最新！偷越国（边）境立案追诉标准（2024年7月30日）

这是一篇关于偷越国（边）境立案追诉标准的思维导图，主要内容包括：关于“情节严重”的理解，关于“偷越国（边）境”的理解，关于“违反国（边）境管理法规”的理解，刑法规定。

偷越国（边）境立案追诉标准

• 1. 刑法规定
  • 第三百二十二条　【偷越国（边）境罪】违反国（边）境管理法规，偷越国（边）境，情节严重的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；为参加恐怖活动组织、接受恐怖活动培训或者实施恐怖活动，偷越国（边）境的，处一年以上三年以下有期徒刑，并处罚金。
• 2. 关于“违反国（边）境管理法规”的理解
  • 《出境入境管理法》《护照法》《陆地国界法》《外国人入境出境管理条例》《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》《出境入境边防检查条例》等
• 3. 关于“偷越国（边）境”的理解
  • 具有下列情形之一的，应当认定为“偷越国（边）境”行为：
    • 1.没有出入境证件出入国（边）境或者逃避接受边防检查的；
    • 2.使用伪造、变造、无效的出入境证件出入国（边）境的；
    • 3.使用他人出入境证件出入国（边）境的；
    • 4.使用以虚假的出入境事由、隐瞒真实身份、冒用他人身份证件等方式骗取的出入境证件出入国（边）境的；
    • 5.采用其他方式非法出入国（边）境的。
  • 犯罪嫌疑人、被告人以旅游、探亲、求学、务工、经商等为由申领出入境证件，但出境后即前往电信网络诈骗、敲诈勒索等犯罪窝点的，属于“使用以虚假的出入境事由骗取的出入境证件出入国（边）境情形”，应当认定为“偷越国（边）境”。
• 4. 关于“情节严重”的理解
  • （一）偷越国（边）境具有下列情形之一的，应当认定为“情节严重”：
    • 1.在境外实施损害国家利益行为的；
    • 2.偷越国（边）境三次以上或者三人以上结伙偷越国（边）境的；
      • 结伙
        • 关于结伙的认定：偷越国（边）境人员相互配合，共同偷越国（边）境的，具有下列情形之一的，应当认定为《解释》（2012）规定“结伙”：（2024年意见10.）
          • ①犯罪嫌疑人、被告人就偷越国（边）境的路线、交通方式、中途驻留地点、规避检查方式等进行商议或者以实际行为相互帮助的；
          • ②犯罪嫌疑人、被告人之间代为支付交通、住宿等偷越国（边）境过程中产生的相关费用的；
          • ③有犯罪嫌疑人、被告人负责与组织、运送偷越国（边）境的犯罪团伙或者个人联系，并带领其他人员一起偷越国（边）境的。
        • 不属于结伙的情形：偷越国（边）境人员在组织者、运送者安排下偶然同行的，不属于“结伙”。（2022年意见9.）
      • 结伙人数
        • 不计算结伙人数的情形：在认定偷越国（边）境“结伙”的人数时，不满十六周岁的人不计算在内。
      • 次数
        • 关于“次数”的认定。对于偷越国（边）境的次数，按照非法出境、入境的次数分别计算。但是，对于非法越境后及时返回，或者非法出境后又入境投案自首的，一般应当计算为一次。
    • 3.拉拢、引诱他人一起偷越国（边）境的；
    • 4.勾结境外组织、人员偷越国（边）境的；
    • 5.因偷越国（边）境被行政处罚后一年内又偷越国（边）境的；
    • 6.犯罪后为逃避刑事追究偷越国（边）境的；
    • 7.破坏边境物理隔离设施后，偷越国（边）境的；
    • 8.以实施电信网络诈骗、开设赌场等犯罪为目的，偷越国（边）境的；
    • 9.曾因妨害国（边）境管理犯罪被判处刑罚，刑罚执行完毕后二年内又偷越国（边）境的。
    • 10.其他情节严重的情形。
  • （二）非法进入我国领海具有下列情形之一的，应当认定为“情节严重”：
    • 1.经驱赶拒不离开的；
    • 2.被驱离后又非法进入我国领海的；
    • 3.因非法进入我国领海被行政处罚或者被刑事处罚后,一年内又非法进入我国领海的；
    • 4.非法进入我国领海从事捕捞水产品等活动，尚不构成非法捕捞水产品等犯罪的；
    • 5.其他情节严重的情形。
• 根据《中华人民共和国刑法》《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害国（边）境管理刑事案件应用法律若干问题的解释》（法释〔2012〕17号）（以下简称解释2012）、《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定（二）》（法释〔2016〕17号）、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于办理恐怖活动和极端主义犯罪案件适用法律若干问题的意见》（高检会〔2018〕1号）、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理跨境赌博犯罪案件若干问题的意见》（公通字〔2020〕14号）《最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家移民管理局关于依法惩治妨害国（边）境管理违法犯罪的意见》（法发〔2022〕18号）（以下简称2022年意见）、《最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于办理跨境电信网络诈骗等刑事案件关于办理跨境电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》（2024年7月26日发布）（以下简称2024年意见）等规定，梳理了偷越国（边）境案立案追诉、定罪量刑标准。