医院突发公共卫生事件应急预案

这只是一个基本的框架，具体的应急预案应根据医院的实际情况和可能面临的突发公共卫生事件类型进行详细制定。每个分支还可以进一步细化和扩展，包括具体的流程、责任部门、联络方式等。这样的思维导图可以帮助医院在面临突发公共卫生事件时能够快速、有序地进行应对，保障公众的健康和安全😀。

医院突发公共卫生事件应急预案

• 总则
  • 目的
    • 为了有效预防、及时控制和消除公共卫生突发事件的危害，指导和规范各类突发公共卫 生事件的应急处置工作，保障医院广大职工及就医者的身体健康与生命安全，维护正常的医 疗秩序。
  • 依据
    • 根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发 公共卫生事件应急预案》、《XXX突发公共事件总体应急预案》、《XXX突发公共卫生 事件应急预案》等相关法律法规。
  • 适用范围
    • 适用于医院对突发事件如重大传染病疫情（在本区范围内发生的甲类、新发传染 病疫情；乙类或丙类传染病暴发流行，以及其他造成或者可能造成社会公众身心健康严重危 害的传染病疫情）、群体性不明原因疾病、重大食物、职业中毒和正常医疗秩序严重损害以 及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的 应急处置工作。
  • 工作原则
    • 以人为本，保障健康；预防为主，常备不懈；统一领导，分级负责；依法规范，快速反 应；科学处置、协调合作。
  • 突发公共卫生事件的分级
    • 根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为四级：特 别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），作为突发公共卫生事件信 息报送和分级处置的依据。
      • 特别重大事件（Ⅰ级）
        • 肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及 2 个 以上的省份，并有进一步扩散趋势；
        • 发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势；
        • 涉及 2 个以上省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；
        • 发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已 消灭的传染病重新流行；
        • 发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件，造成人员感染，且出现人员死亡或 呈扩散趋势；
        • 存在严重健康危害的污染食品，流入多个省份或 2 个以上境外国家和地区（港、澳、 台），造成特别严重健康损害后果；或经专家委员会评估，认为事故危害特别严重的；
        • 一起食物中毒 100 人以上并出现 2 人以上死亡，或出现 10 人以上死亡的；
        • 一起急性职业中毒 50 人以上，或出现 5 人以上死亡的；
        • 周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重 危及我国公共卫生安全的事件；
        • 其他危害特别严重的突发公共卫生事件。
      • 重大事件（II 级）
        • 肺鼠疫、肺炭疽在一个县（市、区）范围内发生，1 个平均潜伏期内(6 天)发生 5 例 以上，或者相关联的疫情波及 2 个以上的县（市、区）
        • 腺鼠疫在 1 个市（地）范围内发生，1 个平均潜伏期内发病 20 例以上，或流行范围 波及 2 个以上市（地）；
        • 发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；
        • 霍乱在 1 个市（地）范围内流行，1 周内发病 30 例以上，或波及 2 个以上市（地），并呈扩散趋势；
        • 乙类、丙类传染病波及 2 个以上市（地），1 个月内发病水平超过前 5 年同期平均水 平 3 倍以上，出现危重病例或造成严重的社会影响；
        • 我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散；或周边以及与我国通航的国家 和地区发生危害严重的国际关注突发公共卫生事件，我国出现输入性病例；或我国发现已消 灭的天花和脊髓灰质炎野毒株病例，或出现脊髓灰质炎疫苗株循环病例；
