17 财政政策

这是一篇关于17 财政政策的思维导图，主要内容包括：时滞，财政政策乘数，财政政策与货币政策的配合，类型，工具，含义、功能与目标。

17 财政政策

• 含义、功能与目标
  • 含义
    • 一国政府为实现预期的经济社会发展目标，对财政收支关系进行调整的指导原则和措施
  • 组成
    • 预算政策、税收政策、支出政策、国债政策等
  • 功能
    • 导向、协调、控制、稳定（斜倒稳控）
  • 目标
    • 促进充分就业、物价基本稳定、国际收支平衡、经济稳定增长
• 工具
  • 预算
  • 税收
  • 公债
  • 经济过热，增加收入
  • 政府投资
  • 财政补贴
  • 公共支出
  • 经济过热，减少支出
• 类型
  • 根据调节经济周期的作用
    • 自动稳定
      • 累进所得税
      • 政府福利支出
    • 相机抉择
      • 汲水政策 （增加公共投资，增加社会有效需求）
        • 以市场自发机制为前提
        • 扩大公共投资规模为手段
        • 投资规模具有有限性，不会一味增大
        • 短期财政政策
      • 补偿政策
        • 经济萧条时期，增加支出、减少收入，增加社会有效需求，刺激经济增长 经济繁荣时期，减少支出、增加收入，减少社会过剩需求，稳定经济波动。
  • 根据调节国民经济总量和结构中的不同功能
    • 扩张性财政政策（增加、刺激需求）
      • 减税、增加财政支出
    • 中性财政政策
      • 实施财政收支基本平衡或者动态平衡财政政策
    • 紧缩性财政政策（减少、抑制需求）
      • 增税、减少财政支出
• 财政政策与货币政策的配合
  • “松”的政策措施：增加财政支出、减税、降低利率、降低存款准备金率、扩大信贷规模。 “紧”的政策措施：减少财政支出、增税、提高利率、提高存款准备金率、缩小信贷规模。
• 财政政策乘数
  • 税收乘数
    • 税收乘数=国民收入变动率➗税收变动率 税收乘数=边际消费倾向➗（1-边际消费倾向）
      • 税收乘数为负值，说明税收增减与国民收入变动呈反方向变动；
  • 政府购买支出乘数
    • 政府购买支出乘数=国民收入变动率➗政府购买支出变动率 政府购买支出乘数=1➗（1-边际消费倾向）
      • 政府购买支出乘数为正数。说明购买支出增减 与国民收入变动呈同方向变动；
      • 购买性支出乘数大于税收乘数。 这说明增加财政支出政策对经济增长的作用大于减税政策
  • 平衡预算乘数
    • 平衡预算乘数=国民收入变动率➗税收变动率（或政府购买支出变动率） 平衡预算乘数=政府购买支出乘数+税收乘数=1
      • 实行平衡预算政策，仍具有扩张效应，其效应等于1
  • 当政府投资或支出扩大、税收减少时，对国民收入有加倍扩大的作用，从而产生宏观经济的扩张效应；
• 时滞
  • 时滞的存在，对财政政策的实施效果会产生一定的影响，可能使财政政策在实施过程中出现与政策制定初衷相反的效果。
  • 内在
    • 认识时滞
      • 取决于行政部门掌握经济信息和准确预测的能力
    • 行政时滞
      • 对经济问题调查研究所耗费的时间
    • 行政部门内部，与立法部门无关
  • 外在
    • 决策时滞
      • 交给立法机关审议通过所需要的时间
    • 执行时滞
      • 批准后交付有关单位付诸实施所需要的时
    • 效果时滞
      • 实施到已对经济产生影响所需要的时
    • 立法到实施到产生效果