现代农业发展概论

农业经济第一章现代农业发展概论讲述了现代农业理论、我国现代农业发展实践、我国现代农业的推进策略、我国现代农业的政策措施。

第一章 现代农业发展概论

• 现代农业理论
  • 现代农业的内涵
    • 世界农业的发展过程
      • （1）以包括生产工具、劳动者的技能和生产力的组合方式等为标志的生产力水平划分
        • 原始农业:
          • 生产工具落后：石器、木制工具为主
        • 传统农业:
          • ①技术状况长期保持不变；②持有和获得收入来源的偏好和动机状况长期变化甚微；③人力资本稀缺
        • 现代农业:
          • 动态的、相对的、历史的概念 “机械-化学技术群”
            • 现代农业经历了三次革命：机械化、化学化、绿色革命
      • （2）按照农业技术性质划分（约翰•梅尔）
        • 传统农业
          • 农业技术基本停滞，农业生产的增长取决于传统要素供给的增加。
            • 生产的增长是通过降低单位投入的生产来实现的。
        • 低资本技术农业
          • ①农业在整个经济中占很大比例；②由于人口效应和收入效应，农产品的需求急剧上升；③工业发展资本稀缺，投资报酬率随之提高；④经济转型速度的现状和人口增长的压力阻碍农村规模扩大；⑤人地比例关系不利，限制了劳动节约型农业机械的使用。
            • 主要依赖劳动密度型或资本节约型的技术创新和使用，且以提高土地生产率为重点。
        • 高资本技术农业
          • 农业部门的相对重要性下降，资本变得越来越充裕；（资本密集型） 人地比例逐渐下降，农场平均规模扩大； 劳动成本变得越来越高昂，用机器代替劳动力（节约农业生产成本），导致劳动生产率的提高。
    • 现代农业的基本内涵
      • （1）创新的理念（现代农业的核心）。
        • 科技创新是主体，以生物技术和信息技术为主的农业高新技术。
          • 创新的渠道：①引入农业新产品；②引进农业高新技术；③开辟新的产品市场；④开拓并利用农业生产原材料新的供应原材料；⑤实现农业企业的新组织形式。
      • （2）产业化经营的理念。
        • 随着专业化和协作的发展，农业开始实行一体化经营和企业化管理。
          • 通过农业公司、农业合作社带农户（家庭农场）等生产组织形式，使农产品的生产、加工、销售等各个环节走向一体化，农业与工业、商业、金融、科技等不同领域相互融合，逐步形成了农业专业化生产、企业化经营、社会化服务的格局。
      • （3）集约化经营的理念。
        • 现代农业的本质是集约农业。我国重点推行劳动集约，适度推进资金、技术集约。
      • （4）全球化的理念。
        • 充分利用两种市场和两种资源，积极参与国际分工合作以及国际市场间的竞争。
      • （5）适度规模经营的理念。
        • 我国农业目前的小规模分散经营不适合建设现代农业，客观上要求农业选择更高层次、更加适应生产力发展的生产经营方式-农业适度规模经营（农地流转发展家庭农场）。适度规模经营包括：土地经营形成规模；专业协作形成规模；联合发展形成规模。
      • （6）标准化的理念。
        • 现代农业以现代先进的科学技术和生产手段来装备，以现代组织制度和管理方法来经营，集科学化，集约化，市场化，社会化为一体，高产、优质、低消耗的农业生产系统和协调、高效、安全的农业生态系统。现代农业中大量现代要素的投入和使用是手段，其根本目的是提高农业投入产出率、资源利用率和可持续发展能力。
  • 现代农业的基本特征和主要类型
    • 基本特征
      • （1）结果高效化。
        • 现代农业的效益性体现为经济效益、社会效益、生态效益。
          • 经济效益表现在劳动生产率、土地生产率、投入产出率和农民收入有较大幅度的增加；
          • 社会效益集中在农产品（食品）的安全化；
