财政学

江西师范大学财政学前三章，包含财政、国家预算、基本理论和问题等。希望此脑图对你有所帮助！

财政学

• 财政
  • 是什么
    • 以国家为主体的分配活动和分配关系
    • 主体是国家和政府，客体是一部分国民收入（税收，投资收益，服务费）
    • 本质：政府为满足公共需求对国民收入进行集中性分配所形成的财政分配关系
  • 特征
    • 收支矛盾的统一（政府想要多收税，居民想要少交税）
    • 财政规律与财政政策的矛盾统一（政策必须依靠规律发挥作用不能违背规律，财政规律是财政政策的中心）
    • 公共性与阶级性的矛盾统一（政治，经济，文化，社会，生活“五位一体”）
  • 职能
    • 优化资源配置（政府或国家进行宏观调控）
    • 维护市场统一（“营改增”改革）
      • 改善预算管理制度，规范公开，透明
      • 完善转移支付机制，专款专用，分类清楚
      • 事权财权相匹配，强化地方财力，反对地方保护主义
    • 促进社会公平
      • 权利公平 在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义。
      • 机会公平 利用好税收的再分配功能。缩小市场经济带来的收入分配差距
      • 规则公平 加强社会保障体系建设
      • 分配公平 优化财政支出结构，精准扶贫
    • 实现国家长治久安 建立科学的财税体制
• 国家预算
  • 国家预算是政府的基本财政收支计划是国家的重要立法文件
  • 作用 人们清楚地了解政府的财政活动，反应财政活动的一面镜子
  • 分类
    • 单式预算 国家财政收支计划通过统一的一个计划表格来反映
    • 复式预算 国家财政收支计划通过统两个以上计划表格来反映
    • 零基预算 不考虑过去的预算项目和收支水平，具体指不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法
    • 增量预算 以上一年的各项支出数为基，结合当前情况调整后确定的
  • 原则
    • 公开性 处于民众的监督下
    • 可靠性 不能编造
    • 完整性 不能做假账，预算外收支预算也要登记
    • 统一性 统一的预算科目，口径，计算填列
    • 年度性 一年一次
• 基本理论和问题
  • 政府与市场的关系：使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用
  • 要放开市场这只看不见的手用好政府这只看得见的手，未来让市场更有效政府更有为。
  • 增强宏观调控的前瞻性，针对性，协同性
  • 公共物品
    • 定义
      • 不论每个人是否愿意购买他们，他们带来的好处不可分割的散布到整个社区里
    • 性质
      • 非排他性，非竞争性
    • 提供方式
      • 纯公共物品：无偿征税（国防）
      • 准公共物品
        • 谁用谁交钱（桥，高速）
        • 混合提供（医疗保健，义务教育，部分免费）
        • 政府授权经营 电信，水电，煤气（自然垄断）
        • 政府参股 （铁公机）
        • 政府补助（鼓励开发5G，技术进步）
        • 政府购买服务（投标，竞争）
    • 公共物品私人提供BOT
    • 定价
      • 价格是经济主体行为的信号，也是实现最优资源配置的主要机制
      • 分类
        • 纯公共物品定价 （能源，石油自然垄断产业）
        • 管制定价 （国计民生，竞争性，农业，高等教育，医药 ）
      • 一般方法
        • 定价水平（物品或服务的单位定价（收费））大家一个价
        • 定价体系 （把费用结构和需求结构考虑进来的各种定价组合，阶梯型价格）
        • 平均成本法 保持提供者的收支平衡情况下，经济福利最大化（一般商品）
        • 二部定价法 基本费+从量费（话费）
        • 负荷定价法 不同时段不同价格（高峰电费贵）
  • 公共需求特征
    • 不可分割性
    • 非排他性
    • 免费搭车
    • 征税和收费