第九章 全面依法治国

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第九章 全面依法治国

• 法治是治国理政的基本方式。
  • 总：***法治思想的主要内容集中体现为“十一个坚持”：
    • 1）坚持党对全面依法治国的领导； 2）坚持以人民为中心； 3）坚持中国特色社会主义法治道路； 4）坚持依宪治国、依宪执政； 5）坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化； 6）坚持建设中国特色社会主义法治体系； 7）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设； 8）坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法； 9）坚持统筹推进国内法治和涉外法治； 10）坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍； 11）坚持抓住领导干部这个“关键少数”。
• 第一节 坚持中国特色社会主义法治道路
  • 一、全面依法治国是国家治理的一场深刻革命
    • 法治兴则国兴，法治强则国强。
  • 二、全面依法治国的唯一正确道路（5原则）
    • 1）坚持中国共产党的领导。<区别于西方>
    • 2）坚持以人民为中心。<立场问题>
    • 3）坚持法律面前人人平等。
    • 4）坚持依法治国和以德治国相结合。<法安天下，德润人心。>
    • 5）坚持从中国实际出发。
  • 三、统筹助力全面依法治国的重大关系（4关系）
    • 1）政治处理政治和法治的关系。 <政治和法治相互依存，相互作用，密不可分。>
    • 2）正确处理改革和法治的关系。 <对实践证明已经比较成熟的改革经验和行之有效的改革措施，要尽快上升为法律。对实践条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序作出授权，既不允许随意突破法律红线，也不允许简单以现行法律没有依据为由迟滞改革。>
    • 3）正确处理依法治国和以德治国的关系。 <法律是成文的道德，道德是内心的法律。>
    • 4）正确处理依法治国和依规治党的关系。
• 第二节 建设中国特色社会主义法治体系
  • 一、全面推进依法治国的总抓手 <***指出：“全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。>
    • 1）建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求。
    • 2）中国特色社会主义法治体系，本质上是中国特色社会主义制度的法律表现形式。
  • 二、坚持依宪治国、依宪执政 <宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现，是国家各种制度和法律法规的总依据，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。>
    • 1）坚持依宪治国、依宪执政，必须坚持党的领导地位和我国国体、政体不动摇。
    • 2）坚持依宪治国、依宪执政，必须全面贯彻实施宪法。
  • 三、更好推进中国特色社会主义法治体系建设（5个） <更好推进中国特色社会主义法治体系建设，必须加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。>
    • 1）加快形成完备的法律规范体系。 <①法律规范体是以宪法为核心，由部门齐全、结构严谨、内部协调、体例科学、调整有效的法律规范所构成的有机整体。②要抓住立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，提高立法效率，增强立法系统性、整体性、协同性和时效性。>
    • 2）加快形成高效的法治实施体系。 <法治实施体系包括执法、司法、守法等各个环节的协调高效运转。>
    • 3）加快形成严密的法治监督体系。 <人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督（以上是体制内部）、群众监督、舆论监督（体制外部）有机贯通、互相协调。
    • 4）加快形成有力的法治保障体系。 <保质保障体系包括政治、思想、组织、制度、队伍、科技等保障条件。>
    • 5）加快形成完善的党内法规体系。 <把党内法规体系纳入中国特色社会主义法治体系，是我国法治区别于其他国家法治的鲜明特征。>
• 第三节 加快建设法治中国
  • 一、法治中国建设的总体目标
    • 总体目标： 建设法治中国的总体目标，就是实现法律规范科学完备统一，执法司法公正高效权威，权力运行收到有效制约监督，人民合法权益得到充分尊重保障，法治信仰普遍确立，法治国家、法治政府、法治社会全面建成。
  • 二、法治中国建设的工作布局（3方面）
    • 1）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。 ①依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，必须保证人民在党的领导下，依照法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，使国家各项工作都依法进行。 ②依法执政是新的历史条件下我们党执政的基本方式，党通过法定程序将党的主张上升为国家意志，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，确保宪法法律实施。 ③依法行政是法治状态下政府行为的基本原则和基本方式，依法行政的基本要求是合法行政，法定职责必须为、法无授权不可为，做到严格规范公正文明执法。 2）坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。 ①法治国家是法治建设的目标。 ②法治政府建设是全面依法治国的重要任务和主体工程。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。 ③法治社会是构筑法治国家的基础。全面依法治国需要全社会共同参与，建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的社会主义法治社会。 3）坚持统筹推进国内法治和涉外法治。
  • 三、建设更高水平的法治中国（要求——4维度）
    • 1）完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。 <补齐立法短板，以良法促进发展、保障善治。> 2）扎实推进依法行政。 <构建职责明确、依法行政的政府治理体系，各级行政机关必须依法履行职责，实现政府各项工作法治化。> 3）严格公正司法。 4）加快建设法治社会。 <5方面： ①加快建设覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，统筹研究律师、公证、法律援助、司法鉴定、调解、仲裁等工作改革方案，让人民群众切实感受到法律服务更加便捷。 ②推进多层次多领域依法治理，更好运用法治手段解决平安建设、社会治理的重点难点问题，努力把重大矛盾隐患防范化解在基层。 ③弘扬社会主义法治精神，发掘和传承中华法律文化精华，建设社会主义法治文化。深入开展法治宣传教育，在全社会树立法治观念。 ④深化领导干部学法用法工作，发挥示范带头作用，推动尊法学法守法用法蔚然成风。 ⑤加强青少年法治教育，引导广大青少年做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。