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管理1管理概述
重庆事业单位，管理基础知识第一章管理概述
编辑于2021-10-22 17:54:44- 重庆事业…
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第一章 管理概述
管理的概念与特征
管理的定义
管理是以管理者为主体进行的活动
管理是在一定的环境和条件下进行的
管理是为了实现特定的目标
管理的目标是管理的出发点和归属。
管理本质上就是为了有效地实现管理目标的活动。
一切管理活动的共性是为了实现特定的目标。
管理需要动员和配置有效资源
管理具有基本的职能
计划、组织、领导、控制等
管理是一种社会实践活动
管理就是管理者在一定的环境和条件下，为了实现特定的目的，动员和运用有效资源而进行的计划、组织、领导和控制等社会活动。
管理的特征
管理具有两重性
一般性和特殊性
一般属性：具有同生产力、社会化大生产相联系的自然属性
特殊属性：具有同生产关系、社会制度相联系的社会属性
科学性和艺术性
管理的科学性是指，管理必须按照客观的规律、科学规范的要求，运用科学的方法来进行，同时，管理的知识和行为具有可检验的标准性和可重复检验性
一方面是管理过程中对于“度”的把握，即对管理科学的灵活运用；另一方面是管理者的创造性
管理具有创新性
管理具有目标性
当代目标：使各种主体满意
管理具有组织性
组织是管理的基础，管理是组织的机能。
组织在管理中起关键枢纽的作用，构成管理的核心要素
管理学特征
历史性
管理学是对前人的管理实践、管理思想和管理理论的总结、扬弃和发展，割断历史，不了解前人对管理经验的理论总结和管理历史，就难以很好地理解、把握和运用管理学。
二重性
首先指一般性和特殊性（自然属性和社会属性），也指科学性和艺术性
实践性
也称实用性，管理学所提供的理论与方法都是实践经验的总结与提炼，同时管理的理论与方法又必须为实践服务，才能显示出管理理论与方法的强大生命力。
管理的职能和类型
管理的职能
20世纪初期，[法]亨利·法约尔提出
五种管理职能：计划、组织、指挥、协调和控制
20世纪50年代，[美]孔茨在提出
五种管理职能：组织、人员配备、指导、领导和控制
20世纪30年代，[美]古利克提出
管理七项职能观点：计划、组织、指挥、控制、协调、人事、沟通。
比较流行的观点是将其简化为四个基本职能
计划
计划是管理的首要职能，管理活动从计划工作开始。
步骤
1、活动条件研究 2、制定业务决策 3、编制行动计划
先有决策后有计划
组织
步骤
1、设计组织 2、人员配备 3、组织变革
领导
步骤
1、激励下属 2、指导活动 3、选择最有效沟通渠道 4、解决成员冲突
控制
步骤
1、衡量组织成员的工作绩效 2、发现偏差 3、采取纠正措施
管理的发展
二十世纪下半叶：决策、创新、协调
管理的类型
公共管理
含义
公共管理是公共组织为依托，运用公共权力，为有效实现公共利益而进行的管理活动。
基本特点
公共管理是以公共利益的实现为目标
公共管理以公共组织为依托
公共管理过程是公共权力的运用过程
公共管理接受公共监督
公共管理具有独占性
企业管理
含义
企业是以盈利为目的进行生产和服务的经济组织；是从事物质生产活动，并通过纳税及上缴利润的方式将其赢利上交给国家财政的单位。
基本特点
企业管理目标相对单一：经济效益
企业管理具有典型的经济理性
以最小成本获得最大收益。把经济效益与社会效益的同一目标作为根本目标，
企业管理权力来源于生产资料的所有权以及由此委托的经营管理权
产权责任
企业管理具有竞争性
