“十四五”推进农业农村现代化规划

《“十四五”推进农业农村现代化规划》是为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，编制的规划。

“ 十 四 五 ” 推 进 农 业 农 村 现 代 化 规 划

• 开启农业农村现代化新征程
  • 第一节　发展环境
    • 成绩
      • 决战脱贫攻坚取得全面胜利。
      • 农业综合生产能力稳步提升。
      • 农民收入水平大幅提高。
      • 农村基础设施建设得到加强。
      • 农村改革纵深推进。
    • 问题
      • 农业基础依然薄弱。
      • 农村发展存在短板弱项。
      • 促进农民持续增收面临较大压力。
      • 巩固拓展脱贫攻坚成果任务比较艰巨。
    • 机遇
      • 政策导向更加鲜明。
      • 市场驱动更加强劲。
      • 科技支撑更加有力。
      • 城乡融合更加深入。
  • 第二节　发展特征
    • 推进农业农村现代化，必须立足国情农情特点。
    • 推进农业农村现代化，必须立足农业产业特性。
    • 推进农业农村现代化，必须立足乡村地域特征。
  • 第三节　战略导向
    • 立足国内基本解决我国人民吃饭问题。
    • 巩固和完善农村基本经营制度。
    • 引导小农户进入现代农业发展轨道。
    • 强化农业科技和装备支撑。
    • 推进农业全产业链开发。
    • 有序推进乡村建设。
    • 加强和创新乡村治理。
    • 推动城乡融合发展。
    • 促进农业农村可持续发展。
    • 促进农民农村共同富裕。
  • 第四节　总体要求
    • 指导思想
    • 工作原则
      • 坚持加强党对“三农”工作的全面领导。
      • 坚持服务和融入新发展格局。
      • 坚持农业农村优先发展。
      • 坚持农民主体地位。
      • 坚持统筹发展和安全。
      • 坚持改革创新。
      • 坚持系统观念。
      • 坚持因地制宜和分类推进。
  • 第五节　主要目标
    • 粮食等重要农产品供给有效保障。
    • 农业质量效益和竞争力稳步提高。
    • 农村基础设施建设取得新进展。
    • 农村生态环境明显改善。
    • 乡村治理能力进一步增强。
    • 农村居民收入稳步增长。
    • 脱贫攻坚成果巩固拓展。
• 夯实农业生产基础
  • 深入实施国家粮食安全战略和重要农产品保障战略，落实藏粮于地、藏粮于技，健全辅之以利、辅之以义的保障机制，强化生产、储备、流通产业链供应链建设，构建科学合理、安全高效的重要农产品供给保障体系，夯实农业农村现代化的物质基础。
  • 第一节　稳定粮食播种面积
    • 压实粮食安全政治责任。
    • 完善粮食生产扶持政策。
    • 优化粮食品种结构。
  • 第二节　加强耕地保护与质量建设
    • 坚守18亿亩耕地红线。
    • 推进高标准农田建设。
    • 提升耕地质量水平。
  • 第三节　保障其他重要农产品有效供给
    • 发展现代畜牧业。
    • 加快渔业转型升级。
    • 促进果菜茶多样化发展。
  • 第四节　优化农业生产布局
    • 加强粮食生产功能区建设。
    • 加强重要农产品生产保护区建设。
    • 加强特色农产品优势区建设。
  • 第五节　协同推进区域农业发展
    • 服务国家重大战略。
    • 推进重点区域农业发展。
  • 第六节　提升农业抗风险能力
    • 增强农业防灾减灾能力。
    • 提升重要农产品市场调控能力。
    • 稳定国际农产品供应链。
    • 保障农业生产安全。
• 推进创新驱动发展 提升农业质量效益和竞争力
  • 深入推进农业科技创新，健全完善经营机制，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，不断提高农牧渔业发展水平。
  • 第一节　强化现代农业科技支撑
    • 开展农业关键核心技术攻关。
    • 加强农业战略科技力量建设。
    • 促进科技与产业深度融合。
  • 第二节　推进种业振兴
    • 加强种质资源保护。
    • 开展育种创新攻关。
    • 加强种业基地建设。
    • 强化种业市场监管。
  • 第三节　提高农机装备研发应用能力
    • 加强农机装备薄弱环节研发。
    • 推进农业机械化全程全面发展。
  • 第四节　健全现代农业经营体系
    • 培育壮大新型农业经营主体。
    • 健全专业化社会化服务体系。
• 构建现代乡村产业体系
  • 坚持立农为农，把带动农民就业增收作为乡村产业发展的基本导向，加快农村一二三产业融合发展，把产业链主体留在县域，把就业机会和产业链增值收益留给农民。
  • 第一节　优化乡村产业布局
    • 健全乡村产业体系。
    • 推进县镇村联动发展。
  • 第二节　推进乡村产业园区化融合化发展
    • 建设现代农业产业园区和农业现代化示范区。
    • 提升农村产业融合发展水平。
  • 第三节　发展乡村新产业新业态
    • 优化乡村休闲旅游业。
    • 发展乡村新型服务业。
    • 加快农村电子商务发展。
  • 第四节　推进农村创业创新
    • 支持返乡入乡创业，鼓励乡村能人在乡创业。
    • 推动城市各类人才投身乡村产业发展。
    • 建设创业创新孵化载体。
    • 农村创业人员提供精准指导服务。
    • 让有意愿的创业创新人员参加创业创新培训。
    • 制定分区域、差异化创业创新扶持政策。
    • 县乡政务大厅设立创业创新服务窗口。
• 实施乡村建设行动 建设宜居宜业乡村
  • 把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，大力开展乡村建设行动，聚焦交通便捷、生活便利、服务提质、环境美好，建设宜居宜业的农民新家园。
  • 第一节　科学推进乡村规划
    • 完善县镇村规划布局。
    • 加快推进村庄规划。
  • 第二节　加强乡村基础设施建设
    • 完善农村交通运输体系。
    • 提升农村供水保障水平。
