两会

这是一篇关于两会的思维导图，主要内容包括：“两会”的例行报告，政府发布，全国人民代表大会，全国政治协商会议，“两会”制度，“两会”的诞生（历史），两会的召开意义。

两会

• “两会”的例行报告
  • 全国人民代表大会（6个）
    • 1.政府工作报告 2.国民经济和社会发展计划报告 3.中央和地方预算执行情况与中央和地方预算草案的报告 4.全国人大常委会工作报告 5.最高人民法院 6.最高人民检察院工作报告
      • 1.国家全年发展的纲领性文件，指导各部门和地方工作
      • 2.计划报告
        • 上一年度国民经济和社会发展计划执行情况、本年度经济社会发展总体要求、主要预期目标和政策取向、本年度国民经济和社会发展计划的主要任务
      • 3.预算报告
        • 国家经济社会发展的年度工作总结与安排 “发展所需”、“民之所望”、“基层所盼”、“改革所向”`
      • 4.”国家账本“
      • 5.最高法工作报告
      • 6.最高检工作报告
      • “两高”报告
  • 中国人民政治协商会议（2个）
    • 1.全国政协常委会工作报告 2.提案工作情况的报告
      • 性质：政协工作的权威文件，反应全国政协常委会的工作成效和改革进展 内容：包括政治协商、民主监督、参政议政、团结联谊等方面的总结和计划
      • 性质：政协提案工作的总结性文件，反应政协委员参政议政的成果 内容：包括提案的提交、审查、办理、落实等情况，以及对提案工作的分析和建议
• 政府发布
  • 教育领域
    • 问题：deepseek它也向我们提出了面对重大和技变化和产业变革，我们的教育如何应对。
    • 办教育，兴科技，育人才，内在统一，相互支撑
      • 政协：“双一流”高校招收专业集中在人工智能，集成电路，新能源等学科领域，聚焦国家急需的前沿技术和新兴业态
        • 落地政策：1扩大高中阶段教育学位供给，（普及高中教育）1月，中共中央，国务院印发《教育强国建设规划纲要2024-2035》“普及-普惠-逐步推行免费学前教育 ”2国家县中振兴行动计划3推进职普融通-综合高中打破了职普的壁垒，学生可以自由选择普通教育或者职业教育4人工智能白皮书“AI+教学“
  • 科技领域”科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径“
    • 抓科技创新"坚持教育，科技，人才一起抓”
    • 抓产业创新“实体经济”
    • 抓科技创新和产业创新融合
  • 医疗领域问题：老龄化加剧，失能人群护理需求大，长期护理保险覆盖不足
    • 政策：长期护理保险制度：加快全国性制度框架建立，明确筹资渠道和覆盖范围，解决失能老人护理难题2医疗开放试点：扩大医疗领域对外开放，吸引外资参与医疗服务
  • 民生领域
    • 消费与收入问题：居民消费疲软，收入增长放缓，财产性收入下降
      • 政策：1提振消费：通过“以旧换新”补贴（3000亿元），增加休假，完善消费统计制度，释放消费潜力2增收措施：提高养老金，优化工资增长机制，增加低收入群体收入
    • 住房问题：房地产市场需求不足，部分房企债务风险高
      • 政策：稳定楼市：下掉房贷利率，首付比例，推进城中村改造，收购存量房品房2保障性住房：扩大保障性住房再贷款使用范围，支持刚需购房
    • 社会保障问题：灵活就业人员社保覆盖不足，保障水平低
      • 政策：灵活就业社保改革：通过税收优惠鼓励企业为灵活就业者缴纳社保，修订《社会保障法》强化保障。 2. 养老保险：加快发展第三支柱养老保险，完善个人养老金制度。
    • 身体健康问题：研究预测2030年我国成人超重肥胖率将达到70.5%儿童31.8%
      • 政策：国家卫健委发布《成人肥胖食养指南》
  • 就业问题：人工智能可能冲击传统就业，失业风险增加。