管理者的职责与技能
管理者的角色
20世纪60年代末期，加拿大管理学家亨利·明茨伯格（经理角色学派的代表人物之一）在其《经理工作的性质》一书中阐述了管理者在管理工作中需要扮演的10中不同、但却是高度相关的角色
人际关系
在人际关系方面，经理人员要扮演挂名领导、联络者和领导者三种角色
信息传递
在信息传递方面，经理人员要扮演信息监听者、传播者和发言人三种角色
决策制定
在决策制定方面，经理人员要扮演企业家、故障处理者、资源分配者和谈判者角色
管理者的类型
层次分类
高层管理者
中层管理者
基层管理者
职能耗用时间
高层管理者在计划、组织、控制比基层多
基层管理者更注重领导职能
作业人员
领域分类
综合管理人员
专业管理人员
管理者应具备的技能
提出者
[美]罗伯特·卡茨
概念技能
是能够洞察组织与环境相互影响的复杂性，并在此基础上加以分析、判断、抽象、概括并迅速做出正确判断的能力
人际技能
指与处理人事关系有关的技能或者说是与组织内外的人打交道的能力
技术技能
指使用某一专业领域内有关的工作程序、技术和知识完成组织任务的能力
对管理者的重要性
高层的管理人员，越需要更多地掌握概念技能；
人际技能对高、中、基层 管理者是同等重要。
基层更注重技术技能
只是程度与技能不同，不是重点不同
管理环境
环境对组织的影响
机会和威胁
内部和外部
环境的分类
一般或宏观环境
政治环境
政治环境，包括一个国家的社会制度，执政党的性质，政府的方针、政策、法令等。
社会文化环境
社会文化环境，包括一个国家或地区的居民教育程度、文化水平、宗教信仰、风俗习惯、审美观念、价值观念等。（人的文化素养）
经济环境
经济环境主要包括宏观和微观两个方面的内容： 1、宏观经济环境。主要指一个国家的人口数量及其增长趋势、国民收入、国民生产总值的变化情况，以及通过这些指标能够反映的国民经济发展水平和发展速度；2、微观经济环境。主要指企业所在地区或所需服务地区消费者的收入水平、消费偏好、就业程度等因素。这些因素直接决定着企业产品或服务目前及未来的市场规模。
技术环境
技术环境，指组织所处环境中企业所需技术的发展水平。
自然环境
自然环境，主要包括地理位置、气候条件、资源状况等自然因素。
具体或微观环境
五力模型
提出
[美]迈克尔·波特
内容
现有竞争者
潜在竞争者
原材料供应者
产品用户
替代品制造商
其他
政府
互补品
社区
社会团体
组织内部环境
组织性质
人员状况
环境变动与管理模式选择
组织外部环境的变动特征
一是不确定性
不确定性是指环境变动难以预先确知。
组织所面临的外部环境的不确定性主要是经济、 社会、技术环境的不确定性。
组织首要的任务是适应
二是复杂性
复杂性是指组织的外部环境是包括政治、经济、 社会、技术、文化等方面的一个综合体，各种变量互相交织，难以迅速辨别。
一般而言，组织在对付复杂性方面的能力要比对付不确定性方面的能力强。
管理模式的类型
所谓管理模式的选择实际上就是组织资源配置方式的选择
分为4种类型
直线管理系统
适合于比较简单而且确定的环境。
科层系统
适合于复杂但相对来说确定的环境。
直线—参谋系统
适合于比较简单但不确定性强的环境。
矩阵系统
适合于复杂且不确定性强的环境。
管理理论的发展
国内外早期的管理思想
国外早期的管理思想
古埃及 金字塔
公元前2000年以前，古代巴比伦颁布的“汉穆拉比大法典”体现了管理的思想。
比较高一级的管理产生于古希腊和古罗马帝国时代。
公元前370年，希腊哲学家色诺芬曾对劳动分工作了论述，与泰勒提出的科学管理理论颇为相似。
最早的，但是只是阐述，未形成具体理论。斯密有理论