    • 加强乡村清洁能源建设。
    • 建设农村物流体系。
  • 第三节　整治提升农村人居环境
    • 因地制宜推进农村厕所革命。
    • 梯次推进农村生活污水治理。
    • 健全农村生活垃圾处理长效机制。
    • 整体提升村容村貌。
  • 第四节　加快数字乡村建设
    • 加强乡村信息基础设施建设。
    • 发展智慧农业。
    • 推进乡村管理服务数字化。
  • 第五节　提升农村基本公共服务水平
    • 提高农村教育质量。
    • 全面推进健康乡村建设。
    • 完善农村养老服务体系。
    • 提升村级综合服务能力。
  • 第六节　扩大农村消费
    • 多措并举畅通增收渠道。
    • 实施农村消费促进行动。
    • 优化农村消费环境。
• 加强农村生态文明建设 建设绿色美丽乡村
  • 以绿色发展引领乡村振兴，推进农村生产生活方式绿色低碳转型，实现资源利用更加高效、产地环境更加清洁、生态系统更加稳定，促进人与自然和谐共生。
  • 第一节　推进质量兴农绿色兴农
    • 提升农业标准化水平。
    • 强化农产品质量安全监管。
    • 提升绿色发展支撑能力。
  • 第二节　加强农业面源污染防治
    • 持续推进化肥农药减量增效。
    • 循环利用农业废弃物。
    • 加强污染耕地治理。
  • 第三节　保护修复农村生态系统
    • 强化农业资源保护。
    • 健全草原森林河流湖泊休养生息制度。
    • 推动农业农村减排固碳。
    • 推进重点区域生态环境保护。
• 加强和改进乡村治理 建设文明和谐乡村
  • 以保障和改善农村民生为优先方向，突出组织引领、社会服务和民主参与，加快构建党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，建设充满活力、和谐有序的善治乡村。
  • 第一节　完善乡村治理体系
    • 加强农村基层组织建设。
    • 提升乡村治理效能。
    • 深入推进平安乡村建设。
  • 第二节　提升农民科技文化素质
    • 健全农民教育培训体系。
    • 培育高素质农民队伍。
  • 第三节　加强新时代农村精神文明建设
    • 加强农村思想道德建设。
    • 繁荣发展乡村优秀文化。
    • 持续推进农村移风易俗。
• 实现巩固拓展脱贫攻坚成果同 乡村振兴有效衔接
  • 大力弘扬脱贫攻坚精神，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，增强脱贫地区内生发展能力，让脱贫群众过上更加美好的生活，逐步走上共同富裕道路。
  • 第一节　巩固提升脱贫攻坚成果
    • 过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。
    • 健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制。
    • 巩固“两不愁三保障”成果。
    • 强化易地扶贫搬迁后续扶持。
    • 加强扶贫项目资产管理。
  • 第二节　提升脱贫地区整体发展水平
    • 推动脱贫地区特色产业可持续发展。
    • 促进脱贫人口稳定就业。
    • 改善脱贫地区发展条件。
  • 第三节　健全农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制
    • 健全低收入人口常态化帮扶机制。
    • 集中支持乡村振兴重点帮扶县。
    • 支持欠发达地区巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴。
    • 深入推进东西部协作和社会力量帮扶。
• 深化农业农村改革 健全城乡融合发展体制机制
  • 聚焦激活农村资源要素，尊重基层和群众创造，加快推进农村重点领域和关键环节改革，促进城乡要素平等交换、双向流动，促进要素更多向乡村集聚，增强农业农村发展活力。
  • 第一节　畅通城乡要素循环
    • 推进县域内城乡融合发展。
    • 促进城乡人力资源双向流动。
    • 优化城乡土地资源配置。
    • 引导社会资本投向农业农村。
  • 第二节　深化农村产权制度改革
    • 稳步推进农村承包地“三权分置”改革。
    • 稳慎推进农村宅基地制度改革。
    • 稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市。
  • 第三节　完善农业支持保护制度
    • 优化农业补贴政策。
    • 健全政府投入保障机制。
    • 健全农村金融服务体系。
  • 第四节　协同推进农村各项改革
    • 发展壮大新型农村集体经济。
    • 深化供销合作社综合改革。
    • 扎实推进农村综合改革。
  • 第五节　扩大农业对外开放
    • 深化多双边农业合作。
    • 加强合作试验区建设。
    • 推进农业服务贸易发展。
• 健全规划落实机制 保障规划顺利实施
  • 坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，健全中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的农村工作领导体制，调动各方面资源要素，凝聚全社会力量，扎实有序推进中国特色农业农村现代化。
  • 第一节　加强组织领导
  • 第二节　强化规划衔接
    • 发挥本规划对农业农村发展的战略导向作用
    • 加强农业农村发展规划管理
    • 建立健全规划衔接协调机制
  • 第三节　动员社会参与
    • 推进农业农村现代化的工作格局
    • 凝聚推进农业农村现代化的强大合力
    • 建设农业农村发展新型智库
    • 营造良好社会氛围
  • 第四节　健全法治保障
    • 建立健全农业农村法律规范体系
    • 深化农业综合行政执法改革
    • 强化农业农村普法宣传
  • 第五节　加强考核评估
    • 完善规划实施监测评估机制
    • 建立健全跟踪考核机制
    • 开展农业农村现代化监测

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