突发公共卫生事件应急法律制度

这是一篇关于突发公共卫生事件应急法律制度的思维导图，有效预防，及时控制和消除突发公共卫生事件的危害;保障公众 身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序。

突发公共卫生事件应急法律制度

• 概述
  • 有效预防，及时控制和消除突发公共卫生事件的危害；保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序
  • 为建立起“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的处理突发公共卫生事件的应急法律制度
  • • 2003年5月7日国务院第7次常务会议通过《突发公共卫生事件应急条例》, 5月9日公布与实施。 • 2011年12月修正。
  • 立法背景：上海甲肝暴发、山西朔州毒酒事件、南京汤山中毒事件
• 突发公共卫生事件
  • 概念： 指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件
  • 特征：• 突然发生，不可预测 • 有公共卫生属性 • 损害和影响达到一程度
  • 分级标准：根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级
• 预防与应急准备
  • 制定应急预案
    • 突发事件应急预案包括： • 突发事件应急处理指挥部的组成和相关部门的职责； • 突发事件的监测与预警； • 突发事件信息的收集、分析、报告、通报制度； • 突发事件应急处理技术和监测机构及其任务； • 突发事件的分级和应急处理工作方案； • 突发事件预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度； • 突发事件应急处理专业队伍的建设和培训。
  • 建立突发事件监测预警机制
    • 报告与信息发布
      • 报告主体： • 县级以上地方人民政府 • 医疗卫生机构 • 卫生行政主管部门 • 突发事件监测机构 • 有关单位 • 个人
      • 报告时限：有下列情形之一的，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内，向国务院卫生行政主管部门报告 • 发生或者可能发生传染病爆发、流行的； • 发生或者发现不明原因的群体性疾病的； • 发生传染病菌种、毒种丢失的； • 发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的。
      • 通报：• 国务院卫生行政主管部门 • 突发事件发生地的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政主管部门 • 县级以上地方人民政府有关部门
      • 信息发布：国务院卫生行政主管部门负责
  • 应急储备
• 应急处理
  • 突发公共卫生事件应急工作原则： • 预防为主、常备不懈 • 统一领导、分级负责 • 反应及时、措施果断 • 依靠科学、加强合作
  • 启动应急预案
  • 采取应急控制措施
  • 应急处理
• 法律责任
  • 各级政府部门的责任
  • 医疗机构责任
  • 有关单位和个人的责任