          • 生态效益体现在农业自然资源和生态资源的有效保护，农业生态系统的良性循环。
      • （2）手段科技化。
        • 各国农业的竞争，本质是农业科技领域的竞争，是农业科技创新与应用能力的竞争。现在农业发达国家的科技对农业的贡献率一般在 80%左右。
      • （3）要素投入集约化。
        • 粗放经营向集约经营转变。以科学、合理的要素投入实现农产品的优质、高产和高效。
      • （4）服务社会化。
        • 农业经营和管理实行区域化布局、专业化生产、企业化经营、社会化服务。发达国家大都建立了农户、合作社、政府三级社会化服务网络。
      • （5）农民职业化。
        • 培养职业农民或农民企业家。农业企业家是实现对现代农业生产要素进行新的组合和合理优化配置的主体（代表人物：褚时健）。
      • （6）产业领域广、链条长。
        • 逐步形成绿色、蓝色、白色农业三足鼎立竞相发展之势。绿色农业是指以绿色植物借叶绿素进行光合作用生产食品的农业 白色农业是指以蛋白质工程、细胞工程和酶工程为基础，以基因工程全面综合组建的工程农业； 蓝色农业，是指在水体中开展的海洋水产农牧化活动。
      • （7）农业经营方式一体化。
        • 一体化经营形式主要有三种类型：一是工商业公司、金融机构通过直接经营农场而形成的农工综合体； 二是工商业公司通过同许多农场签订合同而形成产供销或产加销联合体，这是一种普遍存在的形式。 三是农场间建立合作社（发达国家80%以上的农产品都是通过合作社来销售）。
      • （8）农业功能多样化。
        • 现代农业的目标是提高土地产出率，提高劳动生产率，提高产品商品率，提高资源利用率，实现农业的社会，经济和生态效益三统一等多项目标。
      • （9）资源配置市场化。
        • 市场经济体制是现代农业发展的制度基础。市场机制在资源配置中占主导地位，还需政府的宏观调控、支持保护。
    • 主要类型
      • 生态农业
        • 生态农业是一个自我维持的系统。将能源使用减少到最低，一切副产品都要通过再循环。多种经营，保证物量生产最大。强调建立生态平衡和物质循环。 特点：生产率高、稳定持续、综合性、有机性和效益性。
      • 有机农业（美 罗德尔）
        • 一般情况下， 有机农业不用化肥、农药及其合成的化学制品，在需要时使用一定限量的化肥或农药作为应急手段，也称为有机农业。由于成本高和产出率低，只会在一定区域，一定范围内存在。
      • 立体高效型农业
        • 利用时间差、空间差立体种养、“高效复合生态系统”。包括：设施农业、工厂化农业、都市农业、白色农业、蓝色农业等。
      • 高科技型农业
        • 以生物技术、电子信息技术、新材料为支柱的现代高新技术为核心。包括：分子农业、太空农业、精准农业等。
      • 观光休闲型农业
        • 将农业与旅游、生产、消费融为一体，是生产、生活、生态三位一体的现代农业形式。
  • 建设现代农业的重要性
    • 1．实现国民经济平稳较快发展的需要
      • 2．加快工业化、城市化发展的需要
        • 3．实现乡村振兴的需要
          • 4．提高我国农业竞争力的需要
  • 现代农业的发展模式及其规律性
    • 发展模式
      • 美国模式（加拿大、澳洲、欧洲）
        • 人少地多
          • 主要靠农业机械化和农户规模经营来实现。多以家庭经营为主，这种家庭农场的单位规模呈扩大趋势，有利于“石油农业”的发展。
            • 先机械技术后生物技术、机械化和化学化
      • 日本模式
        • 人多地少
          • 建立在小农经济基础上，通过技术创新和大量资金投入来实现先生物技术后机械技术
            • 农业高度兼业化和农村大量兼业农户
      • 中间型模式（法德英等西欧国家）
        • 人地适中