公元前284年，古罗马建立了层次分明的中央集权的帝国，实行集权和分权相结合的连续授权制度。
中世纪，管理实践和管理思想都有很大发展
15世纪，威尼斯工厂形成了相互制约和平衡原则的一些具有某些现代管理特征的管理方式。
16世纪意大利的思想家和历史学家马基埃维利在其所著的《王子》一书中，提出了著名的四项领导者原则。
得到群众认可（自下而上）
组织有内聚力
合适的领导方式
领导有生存意志
中国早期的管理思想
儒家
核心
反映伦理道德的“任、义、礼、智、信”
代表人物及其思想
孔子
孟子
性善论
荀子
性恶论
道家
核心
“无为而治”
代表人物及其思想
老子
法家
核心
“法治”
代表人物及其思想
韩非
主张“立法为教”，反对“人治”
“法”的有效性
“术”：管理方法
“势”：管理者的威信和强制力
《孙子兵法》是体现法家管理思想重要著作。
商家
核心
如何正确解决经营中的“取予”矛盾
代表人物及其思想
[商]范蠡“积著之理”
[战]白圭“治生之学”
墨家
“兼爱”、“非攻”、“尚贤”、“节用”、“节葬”、“非乐”、“非命”、“天志”、“明鬼”等思想成为与儒学并立的显学
产业革命后的管理思想
18世纪中叶，英国古典经济学家亚当·斯密在他的著作《国富论》中方最早研究并阐述了劳动分工的作用。
最早提出“经济人”假设
无生机器
英国空想社会主义者罗伯特·欧文主张对人力资源进行投资，从而开辟了人际关系和行为管理理论的先河。
有生机器
“人是环境的产物”，提出管理制度的核心是废除惩罚，强调人性化管理
英国剑桥大学教授查尔斯·巴贝奇成为科学管理的启蒙者——《机器与制造业经济学》。
标注
19世纪下半叶，长期担任《美国铁路日报》编辑的亨利·普尔强调管理专业化的要求，并提出了三条基本管理措施。
1、组织是管理的基础
2、通讯联系
3、收集和编辑资料
管理理论的产生
18世纪到19世纪末是管理理论产生的萌芽阶段。
古典管理理论
科学管理理论（侧重于企业的基层作业管理）
形成时期
19C末20C初
背景实验
金属切削
科学管理的研究从此开始
工时研究
生铁搬运
为科学管理理论的创立提供了坚实的实践基础
铁锹实验
代表人物及其著作
[美]泰勒
代表作1911《科学管理原理》
被称为“科学管理之父”
泰勒认为，应将以前由工人承担的工作分成计划职能、执行职能
科学管理理论对人性的假设是”经济人“。
“经济人”假设是亚当·斯密提出的
科学管理理论的主要内容
作业管理
1、制定科学的作业方法，以代替过去的单凭工人经验作业的方法
体现特点：1.标准化原理 2.工时的定时定额
2、科学地挑选并培训工人，使他们学会按最好的作业方法进行工作
3、实行刺激性的差别计件工资制度
组织管理
1、计划职能和执行职能相分离
2、实行职能工长制
3、在管理控制上实行例外原则
科学管理的中心问题
提高劳动生产率
其他代表人物
卡尔·乔治·巴斯
泰勒最早、最亲密的伙伴
亨利·甘特
发明“甘特图”
提出计件奖励工资制
比差别计件更优越
吉尔布雷斯夫妇
为企业制定科学的劳动定额和工效学的形成奠定基础，被称为“动作专家”
亨利·福特
美国福特汽车创建人，建立世界上第一条汽车流水装配线，为组织现代化生产提供样板
科学管理理论的历史地位
科学管理理论的贡献
打破只凭个人经验和判断管理企业的传统观念，为科学管理奠定基础
强调实践对理论作用
创造发展一系列有助于提高生产效率的技术和方法
科学管理理论的局限性
把人当成“经济人”
只重视个人作用，忽视人的集体行为
只重视技术，忽视人群社会因素
解决个别具体工作效率问题，没解决企业作为整体如何经营管理问题
几个要点
科学管理的根本目的是谋求最高工作效率
谋求最高工作效率重要手段用科学管理方法代替旧的经验管理
