导图社区 第12章财政支出(中级经济师《经济基础知识》笔记)
内容来自中级经济师官方教材(2024),本人花了两个月时间整理笔记,理顺其中的逻辑关系(主要参考武小唐、刘艳霞两位老师的课程),考前花了一个星期时间复习,没有刷套题,因为时间确实不够,纯碎是根据自己学习习惯来学。考试当天遇到的题目,90%以上都是自己已经做过的笔记,没遇到所谓“偏”的题目,毕竟我相当于把整本教材都看了一遍。唯一的问题就是时间不够,个别多选没记牢。建议后面备考的同学,可以直接以这个模板为基础,结合明年新的教材内容进行适当调整,一般来说新教材变动的内容不会太多,因为这是基础知识,变动的一般都是新法规、新的政治性概念。如果条件允许的,建议将笔记切割成几部分A4尺寸,单面打印,这样可以方便翻阅,同时另一面没打印的地方做随手笔记。By the Way,所有笔记都没有画曲线图,本人不太会用电脑画曲线图,都是打印出来后手动画上去的。
编辑于2024-11-28 12:43:07内容来自中级经济师官方教材《工商管理专业知识和实务》(2024),本人花了差不多一个月时间整理笔记,理顺其中的逻辑关系(主要参考云私塾郑伟老师和环球孙晶老师),考前花了两天复习,没有刷套题,因为时间不够,纯碎是根据自己学习习惯来学。我是用了两个半月时间看完经济基础和工商管理两本官方教材的,工商管理是后看的,看完的时候距离考试只剩7天时间了,考前用了两天时间把笔记重刷一遍(大概20小时,必须火力全开),考试遇到的题目笔记里全都有!!但有好几道题没记牢,难受啊!多给我两天时间刷多一遍笔记,我有信心可以冲到130 !建议后面备考的同学,可以直接以这个模板为基础,结合明年新的教材内容进行适当调整,这样可以大大节省时间(我两个多月几乎就是天天对着电脑敲字,眼睛都快瞎了,十分影响学习状态),今年的教材主要变动在公司法人部分,明年估计变动不大了。如果条件允许的,建议将笔记切割成几部分A4尺寸,单面打印,这样可以方便翻阅,同时另一面没打印的地方做随手笔记。By the Way,所有笔记都没有画坐标图,本人不太会用电脑画曲线图,都是打印出来后手动画上去的。
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第12章 财政支出
财政支出及其分类
1.财政支出的定义:政府为履行职能,取得所需商品和劳务而进行的资金支付,是政府行为活动的成本
2.财政支出的有关数据
财政支出规模
财政支出占GDP的比重。
一年花了多少钱?
反映政府参与社会经济活动的程度
财政支出结构
财政支出中各类支出所占的比例
钱都花在哪些地方了?
反映政府各项财政资金都做了些什么,即政府参与社会经济生活的广度和重点
财政支出的经济性质
各项财政支出的具体经济构成
花钱为了解决什么问题?
反映政府参与社会经济活动时履行的职能,即:偏好于资源配置还是收入再分配?
3.财政支出分类方法
适用于编制政府预算的分类
①支出功能分类
根据提供服务的产出性质、政府职能范围【大的范围】
②支出经济分类
根据政府的成本投入、经济性质、具体用途【具体明细】
比如:教育、经济事务、医疗保健、环保等属于功能分类; 而具体的用在教学设施等固定资本消耗、补贴、利息等属于经济分类
依据交易的经济性质分类
①购买性支出
购买者角色,与私人部门发生直接经济交易 【不是公共部门!】
消费性支出
投资性支出
②转移性支出
中介角色
4.中国政府支出分类改革
具体科目设计目标
体系完善、反映全面、分类明细、口径可比、便于操作
支出功能分类【三级】
类
主要功能或领域,如:教育支出、卫生健康支出、自然资源海洋气象支出、住房保障支出、灾害防治及应急管理支出、预备费、债务还本息支出、债务利息支出、债务发行费支出等
款
项
财政支出规模及其增长趋势
1.衡量财政支出规模的指标
绝对规模指标
当年价格计算的财政支出的加总
不断↑
相对规模指标
①当年财政支出占GDP的比重
反映政府干预经济的程度
不断↑
②当年中央财政支出占全国财政支出的比重
反映中央对地方政府控制程度
相对稳定
③人均财政支出
反映人均享受公共服务水平
不断↑
2.财政支出规模变化的指标
财政支出增长率指标
财政支出增长弹性系数
财政支出增长率/GDP增长率
财政支出增长边际倾向
财政支出增长额/GDP增长额
3.财政支出规模增长的理论解释
政府活动扩张法则
(德国)瓦格纳 →【瓦扩】
1.财政支出规模不断扩大是社会经济发展的一个客观规律
2.财政支出↑的原因:工业化→市场活动→政府参与→经济增长→文化教育福利增加
德国的瓦工福利好!
梯度渐进增长理论
(英国)皮考克和魏斯曼
1.公共支出增长是“阶梯式”“非连续的”
2.财政支出的上限取决于公众对税收负担的忍受程度
3.公共支出↑的内因:公众可容忍税收水平的提高
4.公共支出↑的外因:社会突变动荡→公众的忍税水平↑。突变结束→财政支出梯度渐进↑
英国的大肚皮梯度能忍税!