        • 出现危害严重的群体性不明原因疾病，波及到 2 个以上（市、地），并呈扩散趋势；
        • 发生重大医源性感染事件；或发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件，并造 成人员感染的；
        • 群体预防接种或预防性服药出现危害严重的不良反应，一起事件病例数在 100 人以 上，或出现人员死亡；
        • 对 1 个省（区、市）内 2 个以上市（地）造成危害的重大食品安全事故，或我国出 现新污染物引起的食源性疾病，造成严重健康危害后果，并有扩散趋势；
        • 一次食物中毒 50 人以上、100 人以下并出现死亡的，或出现 3 人以上、5 人以下死 亡的；
        • 一起急性职业中毒 30 人以上、50 人以下，或出现 3 人以上、5 人以下死亡的；
        • 境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的；
        • 其他危害严重的重大突发公共卫生事件。
      • 较大事件（III 级）
        • 肺鼠疫、肺炭疽病例在 1 个县（市、区）范围内发生，1 周内发病 1 例以上、4 例以 下；
        • 腺鼠疫在 1 个县（市、区）范围内发生，1 周内发病 10 例以上、19 例以下；或流行 范围波及 2 个县（市、区）；
        • 霍乱在 1 个县（市、区）范围内发生，1 周内发病 10 例以上、29 例以下；或相关联 的疫情波及 2 个以上县（市、区）；(4)出现聚集性传染性非典型肺炎病例；
        • 出现高致病性新流感（新亚型）病例；
        • 乙、丙类传染病发病数量明显增加，疫情波及 2 个以上县（市、区），1 个月内发 病水平达到前 5 年同期水平 2 倍以上；
        • 出现疫苗衍生脊髓灰质炎病毒病理；
        • 有证据证明存在或可能存在健康危害的污染食品，并涉及 2 个以上县（市、区）， 已造成严重健康损害后果的；
        • 一次食物中毒人数在 50 人以上、100 人以下，或出现 3 人以上、5 人以下死亡的；
        • 一起急性职业中毒 10 人以上、30 人以下，或出现 1 人以上、3 人以下死亡的；
        • 在 1 个县（市、区）范围内发现危害较严重的群体性不明原因疾病；
        • 群体性预防接种或预防性服药出现危害较重的不良反应，一起事件病例数在 50 人 以上、100 人以下，或出现群体心因性反应；
        • 其他较大突发公共卫生事件。
      • 一般事件（IV 级）
        • 腺鼠疫在 1 个县（市、区）范围内发生，1 个平均潜伏期内发病 1 例以上、9 例以下；
        • 霍乱在 1 个县（市、区）范围内发生，1 周内发病 1 例以上、9 例以下；或出现境内 感染的死亡病例；
        • 出现传染性非典型肺炎或疑似高致病性新流感（新亚型）病例；
        • 有证据证明存在或可能存在健康危害的污染食品，已造成严重健康损害后果的；
        • 一次食物中毒事件中毒人数在 10 人以上、50 人以下，或出现 1 人以上、3 人以下死 亡的；
        • 一起急性职业中毒 3 人以上、10 人以下的；
        • 群体性预防接种或预防性服药出现危害较重的不良反应，一起事件病例数 10 人以 上、49 人以下；
        • 其他一般突发公共卫生事件。
• 组织管理
  • 应急组织领导机构
    • 医院成立突发公共卫生事件应急指挥部，由院长及有关部门负责人组成，院长、书记担 任总指挥长，负责配合上级卫生行政部门、疾控中心对医院突发事件应急处理的统一领导、 统一指挥，协助组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作。各有关部门负责人应在各自的 职责范围内做好突发事件应急处理的有关工作，做到互通信息、互相支持、各负其责、协调 一致。
      • 应急指挥部
        • 统一领导、指挥医院特别重大、重大和较大突发公共卫生事件应急处置工作；负责 做出处置突发公共卫生事件的重大决策、决定及需要采取的措施；
        • 按照有关规定，在 2 小时内向市卫健委应急办报告事件情况以及 紧急处理工作情况；