          • 提高劳动生产率和土地生产率 机械化学技术+生物技术
      • 其他模式（以色列）
        • 资源匮乏
          • 自然资源节约型农业 “沙漠奇迹”
            • 技术密集型高科技农业
    • 发展规律
      • （1）各国现代农业发展进程不同步，但在生产方式（集约型和内涵式）演进上具有趋同性
        • 集约型（美国：土地集约、技术集约）（日本：劳动集约、资金集约和技术集约）
        • 内涵式（以提高效率为中心）
      • （2）现代农业发展中技术路线因国而异，但在技术进步贡献率不断提升
        • 美国主要依托巨大市场需求刺激下的自主科技创新；以色列主要依靠极为发达的高科技产业； 日本将改良现有耕地，推动农田水利化、良田化，改进栽培技术作为促进农业发展的主要手段。
          • 第二次世界大战初期，发达国家农业科技贡献率为20%-30%，到70年代农业科技贡献率达到70%-80%。到80年代末，以色列的科技贡献率达到96%，而农业投入的贡献率只有4%。
      • （3）农户（农场）规模有大有小，但农民组织化程度不断提升
        • 日本农协（半官半民性质）；以色列的基布兹（集体农庄）和莫沙夫（合作社）；美国农产品出口的70%由合作社经办。
      • （4）发展过程存在差异，但强调农业发展的可持续性、全面性的目标趋同
        • 在以水利化、机械化、良种化、化学化、电气化等为主要内容的农业物质装备和生产手段现代化上，各国存在实现顺序的差异，但最后都会进入一个趋同化的全面化发展阶段。
  • 现代农业的发展条件
    • （1）具有较强的地区经济和科技实力，人均 GDP 达到较高水平，科学比较发达。我国提出沿海发达地区要率先基本实现农业现代化。
    • （2）大量的剩余劳动力转移到第二、第三产业和城镇，地区的工业化、城镇化程度达到较高水平。
    • （3）良好的外部体制环境。一是完善的市场经济制和市场体系。二是政府有比较完善的农业支持和保护体系。
• 我国现代农业发展实践
  • 发展阶段
    • （一）启动建设阶段：1953-1978年
      • 主要是农业的基础建设，以水利化、机械化为建设重点，依靠集体的力量，建设速度很快，但造成了一定的资源损失和生态破坏。
    • （二）探索发展阶段：1979-1992年
      • 实行家庭联产承包责任制，农业基本建设出现弱化倾向，开始影响农业稳定发展。
    • （三）全面推进阶段：1993至今
      • （1）明确提出指导“三农”工作的战略思想。解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
        • （2）坚持农业农村优先发展。粮食增产，农业增效，农民增收。
      • （3）坚持在宏观调控中加强和保护农业。重点粮食品种最低收购价政策。
        • （4）坚持推进农业增长方式转变。发展资源节约型、环境友好型农业。
      • （5）坚持创新农业体制机制。调动农民的积极性和创造性，注重在经济上保护农民的物质利益，在政治上保障农民的民主权利。
  • 取得进展
    • （一）农业与国民经济的关系进一步改进
      • （二）农业产出增加、质量和结构优化
        • （三）农业科技支撑能力不断增强。2019年，农业科技进步贡献率达到59.2%
    • （四）农业物质装备水平显著提高：2019年农作物耕种收综合机械水平超70%，小麦、水稻、玉米基本实现机械化。
      • （五）农业经营体制稳定完善
        • （六）数字技术与农业农村加速融合
  • 面临突出矛盾
    • （一）资源短缺与提高农业综合生产能力的矛盾。
      • 资源短缺是我们必须面对的现实条件和最大制约因素。
        • （二）农户小规模生产与实现农业集约经营的矛盾。
    • （三）农村劳动力大量富余与提高农业劳动生产率矛盾。解决农村低素质富余劳动力问题
      • （四）农业投入不足和要素大量外流的矛盾。