实施科学管理核心问题是要求管理人员和工人双方在精神和思想上彻底变革
古典组织理论（侧重于企业的整体协调与控制）
一般管理理论
代表人物及其著作
[法]法约尔，1916年的《工业管理与一般管理》
欧洲最伟大管理学先驱，“管理过程之父/经营管理之父”
内容
企业的基本活动
技术
管理（核心）
财务
商业
会计
安全
管理的一般原则
1公平、2纪律、3集中、4秩序、5稳定、6统一领导、7统一命令、8合理的报酬、9劳动分工、10职权与职责、11等级链和跳板原则、12个人利益服从整体利益、13首创精神、14团结精神
一般管理理论，比之科学管理理论在管理思想的系统性和理论性上更强。
行政组织体系理论
代表人物及其著作
[德]马克斯·韦伯，《社会组织与经济组织理论》
被称为“组织理论之父”
韦伯在管理理论上的主要贡献，是提出了所谓理想的行政组织体系理论，这集中反映在他的著作中。
韦伯认为，这种高度结构的、正式的、非人格化的理想行政组织体系是进行强制控制的合理手段，是达到目标、提高效率的最有效的形式。
认为这种行政组织体系特别适合于工业社会中庞大复杂的组织。
韦伯认为社会上有三种权力
传统权力
传统惯例或世袭得来，效率低
超凡权力
来源于别人的崇拜与追随
法定权力
理性权力，由法律或规章制定
组织中合法权利的基础
“理想行政组织体系”的主要特征
1、明确的分工
2、自上而下的等级系统
3、职务要求决定人员任用
4、理性的人员关系
5、管理人员的职业化
6、严明的规则和纪律
人际关系理论
提出者及其著作
乔治·埃尔顿·梅奥
1933《工业文明的人类问题》
1945《工业文明的社会问题》
起源于
霍桑实验
耗时及历程
8年
4阶段
1、工厂照明
2、电器装配
3、员工调查问卷
4、分小组对比
研究表明
影响生产力最重要的因素是生产组织发展起来的人际关系，而不是待遇和工作环境
主要内容
工人是社会人而不是经济人
企业中存在着非正式组织
新型的领导能力在与提高工人的满意度
存在着霍桑效应
局限性
过多强调感情因素，否定经济刺激因素
梅奥还提出了一系列理论
社会人理论假设
亚当·斯密：经济人假设
士气理论
非正式群体理论
人际关系型领导者理论
群体行为学派的最早代表人物和研究活动就是梅奥和霍桑试验
人际关系理论与科学管理理论相对，认为人是“社会人”，企业管理应注重人的素质，注重提高工人满意度
社会系统理论
提出者及其著作
[美]切斯特·巴纳德《经理的职能》
最早用系统的观点研究组织
第一次提出效率、效果问题
提出正式组织
从心理学和社会学的角度来研究组织问题，为组织管理学的研究打开了新的视角
法约尔等人主要从原则与职能的角度研究组织管理
内容
组织是一个协作系统
主管系统中最关键的因素
主管人员
组织协作的有效性取决于
个人接受命令的程度
正式组织存在和发展的基本条件
明确的目标
协作意愿
信息交流
管理者的权威来自下级的认可
现代管理理论丛林
管理过程学派
是在法约尔管理思想的基础上发展起来的
代表人物
哈罗德·孔茨，里里尔·奥唐奈
提出了管理过程的五项职能
计划
组织
人员配备
指挥
控制
管理过程学派的理论强调管理是让别人同自己去实现既定目标的过程
行为科学学派
是在人际关系理论的基础上发展起来的
产生于20C50S后期
代表人物
马斯洛
赫兹伯格
双因素理论
激励因素
工作本身的挑战性
工作上的成就感
工作得到的认可和表扬
对未来发展的期望
职务上的责任感等
保健因素
人际关系
工作环境
工资等
布莱克
穆顿
在《管理方格》一书中提出管理方格理论
将管理工作分为两个方面
对人的关心
对生产的关心
社会技术学派
代表人物
英国学者特里斯特
