12 财政支出

这是一篇关于12 财政支出的思维导图，主要内容包括：我国支出结构优化关注再分配问题，财政支出绩效评价，我国财政收支矛盾由经济建设向提供公共物品和服务转变，规模及增长趋势，含义及分类。

12 财政支出

• 含义及分类
  • 含义
    • 政府资金支付 政府行为活动的成本
      • 财政支出规模
        • 支出总额占国民生产总值（GDP）的比重
          • 政府实际参与社会经济生活的程度
      • 财政支出结构
        • 各类支出所占的比重
          • 用各项财政资金都做了什么事（了解政府如何运用资金）
      • 财政支出性质
        • 具体经济勾成
          • 反映每一笔钱怎么花，了解政府干预更侧重资源配置还是收入分配
  • 分类
    • 支出功能分类 产出性质 我国：类、款、项
      • 反应政府职能活动 公共物品及服务
    • 支出经济分类 成本投入
      • 反应支出经济性质和具体用途 资源配置或收入分配
        • 购买性支出
          • 政府消费性支出
          • 政府投资性支出
        • 转移性支出
          • 不要求获得相应的物品与劳务
• 规模及增长趋势
  • 财政支出规模反映政府对社会经济发展影响力的强弱
  • 衡量规模指标
    • 绝对规模
      • 按当年价格或不变价格计算的财政支出的加总
      • 总量是不断增长的
    • 相对规模
      • 当年财政支出占当年国内生产总值的比重
        • 政府干预经济的程度
      • 当年中央财政支出占全国财政支出的比重
        • 中央政府对地方政府的控制程度
  • 变化的指标
    • 财政支出增长率
      • （当年财政支出-上年财政支出）➗上年财政支出
        • 说明增长趋势
    • 财政支出增长的弹性系数（增长率比）
      • 财政支出增长率➗GDP增长率，弹性系数大于1，说明财政支出增速快于GDP增速
    • 财政支出增长的边际倾向（增长额比）
      • 财政支出增长额➗GPD增长额
  • 规模增长理论 持续增长，稳定较高水平
    • 政府活动扩张法则
      • 德·瓦格纳
        • 伴随工业化，社会和经济发展增加了对政府活动的需求
    • 公众选择学派的解释
      • 选民（财政幻觉）、政治家、官僚行为及民主制度
    • 非均衡增长理论
      • 美·鲍莫尔
        • 分析公共部门平均劳动生产率状况 人力密集型部门的规模增长
          • 生产率不断提高部门（进步部门）
          • 生产率提高缓慢部门（非进步部门）
    • 梯度渐进增长理论
      • 英·皮考克/魏斯曼
        • 英国公共支出是“阶梯式的”，“非连续性的"
        • 内在原因：正常年份随税收收入增加而增加 公众可容忍的税收负担是财政支出的最高限度
        • 外在原因：战争、危机或自然灾害
    • 经济发展阶段增长理论
      • 美·马斯格雷夫
        • 随着不同时期财政支出作用的变化而变化
• 我国财政收支矛盾 由经济建设向提供公共物品和服务转变
  • 购买性支出比重大，转移性支出少
  • 投资性支出比重大
  • 社会性支出有待进一步增加数量和改善质量
  • 现状：重视经济建设和一般性公共服务，忽视社会性支出
• 我国支出结构优化 关注再分配问题
  • 压缩购买性支出，扩大转移支出比重，向人力资本和社会资本倾斜 严格控制一般性开支，降低行政成本
  • 优化转移支付结构，增加一般性转移支付，控制专项转移支付
  • 支持教育、医疗、社会保障就业、生态环境
• 财政支出绩效评价
  • 含义 效果、影响、效率
    • 20世纪80年代，核心：把现代市场经济理念融入财政预算支出管理中
    • 主体：政府、财政部门；对象：使用财政资金的部门或机构；内容：公共委托代理事项
    • 原则
      • 经济性
      • 效率性
      • 效果性
      • 公平性
  • 中国
    • 评价财政分配资金的合规性、合理性和有效性
    • 原则
      • 统一领导
        • 由财政部统一领导
      • 分类管理
      • 客观公正
      • 科学规范
    • 方法
      • 公众评价法
        • 专家评估、公众问卷、抽样调查
      • 比较法
      • 成本效益分析法
        • 支出和效益的分析
      • 因素分析法
        • 分析影响目标、结果及成本的内外因素
    • 指标选择原则
      • 相关性、可比性、重要性、经济性
    • 程序：前期准备-实施评价-撰写评价报告
    • 公开发布制度
      • 有利于公众了解和监督预算资金的使用与管理状况
      • 促进政府部门按规定程序决策
      • 增强预算管理者的责任感