工农检查机关的监督。（4）主管部门的监督。（5）审计监督。 人民群众的监督包括自上而下和自下而上两种方式：①自上而下的监督是指人民权力机关的监督。②自下而上的监督是指人民群众对行政机关的直接监督。 主管部门监督的主要形式：（1）由中央政府发布命令，规定统一的时间和要求，各自进行自上而下的工作检查。（2）上级领导机关的主要负责人深入基层，实地检查和指导下级政府的工作。（3）下级行政机关按时向上级领导机关报告工作。
• 1928年6月召开的中国共产党“六大”专门作出《苏维埃政权组织问题决议案》，确定以“工农兵代表会议”（苏维埃）作为红色政权的名称，并具体规定了苏维埃政权的任务、组建方式和机构设置。1931年11月中华苏维埃第一次全国代表大会在江西瑞金召开。大会通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，选举了临时中央政中央执行委员会和人民委员会，正式宣告了中华苏维埃共和国的诞生。1934年1月召开的第二次全国苏维埃代表大会，对中央一级的行政机构进行了较大的调整，并于2月17日公布了《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》，明确规定了中共苏维埃政权的行政体制结构。