人民民主政权的行政管理思维图

下图根据《中国行政史》第十七章整理，为人民民主政权的行政管理知识总结，适用于行政管理专业自学考试备考，分享给各位。

第十七章 人民民主政权的行政管理

• 行政体制
  • 大解放区人民政府
    • 1947年以后，随着人民解放战争的迅猛发展，解放区逐渐连成一片，形成西北、华北、东北、中原、华东等五大解放区。 各大解放区人民政府为该地最高行政机关，统一全区行政领导。
  • 军事管制委员会
    • 军政委员会是中国共产党在中国人民解放军中曾设立过的党的集体领导机关。军事管制委员会是人民民主政权的一种过渡性的组织形式。 解放战争时期新解放区城市的军事管制委员会的任务： （1）镇压反革命活动，肃清一切残余敌人。 （2）接收并管理一切公共机关、公共产业、公共物资及其他一切公共财产，没收官僚资本。 （3）保障我国人民和守法侨民的生命财产安全，保护工农商学各界一切正当权益，迅速恢复和建立正常的社会秩序。 （4）动员组织一切公私力量，沟通与建立城乡经济关系，解决城市人民的粮食和燃料供应。 （5）组织革命群众团体，帮助建立系统的人民民主政权机关。
  • 民族自治区人民政府
    • 实行民族区域自治是中国共产党“二大”就提出来的解决民族问题的基本政策。 1947年5月1日，内蒙古自治政府正式成立。内蒙古自治政府以民主集中制为组织原则，实行“议行合一”制。内蒙古临时参议会为自治区最高权力机关，由人民代表会议选举组成。内蒙古自治政府为最高行政机关，由临时参议会选举的政府主席、副主席及政府委员组成，***三年。 1947年5月1日，内蒙古自治政府成立，是我国少数民族区域第一个民主自治政府。
• 行政运行与行政监督
  • 集中统一的决策体制
    • 解放战争时期，作为新解放城市的军管会和市政府传达政策联系群众的咨询协商机关是各界代表会。1948年中共中央根据各地提供的经验提出各界代表会为党和政权的领导机关联系群众的最好组织形式。 解放战争时期，没有建立全国性的政权机关，各大解放区人民政府、各城市的军事管制委员会统一由中共中央领导。 
  • 行政机关办事制度的建立
    • 解放战争时期，各大区人民政府和一些省政府制定的行政机关办事制度包括：会议制度、办公制度和行政纪律、报告制度、公文程式和公文处理。
  • 人民监察制度的建立
    • 人民监察院或人民监察委员会作为行政监察机关，隶属于同级人民政府，是解放区行政机关的组成部分。 解放区人民监察机关对查出的违纪行为作出的处分决议不能直接执行，须提交法院审理或提请人民政府主席批复后交有关行政机关处理。
• 干部管理
  • 选拨和任免
    • （1）人民民主政权以是否坚决拥护消灭封建土地剥削制度，并积极投身于彻底的反帝反封建的伟大斗争，作为担任行政干部的基本条件。 （2）1946年10月东北行政委员会颁布的《各级行政干部任免暂行办法》，规定担任行政干部的基本条件是：①拥护与实行民主政府的施政纲领；②忠实于人民事业，并有为人民服务的决心；③大公无私，廉洁奉公，艰苦朴素，恪尽职责。 （3）解放战争时期，为了加强行政干部的管理，人民民主政权建立了统一的干部任免制度。在一般情况下，县级以上的行政干部均由大解放区人民政府统一任免。只有在特殊情况下，省政府才能任免县级干部，但事后必须报大解放区人民政府备案。 （4）人民民主政权在干部的选任方面，坚持任人唯贤的路线和德才兼备的原则。 
    • 解放战争时期，人民民主政权解决行政干部严重不足的措施： （1）结合民主选举，大量选拔工农积极分子，充实各级基层政权。 （2）从军队中抽调有一定工作经验的干部战士留在新解放区担任行政干部。 （3）通过增设副职，为夺取全国政权储备干部。 （4）通过举办各种干部学校和培训班，为新政权培养和造就干部。 （5）争取和改造旧政权人员，特别是旧政权中的专业技术人员，以解决新政权建设的需要。 （6）吸收党外民主人士参加民主政权，发挥民主人士参政议政的积极性。
  • 考核与奖惩
    • 解放战争时期，解放区干部考核主要采取民主鉴定的方式。 解放区干部考核和奖惩方面的主要特点： （1）把对敌斗争的表现作为干部考核和奖惩的主要条件。 （2）重视司法干部的考核和奖惩。 （3）严厉惩治干部的贪污行为。