        • 认真贯彻、落实上级指示，研究制定应对各类突发事件的方案，落实病人诊治、预 防和控制等各项任务；组织全院医疗力量，合理安排抢救与各项日常医疗工作；
        • 各相关部门的主任为科室第一负责人，针对本科室各岗位的工作性质和特点，及时 排查危险源及制定相应的防范措施；
        • 现场指挥抢救，协调各临床、医技科室及医疗保障部的配合；根据抢救需要，加强 与其他医疗单位保持密切联系，增加医疗、医疗的保障。
      • 医学专家组
        • 对突发公共卫生事件的应急准备、级别确定和应急指施提出建议；
        • 参与制订、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案；对突发公共卫生事件应急 处置进行技术指导；对突发公共卫生事件应急反应的终止、后期评估提出咨询意见。
        • 负责全院危重症病人会诊、抢救，制订切实可行的诊断标准、治疗预防原则和救治 方案；
        • 参与并指导卫生应急培训与演练；
      • 医疗救治组
        • 组织安排医疗救护和现场救援工作，协调有关专家会诊，确定落实救治方案；
        • 承担职责范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测报告任务，与上级疾控部门的 联络工作；
        • 协助疾控机构开展标本采集、流行病学调查等工作；
        • 负责检测标本的采集及配合疫控中心进行流行病学调查工作；
        • 负责院内感染的控制、消毒隔离的指导工作。
      • 后勤保障组
        • 负责保证突发事件应急所需的医疗救护设备、物资及救治药品的及时供应；
        • 做好各类水、电、气供应和物资保障，车辆的调度，及时疏导人员、维护治安、保 护事故现场等；维护正常的医疗秩序，保障医务人员和病人的人身安全；
        • 与其他医疗机构、公用事业、公安、消防等单位建立长期的合作关系，以便在突发 事件应急时，能及时得到外援支持。
      • 信息发布组
        • 按照应急领导小组的授权和要求，根据突发事件的发生、发展，向社会通报突发事 件影响及应急处置工作进展情况，及时消除不实报道带来的负面影响；
        • 做好事件动态信息收集、整理及文字材料草拟工作, 审核、组织撰写报道稿件,向 上级组织提供新闻材料；
        • 在授权范围内，组织实施新闻发布工作，拟定新闻发布内容，审定新闻发布方案， 管理采访事件的媒体记者。根据新闻宣传需要，必要时筹备召开新闻发布会；
        • 收集、跟踪新闻舆情，及时向应急领导组报告，通过各种方式，有针对性地解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，引导舆论。
• 预防和应急准备
  • 危险源管理
    • 各科室对科内容易引发公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、风险评估，定期进 行检查、监控，并采取防范措施；
    • 医院应急办对本院容易引发特别重大、重大和较大突发事件的危险源、危险区域进行调 查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并责令相关科室采取防范措施。
  • 预检分诊实行传染病预检分诊制度，按规定分诊至发热门诊、肠道门诊及感染性疾 病门诊
  • 根据应急处置需要，做好紧急救治床位预留的准备，保证在最短时间内床位迅速到 位。
  • 应急队伍准备
    • 组建突发公共卫生事件应急救援队伍，随时参与突发公共事件的应急处置，明确分工， 密切配合，听从指挥，坚守岗位。
  • 应急物资准备
    • 建立公共卫生类应急物资储备库，保证卫生应急储备物资的快速调用；本着“自用自储” 的原则制定日常应急储备计划；不同类型事件的应急箱应携带急救药品清单和现场处置用品 清单。
  • 宣传培训
    • 制定应对突发公共卫生事件的宣传教育培训计划，加强对应急指挥人员、应急管理人员 和各类卫生应急人员的应急处置、专业知识和技能的培训。
  • 应急演练
    • 制订公共卫生应急演练计划，定期组织跨科室的应对突发公共卫生事件的演练。通过应急演练，培训应急队伍，落实岗位责任，熟悉应急工作的指挥机制和决策、协调、 处置的基本程序，检验各部门之间协调配合程度、现场处置能力和应急专业队伍的快速反应 能力，评价应急准备状态。
• 运行机制
  • 监测与预警
    • 监测