决策理论学派
是从社会系统理论发展而来
代表人物
美国大学教授赫伯特·西蒙
代表作
《管理决策新科学》
《管理行为》
有限理性
满意度原则
内容
1、决策是一个复杂过程，管理就是决策
2、决策分为程序化决策和非程序化决策
3、决策以满意度为准则
4、组织设计的任务就是建立一种制定决策的“人—机系统”
系统管理理论学派
代表人物
卡斯特
罗森茨威客
管理科学学派
代表人物
伯法
代表作
《现代生产管理》
权变管理理论学派
二十世纪七十年代
代表人物
[美]卢桑斯
观点
强调环境对管理的作用
经验和案例学派
代表人物
戴尔
德鲁克
“现代管理学之父”
当代管理理论的新发展
目标管理理论
提出者及其作品
1954年由美国著名企业管理专家彼得·德鲁克在《管理的实践》一书中首先提出
但最早将目标管理理论应用于管理实践的国家是日本
含义
通过使组织成员亲自参加目标的制定，来实现“自我控制”，并努力完成工作目标的制度
是一种自我控制方法
自我控制：就是工作的执行者同时成为工作成果的衡量者和制定者
认识
与以往管理制度根本区别在与它在确定一定目标前提下去采取措施保证获得达到目标的效果
“以作业为中心”同“以人为中心”结合
是一种新型责任制，将目标的实现和责任层层落实
越基层目标越具体
越基层责任越明确
步骤
制定目标
实施目标
实施目标管理的中心环节是建立严格的责任制，实行自我控制
评价目标
对目标的要求
目标不过高不过低，略高于执行者能力，通过努力就能实现的
拓展
又称“成果管理”，俗称责任制
在泰勒的科学管理和行为科学管理理论（特别是参与管理）的基础上，形成的一套管理制度
特别适合对管理人员的管理，被称为“管理中的管理”
主要理论基础是：目标设置理论
特征
以目标为中心
参与管理的一种形式
强调以人为中心的参与式管理
强调“自我控制”
代替以往压制性管理
注重成果第一的方针
以目标网络为基础
促使权力下放
优势与劣势
优势
劣势
目标制定较为困难
目标制定与分解中的员工参与费时费力
目标成果考核与奖惩难以完全一致
组织员工素质的差异影响目标管理方法的实施
全面质量管理
提出者及其作品
菲根堡姆
1961《全面质量管理》
含义
核心
全面
所有方面质量进行管理
生产的整个过程进行管理
全员参加的质量管理
强调
产品质量是制造出来的，不是检验出来的
首要步骤
对全体员工进行全面质量管理思想的教育
在开展全面质量管理时，必须注意切实做好（各项基础工作）
绩效管理理论
绩效含义
经营业绩
企业生存和发展所取得的成果和贡献
管理效率
获得经营业绩中所表现出来的盈利能力和核心竞争力
两个理论方法体系
关键业绩指标法（KPI）
来源于
二八原理
内容
业绩与企业战略挂钩
平衡计分卡法（BSC）
20世纪90年代以来，应用广泛的绩效管理理论方法体系
人物
卡普兰
诺顿
框架体系/四个指标类别
学习与成长性的
获取和使用信息的能力、组织适应变化的能力，培养企业的核心能力，改善企业文化促进战略实施的能力等指标
内部管理性的
生产进度、生产成本、合格品率、人工生产率等指标
客户价值的
目标市场的销售额（或市场份额）以及新客户开发率、客户满意度和盈利性等指标
财务的
利润、营业额、销售额、现金流、资产利用率、占用资金回报率
四个环节
绩效计划
管理绩效
绩效考核
奖励绩效
知识管理理论
提出
德鲁克创造“知识工作者”一词
内涵
知识开始取代物质资源成为企业竞争的核心
现代：人才是企业竞争的核心
职位权威被知识权威替代
服从命令变为主动学习
组织结构从命令链变为网络化
管理学发展特点
定性分析→定性结合定量分析
学派分化→互相融合
经济人、机械人→社会人
单方面研究→全面研究