导图社区 第八章行政负担行为：行政强制
行政强制是指行政机关为了实现行政目的，依据法定职权和程序做出的对相对人的人身、财产和行为采取的强制性措施。
侦查思维导图：包含侦查的概念和特征，概念：公安机关、人民检察院对刑事案件，依法进行收集证据、查明案情的工作和有关的强制性措施等等
立案的概念，立案的材料来源，立案的条件，立案的程序，立案的程序包括立案材料的接受，立案材料的审查和处理，法律监督。
回避——与案件有某种利害关系或者其他关系的审判人员。检查人员，侦查人员等不得得参与该案诉讼活动。详细总结了回避人员，回避的理由，种类，程序，效力的内容。
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行政强制
行政强制措施(预防)
特征
强制性
暂时性
无惩罚性
行政性
种类
限制人身自由
可紧急补办报批手续
告知家属
查封场所、设施和财物
扣押财物
查封、扣押
对象(一个限于，三个不得)
限于涉案物品
不得无关
不得生活必须品
不得已经被其他国家机关查封的
当场交付两个书面文件
决定书
清单
期限
30(不得超过)➕30(特殊情况延长)
保管和费用
可以委托第三人予以保管，保管费用由行政机关承担
保管拍卖或变卖或造成损失的：予以补偿
不收取费用
冻结存款、汇款
程序(先做后说)
交付金融机构冻结通知书
冻结
三日内向当事人交付冻结书
30➕30
其他
设立
法律：所有
行政法规：除限制人身自由和冻结存款、汇款
地方性法规：只能扣押财产和查封场所、设施和财物
其他无权限
实施主体
法律、法规直接设定的行政机关
法律、行政法规授权的组织(地铁、高校、注会协会…)
禁止委托
一般程序
报批
情况紧急
当场实施措施，24小时候报告，补办批准手续
关于限制人身自由的，立即补办
两人、告知、出示、通知…
强制措施无听证
制作现场笔录，当事人及执法人员签字，当事人拒绝的，应当注明 当事人不能到场的，请见证人签字。
行政机关在管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财务实施暂时性控制的行为。
行政强制执行(执行)
依附性
执行性
说(决定，具体行政行为)→等(处罚、征收、责令拆…)→不予履行→做(执行)
加处罚款或者滞纳金(执行罚)
标准要告知
金额锁定上限：不超过本金
期限锁定上限：30日
划拨存款、汇款
拍卖或者依法处理查封、扣押的场地、设施或财物
排除妨害，恢复原状
直接执行
代履行
代替当事人履行义务
危害交通安全、造成环境污染、破坏自然资源
代履行主体：行政机关或无利害关系的组织
送达决定书，提前三天催告
立即代履行例外
代履行费用由当事人承担
其他强制执行
设定
一律由法律设定
主体
有权行政机关
人身：国安、公安
划拨：税务、海关
拆房子：县政府
人民法院(依无权行政机关申请)
拍卖权例外，所有机关普遍赋权：扣得货物抵罚款
程序
行政机关
条件
负有履行义务
逾期不履行(义务履行期)
无正当理由
催告，书面(不可诉，是过程性的)
陈述、申辩
仍不履行，且无正当理由
可以作出强制执行决定
其他要求
可以达成协议，分阶段履行
不得在夜晚或法定节假日实施强制执行，但紧急情况除外
不得对居民采取停止水电热气等方式迫使履行
人民法院
无行政强制执行权的行政机关
不申请复议(60日)、诉讼(6个月)，经催告（10日）仍不履行该行政决定，期满3个月后
申请
管辖法院
行政机关所在地的基层法院
不动产所在地
院长批准
5日裁定是否受理受理
对不受理有异议的，15日内复议
上级人民法院15日内裁定是否受理
受理
审查
裁定
行政审判庭
一般程序：7日内作出是否执行裁定
特殊情况
30日内作出是否执行裁定
不予执行的，说明理由
5日内将不予执行裁定送达行政机关
15日内可复议
上级人民法院30日内作出是否执行裁定
执行：强制执行的费用由被执行人承担
行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
比例性原则
方式：可达成执行协议(但不协商本金)，分阶段履行
时间：紧急情况除外
手段：不可断水电气等
特殊：房子
公告
中间三不：不诉讼、不复议、不履行
措施与执行的区别
目的
措施：预防
执行：执行
基础性决定
措施：无
执行：有
时效
措施：暂时性
执行：永久性
发生阶段
前：行政措施
中：行政处罚
后：行政执行
措施与处罚
处罚：惩罚
措施：不确定
处罚：有期限
评估
立法机关定期
实施机关对可实施性适时评估上报
群众监督