      • 建立突发公共卫生事件监测机制。有关科室依据各自职责分工负责有关突发公共卫生事 件监测工作，建立健全信息网络，及时采集相关信息，分析突发公共事件发生的可能性、级 别、趋势和危害程度，向医务部和医疗保障部提出监测报告和应对建议。各科室均为突发事 件的监测单元，每个在岗职工均有监测的责任及报告的义务。
    • 预警及应对
      • 四级预警（一般预警）：仅在外地出现的疫情或发生事故，未影响本地或本院 的正常医疗秩序的，由医务部组织相关人员进行业务培训，采购中心和医疗保障部提供必要 的物资储备，采取必要的预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本区域内发生。
      • 三级预警（较重预警）：本市出现疫情或发生事故，本院未接诊到病例，做好 全面启动应急预案的准备，院感科加强院感的监督指导和医护人员个人防护措施的落实，保 证医疗工作的正常进行；公共卫生科及时收集有关信息，加强对突发公共卫生事件发生、发 展情况的监测、预报工作。
      • 二级预警（严重预警）：本市出现疫情或发生事故，本院接诊到病例，开放隔 离区；卫生应急救援队进入待命状态， 组织后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备； 应急响应为相关部门或科室及人员；
      • 一级预警（特别严重预警）：全面启动应急预案，开放隔离区，整合医疗资源， 停止探视，应急响应为全院所有科室及人员；院感科加强院感的督导和医护人员个人防护措施的落实，保证医疗工作的正常进行；加强对突发公共卫生事件危险源、危险区域及重点部 门的安全保卫。 预警信息包括突发公共事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、 应采取的措施和发布机关等。
  • 应急处置
    • 信息报告
      • 责任主体
        • 医院各科室对发生和可能发生突发事件及其潜在隐患均应在发现 情况后第一时间报告相关职能部门。
      • 报告内容
        • 突发公共事件发生的时间、地点、性质、起因、影响及涉及人员等 情况和采取的应急措施。 突发公共卫生事件报告分为首次报告、进程报告和结案报告，要根据事件严重程度、事 态发展和控制情况及时报告事件进程。
      • 报告时限和程序
        • 科室工作人员对发生和可能发生突发事件要立即向科主任、 护士长汇报；科室经过核实，立即向有关职能科室汇报；职能部门接到突发事件报告后，第 一时间到达现场进行甄别，核实后立即将情况报告医院突发事件应急工作领导小组，并组织 人员，分工明确，通讯联络，根据领导小组要求采取相应的措施防范或应对突发事件。 有下列情形之一的，医院突发事件应急工作领导小组应立即核实、确证，采取必要的控 制措施，并在 2 小时内向所在地人民政府卫生行政主管部门报告； (1) 发生或者可能发生传染病暴发、流行的； (2) 发生或者发现不明原因的群体性疾病的； (3) 发生传染病菌种、毒种丢失的；(4) 发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的； (5) 重大伤亡事故（3 人以上死亡或 5 人以上受伤）。 任何单位和个人对突发事件，不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。 同时积极配合地方政府、卫生行政部门对报告事项的调查核实工作。保护现场，配合和接受 上级主管部门启动应急预案。
      • 报告范围及标准
        • (1) 传染病 鼠疫：发现一例以上鼠疫病例。 霍乱：发现一例以上霍乱病例。 传染病非典型肺炎：发现 1 例以上传染病非典型肺炎病人或疑似病人。 人感染高致病性禽流感：发现 1 例以上人感染高致病性禽流感病例。 炭疽：发生 1 例以上肺炭疽病例；或 1 周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建 筑工地等集体单位发生 3 例以上皮肤炭疽或肠炭疽病例；或 1 例以上职业性炭疽病例。 甲肝/戊肝:1 周内,同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生 5 例以上甲肝/戊肝病例。 伤寒（副伤寒）：1 周内,同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发 生 5 例以上伤寒（副伤寒）病例，或出现出现 2 例以上死亡。 细菌性和阿米巴性痢疾：3 天内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集 体单位发生 10 例及以上细菌性和阿米巴性痢疾病例，或出现 2 例及以上死亡。 