经济发展阶段增长理论
(美国)马斯格雷夫
财政支出变化随不同时期财政支出的作用而变化
经济发展初期,政府搞建设,政府投资比重大; 中期阶段,政府、企业一起搞建设,投资比重相对下降; 成熟阶段,注重提高社会保障,投资比重又进一步加大
美国的马经争不同!
非均衡增长理论
(美国)鲍莫尔
1.通过分析公共部门平均劳动生产率的状况来解释财政支出增长的原因
2.国民经济部门分为:①靠技术的进步部门;②靠劳动的非进步部门
3.政府部门属于考劳动的非进步部门,生产效率偏低,福利要求又很高(要维持两部门的均衡增长,只能增加政府部门的福利),因此财政支出↑快
美国的莫非靠技术!
公共选择学派的解释
①选民
选民出现“财政幻觉”,只看到公共支出上升,给自己带来的好处,忽视了税收同时也会上升
②政治家
为获取选票而做大预算
③官僚
官僚机构倾向做大预算以最大化部门和个人权利与利益
④民主制度
子主题
有官、有民、有政治!
4.影响财政支出规模的主要因素
①经济发展因素
②政治因素
③经济体制和经济制度因素
④社会因素
经济、政治、社会
财政支出效益分析
1.政府财政支出效益与微观经济组织(企业)生产经营支出效益的区别
①计算所得费与所得范围不同
微观经济组织只看自身投入的各项费用和实际所得
②衡量效益的标准不同
微观经济组织的衡量标准是单纯的经济效益(只看经济效益)
③择优标准不同
微观经济组织→对自身费用最小、所得最多的方案 政府财政→对社会效益最大的方案
即:政府考虑的更全面,企业只考虑自己
2.财政支出效益分析方法
成本-效益分析法
(美国)尼古拉斯·卡尔德、约翰·希克斯
1.含义:从若干个备选方案中,通过计算成本-效益的比率来选出最优的方案
2.既考虑实际成本与效益、又考虑金融成本与效益;既考虑直接成本与效益、又考虑间接成本与效益;既考虑有形成本与效益、又考虑无形成本与效益;既考虑内部成本与效益、又考虑外部成本与效益;既考虑中间成本与效益又考虑最终成本与效益。 【即:全面考虑!】
3.特别适用于政府财政支出中的投资性支出
最低费用选择法
1.含义:从若干个备选方案中,只计算有形成本(不计算效益),选择有形成本最低的方案
2.适用于军事、行政、文化、卫生 【解释:军政文卫不注重经济效益,成本低就好】
3.【判断】运用最低费用选择法比成本-效益分析法要更简单。(√)
公共劳务收费法
1.没有备选方案,直接按公共劳务的性质制定合理价格和收费标准
①免费政策
民族利益的、义务教育、疫苗
②低价政策
比如医疗
③平价政策
不会鼓励使用,但也不限制,如:公园、邮电、公路、铁路【路邮公】
④高价政策
必须限制使用,如繁华地段停车费
公共定价法
二平负
没有备选方案,直接按照程序和规则定价
①平均成本定价法
使提供公共物品的单位收支平衡,同时使经济福利最大化
定价方法:需求曲线和平均成本曲线(不是边际成本曲线)的交点
适用于成本递减行业
②二部定价法
属于定额定价+从量定价相结合的定价方法
构成:基本费+从量费
如:固定电话,每月的固定座机费+电话费
几乎适用于所有受价格管制的行业,如:水、电、燃气、电信等自然垄断行业
③负荷定价法
对不同时段或不同时期收取不同的费用
高峰高价、低峰低价
适用于水、电、燃气、电信
购买性支出
消费性支出
注重当前
1.含义:政府部门为全社会提供的公共服务的消费支出和免费或以低价向居民提供的商品和服务的净支出 【净支出:简单理解就是,政府支出-向居民收取的费用,剩下的就是净支出】
2.政府消费是社会总消费的一部分,所以政府消费性支出是构成社会总需求的组成部分
3.包括:①行政管理费支出;②国防支出;③教育支出;③科学技术支出;④卫生健康支出 【口诀:行政、国防、教科卫】
投资性支出
注重长期
1.含义:政府投资性支出又称财政投资或公共投资,是以政府为主体,将其从社会产品或国民收入中筹集起来的财政资金用于国民经济各部门的一种集中性、政策性投资 【都是基建等大项目投资,不是小项目投资】
2.特征:①非营利性;②长期性;外部性 【口诀:非外长】
转移性支出
社会保障支出
1.含义:政府单方面将自己无偿地支付出去而没有相应的商品或劳务流入,是一种再分配活动
2.主要包括:①社会保险;②社会救助;③社会福利;④社会优抚 【口诀:四社】
①社会保险,关键词:防范
②社会救助,关键词:贫困、受灾、特殊救助
③社会福利,关键词:改善
④社会优抚,关键词:军人军属
财政补贴支出
1.含义:国家将一部分财政资金无偿补助给企业和居民的一种再分配形式
2.分类
①按补贴的项目和形式
价格补贴、企业亏损补贴、外贸补贴等【毫无逻辑关系的词】
②按补贴的环节
生产环节补贴、流通环节补贴、分配环节补贴【环节环节!】
③按补贴的经济性质
生产补贴、生活补贴
④按补贴的内容
现金补贴、实物补贴
④按可能对国际贸易造成的危害程度
世界贸易组织WTO的分类
禁止性补贴、可诉性补贴、不可诉性补贴
两率之比是弹性 两额之比是倾向