食品安全法

这是一篇关于食品安全法的思维导图，食品安全:指食品无毒无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成急性、亚急性或者慢性危害。

食品安全法

• 基本概念
  • 食品安全：指食品无毒无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成急性、亚急性或者慢性危害。
  • 食品：各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品
  • 预包装食品：预先定量包装或者制作在包装材料、容器中的食品
  • 食品添加剂：为改善食品品质和色、香、味以及为防腐、保鲜和加工工艺的需要而加入食品中的人工合成或者天然物质，包括营养强化剂。
  • 食品保质期：食品在标明的贮存条件下保持品质的期限
  • 食源性疾病：食品中致病因素进入人体引起的感染性、中毒性等疾病，包括食物中毒
  • 食品安全事故：指食源性疾病、食品污染等源于食品，对人体健康有危害或者可能有危害的事故
• 总则
  • 立法目的：为保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法
  • 适用范围：供食用的源于农业初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定
  • 食品安全责任主体的责任
    • 食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责
    • 国务院设立食品安全委员会，职责由国务院规定： • 国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，对食品生产经营活动实施监督管理； • 国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责，组织开展食品安全风险检测和评估，会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准
    • 机构改革：国家市场监督管理总局
    • 县级以上地方人民政府：食品安全监督管理工作
    • 食品行业协会：加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制
    • 消费者协会和其他消费者组织：社会监督
  • 食品生产经营的一般性规定和禁止性规定
• 食品安全风险监测和食品安全风险评估
  • • 国家建立食品安全风险监测制度，对食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素进行监测。 • 国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理、质量监督等部门，制定、实施国家食品安全风险监测计划 • 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门会同同级食品药品监督管理、质量控制等部门，根据国家食品安全风险监测计划，结合本行政区域的具体情况，制定、调整本行政区域的食品安全风险监测方案，报国务院卫生行政部门备案并实施
  • • 国家建立食品安全风险评估制度，运用科学方法，根据食品安全风险监测信息、科学数据以及有关信息，对食品、食品添加剂、食品相关产品中生物性、化学性和物理性危害因素进行风险评估 • 国务院卫生行政部门负责组织食品安全风险评估工作，成立由医学、农业、食品、营养、生物、环境等方面的专家组成的食品安全风险评估专家委员会进行食品安全风险评估。食品安全风险评估结果由国务院卫生行政部门公布。
  • • 国务院食品药品监督管理部门应当会同国务院有关部门，根据食品安全风险评估结果、食品安全监督管理信息，对食品安全状况进行综合分析。对经综合分析表明可能具有较高程度安全风险的食品，国务院食品药品监督管理部门应当及时提出食品安全风险警示，并向社会公布
  • 集中交易市场、网络食品交易第三方平台
    • 集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者责任
    • 网络食品交易第三方平台提供者责任
    • 《网络食品安全违法行为查处办法》已于2016年3月15日经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过，自2016年10月1日起施行
• 食品安全标准
  • 内容
  • 制订： • 国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。 • 食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定 • 屠宰场、禽的检验规程由国家农业行政部门会同国务院卫生行政部门制定
  • 食品标签、说明书和广告
    • 预包装食品的包装上应当有标签。专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品标签应当标明主要营养成分及其含量。
    • 转基因食品应按规定显著标示
    • 不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对内容负责。
    • 标签、说明书应清楚、明显，生产日期、保质期应显著标注，容易辨识
    • 食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。食品生产经营者对食品广告内容的真实性、合法性负责。
    • 县级以上人民政府食品药品监督管理部门和其他有关部门以及食品检验机构、食品行业协会不得以广告或者其他形式向消费者推荐食品。消费者组织不得以收取费用或者其他牟取利益的方式向消费者推荐食品。
  • 国家对保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方食品等特殊食品实行严格监督管理。
• 食品检验
  • • 食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。法律另有规定的除外。 • 食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院食品药品监督管理部门规定。符合本法规定的食品检验机构出具的检验报告具有同等效力。 • 县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验，并依据有关规定公布检验结果，不得免检。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，委托符合本法规定的食品检验机构进行检验，并支付相关费用；不得向食品生产经营者收取检验费和其他费用。
  • 食品生产企业可以自行对所生产的食品进行检验，也可以委托符合本法规定的食品检验机构进行检验。
• 食品安全信息的公布
  • • 国家建立统一的食品安全信息平台，实行食品安全信息统一公布制度。 • 国家食品安全总体情况、食品安全风险警示信息、重大食品安全事故及其调查处理信息和国务院确定需要统一公布的其他信息，由国务院食品药品监督管理部门统一公布。 • 食品安全风险警示信息和重大食品安全事故及其调查处理信息的影响限于特定区域的，也可以由有关省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门公布。 • 未经授权不得发布上述信息。
  • 县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督、农业行政部门依据各自职责公布食品安全日常监督管理信息
  • 公布食品安全信息，应当做到准确、及时，并进行必要的解释说明，避免误导消费者和社会舆论
• 承担法律责任的情形分类
  • 七类最严重违法食品生产经营行为： • 用非食品原料直接生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品 • 生产经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品 • 经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类，或者生产经营其制品 • 经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者生产经营未经检验或者检验不合格的肉类制品 • 生产经营国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品 • 生产经营添加药品的食品 • 明知从事前款规定的违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条件的
  • 疾病预防控制机构职责：发生食品安全事故，县级以上疾病预防控制机构应当对事故现场进行卫生处理，并对与事故有关的因素开展流行病学调查，有关部门应当予以协助。县级以上疾病预防控制机构应当向同级食品药品监督管理、卫生行政部门提交流行病学调查报告。
• 2015版《食品安全法》亮点
  • 禁止剧毒高度农药用于果蔬茶叶
  • 保健食品标签不得涉及防病治疗功能
  • 婴幼儿配方食品生产全程质量控制
  • 网购食品纳入监管范围
  • 转基因食品按规定标示
  • 添加剂不许可不得生产
  • 危害食品必须召回
  • 食用农产品批发市场应对食用农产品抽检
  • 举报食品违法受保护
  • 民事责任优先
  • 政府部门违法责任人将“被辞职”