麻疹：1 周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单位发生 10 例 及以上麻疹病例。 风疹：1 周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区等集体单位发生 10 例及以上风疹 病例。流行性脑脊髓膜炎：3 天内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区、建筑工地等集体单 位发生 3 例及以上流脑病例，或者有 2 例及以上死亡。 登革热：1 周内，一个县（市、区）发生 5 例及以上登革热病例；或首次发现病例。 流行性出血热：1 周内，同一自然村寨、社区、建筑工地、学校等集体单位发生 5 例（高 发地区 10 例）及以上流行性出血热病例，或者死亡 1 例及以上。 钩端螺旋体病：1 周内，同一自然村寨、建筑工地等集体单位发生 5 例及以上钩端螺旋 体病病例，或者死亡 1 例及以上。 流行性乙型脑炎：1 周内，同一乡镇、街道等发生 5 例及以上乙脑病例，或者死亡 1 例 及以上。疟疾：以行政村为单位，1 个月内，发现 5 例（高发地区 10 例）及以上当地感染的病 例；或在近 3 年内无当地感染病例报告的乡镇，以行政村为单位，1 个月内发现 5 例及以上 当地感染的病例；在恶性疟流行地区，以乡（镇）为单位，1 个月内发现 2 例及以上恶性疟 死亡病例；在非恶性疟流行地区，出现输入性恶性疟继发感染病例。 流感：1 周内，在同一学校、幼儿园或其他集体单位发生 30 例及以上流感样病例，或 5 例及以上因流感样症状住院病例，或发生 1 例及以上流感样病例死亡。 流行性腮腺炎：1 周内，同一学校、幼儿园等集体单位中发生 10 例及以上流行性腮腺 炎病例。感染性腹泻（除霍乱、痢疾、伤寒和副伤寒以外）：1 周内，同一学校、幼儿园、自然 村寨、社区、建筑工地等集体单位中发生 20 例及以上感染性腹泻病例，或死亡 1 例及以上。 猩红热：1 周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生 10 例及以上猩红热病例。 手足口病：1 周内，同一学校、幼儿园、自然村寨、社区等集体单位中，发生 10 例及 以上手足口病例。 水痘：1 周内，同一学校、幼儿园等集体单位中，发生 10 例及以上水痘病例。输血性乙肝、丙肝、HIV：医疗机构、采供血机构发生 3 例及以上输血性乙肝、丙肝病 例或疑似病例或 HIV 感染。 新发或再发传染病：发现本县（区）从未发生过的传染病或发生本县近 5 年从未报告的 或国家宣布已消灭的传染病。 不明原因肺炎：发现不明原因肺炎病例。 (2) 食物中毒：一次食物中毒人数 30 人及以上或死亡 1 人及以上；学校、幼儿园、建 筑工地等集体单位发生食物中毒，一次中毒人数 5 人及以上或死亡 1 人及以上。地区性或全 国性重要活动期间发生食物中毒，一次中毒人数 5 人及以上或死亡 1 人及以上。 (3) 职业中毒：发生急性职业中毒 10 人及以上或者死亡 1 人及以上的。 (4) 其他中毒：出现食物中毒、职业中毒以外的急性中毒病例 3 例及以上的事件。 (5) 环境因素事件：发生环境因素改变所致的急性病例 3 例及以上。 (6) 意外辐射照射事件：出现意外辐射照射人员 1 例及以上。 (7) 传染病菌、毒种丢失：发生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍乱、脊灰等菌毒种丢失 事件。(8) 预防接种和预防服药群体性不良反应。群体性预防接种反应：一个预防接种单位一 次预防接种活动中出现群体性疑似异常反应；或发生死亡。群体预防性服药反应：一个预防 服药点一次预防服药活动中出现不良反应（或心因性反应）10 例及以上；或死亡 1 例及以 上。(9) 医源性感染事件：医源性、实验室和医院感染暴发。 (10) 群体性不明原因疾病：2 周内，一个医疗机构或同一自然村寨、社区、建筑工地、 学校等集体单位发生有相同临床症状的不明原因疾病 3 例及以上。 (11) 各级人民政府卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件。
    • 先期处置
      • 发生或确认即将发生突发公共事件，医院突发事件应急工作领导小组在向上级报告的同 时，根据职责和规定权限，采取措施控制事态发展，组织开展先期应急处置工作，控制事态。
        • 医院突发事件应急领导小组各小组负责人员必须坚守岗位，并准备后备梯队人 员，服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，互相配合、协作；