    • （五）参与国际竞争与保护国内产业的矛盾。
      • （六）农业资源开发利用与生态环境保护的矛盾。
        • 我国生态环境问题包括：水土流失严重；土地荒漠化速度加快；水资源严重短缺且污染严重
• 我国现代农业的推进策略
  • （一）实施规模经营主体与小农户协同发展现代农业的推进战略
    • （1）实施新型经营主体培育工程，促进多种形式适度规模经营发展。
      • （2）促进小农户与现代农业发展有机衔接。
  • （二）实施质量兴农、绿色兴农、品牌强农、效益优先的现代农业发展战略
    • （1）坚持质量第一，推进质量兴农、品牌强农。
      • ①大力推进农业标准化；②加强农产品质量安全执法监管；③实施品牌提升行动。
    • （2）坚持效益优先，促进农业竞争力不断提升和农民收入稳定增长。
      • ①加快推进农业机械化；②实施农产品加工业提升行动；③实施休闲农业和乡村旅游精品工程。
    • （3）坚持绿色导向，提高农业可持续发展水平
      • ①持续推进农业投入品减量；②加快推进农业废弃物资源化利用；③加强农业资源保护。
    • （4）坚持市场导向，着力调整优化农业结构。
      • ①巩固粮食综合生产能力；②大力推进种植业和畜牧业结构调整；③大力推进农业走出来。
    • （5）坚持改革创新，加快培育农业农村发展新动能。
  • （三）实施可持续现代农业高质量发展战略
  • （四）实施从生产到消费的全产业链发展战略
  • （五）实施扩大农业对外开放和农业“走出去”的现代农业发展战略
    • 充分利用对外开放的有利政策环境，鼓励沿海地区率先发展外向型经济和中西部地区发展特色农业经济。
• 我国现代农业的政策措施
  • （一）稳定发展粮食生产的保障措施
    • 保障粮食有效供给，始终是现代农业建设的首要任务。
  • （二）深入推进农业结构战略性调整
    • （1）调整优化农业结构
      • （2）通过扩大生产经营规模来实现养殖业的规模化
        • （3）通过实现区域布局和开展统一服务来实现种植业的规模化
          • （4）提高农产品质量安全水平
  • （三）强化农业科技的支撑作用
    • 乡村振兴总要求：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕
      • （1）突破一批重大基础理论问题。瞄准世界农业科技前沿，积极抢占未来农业科技发展制高点，着力在基因组学、合成生物学、智慧农业、农业物联网、农业废弃物资源化利用等领域。
        • （2）创新一批关键核心技术和装备。作物改良、病虫害防控、生态循环农业、农产品质量安全、农机农艺融合和农业大数据等关键领域。
      • （3）集成应用一批科技成果和技术模式。
        • （4）打造一批乡村振兴的科技引领示范区。
          • （5）做好实用技术、专业技能和创业培训。
  • （四）加强农业资源环境保护与建设
    • 农业资源与生态环境保护体系是农业可持续发展的前提条件。
      • 从2011年起，国务院决定中央财政每年安排专项资金，用于禁牧补助、草畜平衡奖励、牧民生产性补贴和绩效考核奖励等方面，支持草原牧区省（区）及新疆生产建设兵团全面建立草原生态保护奖励机制。
        • 2011年，按照每年每亩6元的测算标准对禁牧牧民给予禁牧补助；
        • 按照每年每亩1.5元的测算标准对未超载的牧民给予草畜平衡奖励；
        • 按照每年每亩10元的标准给予牧草良种补贴；
        • 进一步扩大畜牧良种补贴政策覆盖范围；对工作突出、成效显著的省份给予绩效考核奖励。
  • （五）深入推进农村改革和体制机制创新
    • （1）巩固和完善农村基本经营制度
      • （2）深化农村土地制度改革
        • 完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系。（三权）
          • （3）深入推进农村集体产权制度改革