    • 政策： 1. 就业保障：新增1200万城镇就业岗位，重点发展养老护理、家政等就业替代较少的领域。 2. 人形机器人应用：优先在危险领域（如应急救援）或人力不足领域推广，降低失业风险。
  • 经济领域财政与金融问题：地方政府债务风险高，企业融资成本高。
    • 政策：1化解债务：发行专项债4.4万亿元置换隐性债务，严控新增债务。 2. 降准降息：全年预计降准1%、降息0.3%，降低社会融资成本。
  • 产业与科技问题：传统产业升级压力大，科技“卡脖子”问题需突破。
    • 政策： 1. 新质生产力：发展人工智能、量子科技、6G等未来产业，支持民营企业创新。 2. 绿色经济：扩大绿色金融工具，支持可再生能源项目。
  • 环境领域问题：绿色转型需加速，碳排放压力大。
    • 政策： 1. 绿色产业支持：设立专项再贷款，推动环保技术研发和应用。 2. 城市更新：投资新型城镇化建设，改善地下管网等基础设施。
  • 对外开放问题：外部贸易摩擦加剧，外资信心需巩固。
    • 政策： 1. 稳外贸外资：发展“新型离岸贸易”，放宽服务业外资准入，保障外资企业权益。 2. 共建“一带一路”：深化与沿线国家的产业链合作，推动数字贸易规则建设。
  • 文化旅游问题：不合理低价游，强迫购物
    • 政策：1加大打击惩治力度2不断完善法律制度，加强标准引领
  • 体育领域问题：饭圈文化
    • 政策：1体育惠民，积极回应广大青年，丰富群众体育赛事和健身产品的供给2加大科技创新，全面做好米兰冬奥会，洛杉矶奥运会准备工作，巩固传统优势项目同时，在田径，三大球等基础重点项目上力争3提升国家软实力上展示新作为，讲好中国体育故事坚决抵制饭圈文化对体育侵蚀和破坏，弘扬正能量，唱响主旋律。
• 全国人民代表大会
  • 性质：最高国家权力机关（全国、地方）
  • 产生：人民—人大代表—人大—统一管理国家的权利
  • 行政机关、检察机关、审判机关、检察机关等（具体行使管理国家和社会的权利）
  • 职权：立法权、决定权、任免权、监督权
• 全国政治协商会议
  • 性质：爱国统一战线组织、多党合作政治协商的重要机构，整个协商民主的重要渠道和专门的协商机构
  • 组成：中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、港澳台同胞、归国侨胞、特别邀请人士
  • 职能：政治协商、民主监督、参政议政
• “两会”制度
  • 共同点
    • 政治属性
      • 1.均以中国共产党的领导为核心，是国家治理体系的有机组成部分。 2.服务于“全过程人民民主”目标，强调政策制定与民意整合的人民性。
    • 目标导向
      • 1.聚焦国家战略（如五年规划、现代化目标），通过共识凝聚推动政策落地。 2.兼具“程序合法化”功能，赋予重大决策法律与政治正当性。
    • 参与群体
      • 代表/委员覆盖多阶层、多领域，体现“统一战线”思维，兼顾不同群体利益。
    • 决策机制
      • 遵循民主集中制原则，先协商后集中，平衡效率与民主。
  • 不同点
    • 全国人大（NPC）
      • 法律地位 宪法规定的最高国家权力机关，行使国家主权。
      • 核心职能 刚性权力：立法、任免、监督、决定。
      • 权力来源 通过选举获得法定授权（代议制民主）。
      • 运作逻辑 多数决原则（投票表决形成法律或决议）。
      • 监督权性质 法律监督（如审查政府工作报告）。
    • 人民政协（CPPCC）
      • 法律地位 宪法序言提及的政治协商机构，无立法权。
      • 核心职能 柔性权力：建议、协商、民主监督。
      • 权力来源 通过协商产生政治授权（协商民主）。
      • 运作逻辑 共识导向（通过协商形成最大公约数）。
      • 监督权性质 社会监督（通过提案、调研反映问题）。
  • 人大以法定程序确保政策合法性，政协以社会协商弥合分歧，形成“刚柔并济”的治理模式。