        • 保证突发事件应急处理的工作人员采取必要的卫生防护措施，保障人员安全， 并在专业人员的指导下进行工作；
        • 对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，严格执行各项诊疗常规， 保证病历资料的科学性和完整性；
        • 对突发事件现场等采取控制措施，设置警戒线，所有参加救治人员均有义务阻 止无关人员进入救治区域；
        • 开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分开管理，对疑似病人 及时排除或确诊；
        • 对疑似传染病人做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止 扩散；
        • 医疗保障部、采购中心充分保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、物资 （包括生活必需品）和救治药品的及时供应。
    • 应急处理流程
      • 突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，对于先期 处置未能有效控制事态的突发事件，要及时启动相关预案，以有效措施控制事态发展。
        • 应急预案启动后，应急领导小组成立现场应急指挥部，负责现场的应急处置工 作，有权紧急调集人员、储备物资、相关设施、设备等；必要时对人员疏散或隔离，并可依 法对传染病疫区进行封锁。
        • 所有科室及个人应当服从指挥部的统一指挥，相互配合，各司其职，集中力量 保证突发事件的有效控制，努力将损失减少到最小。
        • 根据突发事件的类型，卫生防疫及相关专业人员应当先行一步，对事件现场进 行紧急处置，对参加突发事件应急处理的工作人员及可能受到影响的人群进行分类指导；做 好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止院内交叉感染和 污染。
        • 急诊科及门诊各诊室应当严格落实 “首诊负责制” ，对在突发事件中致病的 人员提供医疗救护和现场救援服务；对需要转送的患者，应当按照规定将患者及其病历记录 转送至接诊地或者指定的医疗机构。加强急救医疗服务网络的建设，配备相应的医疗救治药 物、技术、设备和人员，提高院前急救应对各类突发事件的救治能力。
        • 医务科、宣传科等部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防 治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防 护等措施。
        • 对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件， 立即上报卫生主管部门，协助疾控人员开展标本的采集、流行病学调查工作，明确疫情性质， 提出控制措施。
    • 信息反馈
      • 根据卫生部的有关规定，遇突发情况造成人员伤亡的，除组织现场抢救外，还要及时将 伤亡的人数、现状与措施等，向医院突发事件应急处理指挥部以及上级主管部门报告；在应 急处置过程中，要及时续报工作进展情况，提出工作意见；遵循突发公共卫生事件发生发展 的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和反应级别，以有效控制 事件，减少危害和影响。
    • 应急终止
      • 突发公共卫生事件应急的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素 消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。 医院应急处理指挥部在应急处置工作结束并确认危害因素消除后，向批准应急预案启动 的政府部门提出终止应急的报告；政府部门根据有关规定，及时组织专家对突发公共卫生事 件应急反应终止的分析论证提供技术指导和支持，综合各方面情况和建议，作出终止执行相 关应急预案的决定；医院接到终止通知后终止预案。
  • 善后处置
    • 积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷
      • 尽快恢复正常的医疗秩序，做好疫情防治和环境污染消除工作；
      • 组织有关人员开展突发公共卫生事件损害状况的核定工作；
