导图社区 郑功成《社会保障概率》12、第12章 生育社会保障
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生育社会保障
一、生育社会保障概述
1.生育社会保障的定义及特点
定义
生育社会保障是由国家主办,通过法律规定,对女性怀孕生育期间的生育责任承担者提供健康、经济和职业保障的社会制度。
包括生育健康保障、生育经济保障和生育职业保障。
生育保障制度的核心是生育保险制度。
特点
(1)生育保障对象以女性为主。 (2)享受社会保障一般是在女性怀孕和生育期间。 (3)生育过程需要医疗手术,因此生育保障与医疗保障比较类似。 (4)生育休假需要脱离工作岗位,因此生育保障与就业保障类似。
2．生育社会保障内容
（1）生育健康保障
（2）生育经济保障。
（3）生育就业保障
3．生育社会保障相关制度
（1）生育保险制度
（2）女工劳动保护制度。
（3）女性福利制度
4．生育社会保障的意义
（1）生育保障的目的在于保障母婴健康； （2）生育保障保护女性劳动力，保障女性劳动力生育后的劳动力的恢复与再生； （3）生育保障保证家庭正常生活水平； （4）生育保障实现生育社会补偿，保证性别公正； （5）生育保障保障妇女公平就业的权利； （6）生育保障配合国家人口政策实施。
5．生育社会保障制度的建立和发展
建立
他国
由于各国在社会制度、经济发展水平和民族文化方面的不同，生育保险条款加入社会保险法规的时间或单独设立生育保险制度的时间也有所不同。 欧洲国家一般设立生育保险较早， 亚洲国家除了日本，建立生育保险项目一般在20世纪三四十年代以后。
我国
我国生育保险制度是在新中国建国初期根据1951年2月公布的《劳动保险条例》和1955年4月公布的《国务院关于女工作人员生产假期的通知》建立的。
二、生育保险制度结构和内容
1．覆盖范围
（1）按性别分
男性
女性
（2）按就业性质分
正规就业者
非正规就业者
（3）生育保险受益女性按身份分
在业女职工
男性雇员未就业配偶
女性国民
2．资金来源
生育保险在管理上往往都将生育保险与医疗保险等融合一体，合并收费
基金来源主要有以下几种组合
（1）由受保人、雇主和政府三方共同负担。欧亚大多数国家都采用这种方式。 （2）由受保人和雇主共同负担，如巴基斯坦。 （3）由雇主全部负担，如瑞典、印度尼西亚、新加坡等国家。 （4）由雇主和政府负担，如丹麦、意大利、英国、菲律宾等国家。
3．支付条件
生育保险支付条件，不同的国家有不同的要求，一般有：参保缴费、缴费时间，或者在业及在业时间、居住年限、是否符合本国的人口出生政策，等等。有的国家要求怀孕和生育事先告知。
4．保险待遇内容和水平
（1）产假津贴
国际劳工组织规定的最低标准为本人员工资的67%
（2）医疗护理
（3）生育补助
（4）生育休假
（5）其他
三、中国职工生育保险制度
1.职工生育保险
2.城镇居民生育保险
生育保险与医疗保险合并试点
背景
（1）人口政策变化
全面二孩政策推行，生育成本增加
对个体家庭来说存在“生不起不敢生”现象
对生育保险基金来说，费用支出增加，生育保险基金存在入不敷出的可能
（2）医疗保险基金大于生育保险基金
试点内容如下
（1）统一参保登记
（2）统一基金征缴和管理
（3）统一医疗服务管理
（4）统一经办和信息服务
（5）职工生育期间的生育保险待遇不变
“家庭友好”政策