• “两会”的诞生（历史）
  • 中国人民政治协商会议
    • 历史背景:从旧政协到新政协 一、旧政协失败(1946年)抗战刚结束，国共两党在重庆开会谈和平建国，计划组建联合政府、改革军队。但半年后国民党撕毁协议，挑起内战，和平计划彻底泡汤。 二、新政协起步(1948年) 1948年中共发出“五一口号”，号召民主党派和各界人士联手组建新政协，成立民主政府。民革、民盟等纷纷响应，奠定了中共与民主党派合作的基础。
      • 筹备会成立（1949年6月） 共产党、民主党派、社会团体和无党派人士等 23个团体、134人在北平开筹备会，周恩来牵头，分六个小设计国旗组负责确定参会名单、定规矩、国徽等重要工作。
      • 第一届全体会议召开（1949年9月） 新中国建国筹备核心要点： 1.定下规矩 通过《共同纲领》作为临时宪法:明确新中国是人民当家作主的国家，实行人民代表大会制度，规定经济、文化等基本政策。 2.国家象征拍板 定都北京，五星红旗为国旗，《义勇军进行曲》为国歌，改用公元纪年。 3.选领导班子 毛泽东当选国家主席，朱德等6人为副主席，周恩来任总理。 4.宣告成立 决定1949年10月1日举行开国大典正式建立中华人民共和国。 5.特殊历史作用 因全国未完全解放，暂由政协代行人大职责，完成立法、选举政府等建国大事。
      • 总结 人民政协是中共结合中国实际运用马克思主义的智慧成果，既顺应时代需求，又完成了建国大业。它开创了多党合作的新模式，为中国特色社会主义民主制度奠定了基础。
  • 全国人民代表大会
    • 历史背景:从政治协商到人民代表大会制度 一、临时过渡期(1949-1954)新中国刚成立时，靠《共同纲领》当临时宪法，由政协代行国家最高权力，组建政府。同时通过土地改革、抗美援朝等措施恢复经济、稳定社会， 二、人大制度奠基(1953年)全国剿匪和土改完成后，1953年出台《选举法》，规定所有成年人可投票，乡镇直接选代表，县以上层层间接选举，为召开全国人大做好准备，
      • 筹备过程:从普选到宪法起草 1.全民投票选代表(1953-1954)全国近 3亿人参与基层选举，层层选出1226名全国人大代表。代表包含工农民、知识分子、少数民族等群人、体，中共党员占一半多，民主党派和无党派占近一半，体现广泛民意。 2.人民参与定宪法1953年毛泽东带队制定宪法，参考国外经验但立足中国国情，强调“人民兰家作主”和社会主义道路。1954年草案公布后，1.5亿人参与讨论，提了100多万条意见，部分内容据此修改完善。
      • 第一届全国人民代表大会召开（1954年9月） 1.会议概况 时间地点:1954年9月15日至28日北京中南海怀仁堂。 参会人员:1226名代表，包括毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德等领导人,以及宋庆龄、李济深等民主人士 2.主要成果 通过“五四宪法“：新中国第一部宪法，明确国家性质是“人民民主专政”，政治制度是“人民代表大会制”规定公民权利和政府职权。 确立政府、法院、检察院的基本规则。 选举领导人: 国家主席:毛泽东;副主席:朱德; 全国人大委员长:刘少奇; 国务院总理:周恩来; 批准“一五计划”: 确定优先发展重工业，启动国家工业化建设。
      • 总结 全国人民代表大会的成立，是中国从革命时期“党领导国家”转向建设时期“依法治国”的重要转折。它奠定了国家的法律框架，通过人大代表制度将“人民当家作主”写入宪法。作为中国政治制度的根基，人大运行70多年来不断改进，始终是国家稳定发展的基石。
• 两会的召开意义
  • 全国人民代表大会： 人大代表要对国家政府做出的报告进行审议，看看过去政府干了什么？做了什么？哪些是做到了？哪些事没做到？明年的计划是什么？明年的钱怎么花？ 只有报告通过审议之后，国家行政机关才能顺利履行。
  • 中国人民政治协商会议: 政协的召开对推动国家发展、维护社会稳定、促进民主政治建设具有重要作用。
• 这两个会议的时间基本一致所以称为“两会”