      • 对突发公共卫生事件中的伤亡人员、应急处置工作人员按有关规定给予相应的抚 恤和补助；
      • 积极开展捐赠、心理疏导等社会援助活动。
  • 调查评估
    • 突发公共卫生事件结束后，医院应急处理指挥部组织有关人员对突发公共卫生事件的处 理情况进行调查与评估。主要内容包括
      • 事件本身：事件概况、起因、性质、人员伤亡情况、直接经济损失等。目的的对 事件的定性、责任认定、损失补偿等；
      • 事件应急处置：即事前、事中、事后全过程的应对和处置工作。目的在于找出应 急处理过程中存在的问题，改进应急处置的各个环节，包括预案设计、组织体制、程序流程、 监测预警、善后措施、保障准备以及其他相关工作，及时修订应急预案；
      • 应急管理能力：各相关科室应对突发事件的能力及其常态应急管理工作的开展情 况。目的是推动相关科室应急管理工作的开展，促进应急能力的提高。
  • 信息发布
    • 突发公共事件的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则，在突发公共 事件发生的第一时间向社会发布简要信息，随后适时发布初步核实情况、事态进展、政府应 对措施、处置情况和公众安全防范措施等。由医院突发事件应急处理指挥部指定医院新闻发 言人，严禁其它人参与发布信息，保证信息的透明度和权威性。
• 应急保障
  • 人力保障： 根据本地、本单位易发生的各类突发事件，建立健全相应的应急救援专业队伍和预备队 伍；加强应急救援的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，发挥其在应对突发公共事件 中的重要作用。 充分发挥保卫科在处置突发公共事件的骨干和突击作用。
  • 财力保障 ：计划财务部要保证突发事件应急工作所需的救援资金，审计科加以监督管理。
  • 物资保障： 建立健全应急物资和救治药品的储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保 应急所需物资和救治药品的及时供应，并加强对物资和药品储备的监督管理，及时予以补充 和更新。
  • 医疗保障： 根据需要及时赶赴现场开展医疗救治和疾病预防控制等应急工作，并做好后续救治工 作。
  • 交通保障 ：要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保人员和物资能 够及时、安全运送。 根据应急处置需要，对现场及相关通道实行交通管制，开设应急救援“绿色通道”，保 证应急救援工作的顺利开展。
  • 治安维护： 要加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，维护应急现场 工作秩序。
  • 人员防护： 指定应急避险场所，完善紧急疏散管理办法和程序，明确各级责任人，确保在紧急情况 下人员安全、有序的转移或疏散，确保人员安全。
  • 通信保障： 建立和完善有线和无线相结合的应急通信系统，确保通信畅通。
  • 后勤设施 ：按照相关应急预案要求，确保在应急状态下水、电、气的供给，加强对废水、固体废弃 物等有害物质的监测和处理。
  • 科技支撑： 加大公共安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术的投入，不断改进技术装备，建 立健全公共安全应急技术平台，提高我院公共安全科技水平。
• 监督管理
  • 预案演练 各部门要结合实际，有计划、有重点地组织本部门对相关预案进行演练，提高组织成员 的应急反应能力。
  • 宣传和培训 通过公众号、宣传栏、横幅、标语、电子屏、网络、各种会议等途径，广泛宣传应急法 律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强医院职工的忧患意识、社会责任意识 和自救、互救能力。 有计划地对应急救援和管理人员进行培训，提高其专业技能。培训内容涵盖各类突发事 件的监测、预警、识别、报告、应急处理技术、群体防护、个体防护、现场救护等内容的培 训。对特殊人员应进行特殊技能的培训，如医院新闻发言人应进行媒体沟通技巧的培训等。
  • 责任与奖惩 突发公共事件应急处置工作实行责任追究制 对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。 对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎 职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。