正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题

要增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和过度消费，深入开展“光盘”等粮食节约行动，广泛开展创建绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动。

正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题

• 1、正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径
  • 概述：财富的创造和分配是各国都面对的重大问题
    • 国际的反面教训
      • 一些西方国家
        • 在社会财富不断增长的同时长期存在贫富悬殊、两极分化
      • 有的拉美国家
        • 收入不算高，但分配差距很大
    • 过去存在的问题
      • 过去我们是低收入水平下的平均主义，改革开放后一部分地区、一部分人先富起来了，同时收入差距也逐步拉大，一些财富不当聚集给经济社会健康运行带来了风险挑战
    • 我国的应对方法论
      • 既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化
      • 切实推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展
    • 创造和分配
  • 1、共同富裕是中国特色社会主义的本质要求
    • 具体路子：正在探索
    • 总体路子：先做大，再分好
    • 思想准备：长期的历史过程，要稳步迈进
  • 2、要在推动高质量发展中强化就业优先导向
    • 经济增长要注重带动就业（量的扩大、质的提升）
      • 支持中小微企业：就业主渠道
      • 吸取西方脱实向虚教训，壮大实体经济
        • 个人感悟：纽约大区1000万人口，华尔街金融业30万就业
    • 提高劳动者素质
      • 加大人力资本投入
      • 提升教育质量
      • 加强职业教育和技能培训
    • 防范规模性失业风险
  • 3、要发挥分配的功能和作用
    • 初次分配：要坚持按劳分配为主体，提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。
    • 再分配：要发挥再分配的调节作用，加大税收、社保、转移支付等的调节力度，提高精准性。
    • 三次分配：要发挥好第三次分配作用，引导、支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业，但不能搞道德绑架式“逼捐”。
    • 处理好效率和公平关系，构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排
  • 4、要完善公共服务政策制度体系
    • 不搞“福利主义”
      • 高福利养懒汉
      • 只提不降不可持续
    • 提升公共服务，兜底
      • 教育、医疗、养老、住房等
    • 尽力而为、量力而行 不吊高胃口、不空头许诺
      • 个人感悟：与古代以工代赈中的智慧是一样的，兜底不养懒
• 2、正确认识和把握资本的特性和行为规律
  • 思想认识上
    • 无借鉴
      • 马、恩没设想社会主义下市场经济，所以也无预见如何对待资本
      • 列、斯苏联计划经济，无大规模资本问题
    • 要探索
      • 搞社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造
      • 市场经济就会有各种形态的资本，资本逐利性不变
      • 发挥资本的积极作用，控制资本的消极作用
        • 不容回避的重大政治和经济问题
  • 实际工作中
    • 设置“红绿灯”
      • 要防止有些资本野蛮生长
      • 要反垄断、反暴利、反天价、反恶意炒作、反不正当竞争
      • 要依法加强对资本的有效监管
      • 要支持和引导资本规范健康发展
      • 要坚持和完善社会主义基本经济制度
        • 毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
      • 监管、引导、支持
• 3、正确认识和把握初级产品供给保障
  • 1、要坚持节约优先
    • 生产领域
      • 要推进资源全面节约、集约、循环利用，降低单位产品能耗物耗，加快制造业技术改造，提高投入产出效率。
    • 消费领域
      • 要增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和过度消费，深入开展“光盘”等粮食节约行动，广泛开展创建绿色机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等行动。
  • 2、要增强国内资源生产保障能力
    • 1、要加大勘查力度，实施新一轮找矿突破战略行动，提高海洋资源、矿产资源开发保护水平。
    • 2、要明确重要能源资源国内生产自给的战略底线，发挥国有企业支撑托底作用，加快油气等资源先进开采技术开发应用。
    • 3、要加强国家战略物资储备制度建设，在关键时刻发挥保底线的调节作用。
    • 4、要推行垃圾分类和资源化，扩大国内固体废弃物的使用，加快构建废弃物循环利用体系。
  • 3、要优化海外资源保障能力
    • 要以互利共赢的方式充分利用国际国内两个市场、两种资源，在有效防范对外投资风险的前提下加强同有关国家的能源资源合作，扩大海外优质资源权益。
• 4、正确认识和把握防范化解重大风险
  • 1、总体形势
    • 我国经济金融领域风险隐患很多，但总体可控
    • 处置了影子银行风险、互联网金融风险，新风险仍在发生
  • 2、风险产生原因
    • 一是长期累积的结果。
      • “三期叠加”影响还没有结束，前期风险仍要消化。
        • 增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期
    • 二是监管能力和制度缺陷。
      • 对金融机构公司治理问题严重失察，金融监管能力和水平不适应。对地方债务管理松弛，有的地方变相违规举债，债务负担持续增加。
    • 三是借债人野蛮行为。
      • 一些大企业盲目冲动，非理性多元化扩张，过度依赖金融杠杆，产业资本过度进入金融行业。一些股东和实际控制人违法违规经营管理金融企业，存在内部人控制、大股东操纵，财务造假，大肆挪用资金。
    • 四是官商勾结和腐败行为。
      • 一些金融机构负责人和政府官员失职渎职、贪污腐败、中饱私囊，慷国家之慨，造成重大损失。
    • 五是经济周期变化。
      • 经济增速下行使原本隐藏的各类风险水落石出，局部风险引发系统风险的概率加大，以企业资不抵债为特征的风险突出。
  • 3、风险处置方针
    • 基本方针：稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹
    • 1、要依法合规
      • 加强金融法治建设，探索建立定期修法制度
    • 2、要压实责任
      • 压实地方党政同责，负责属地维稳和化解风险
      • 压实金融监管、行业主管、纪检监察等部门责任，按照各自职责推动风险化解
      • 压实企业自救主体责任，制定可行的风险化解方案
    • 3、要强化能力建设
      • 提升监管科技水平，补齐监管短板，加强金融监管干部队伍建设
    • 4、要有充足资源
      • 抓紧设立金融稳定保障基金，发挥存款保险制度和行业保障基金在风险处置中的作用，研究制定促进金融机构兼并收购和化解不良资产的支持政策
      • 地方要主动盘活存量资产，化解风险。 企业股东要首先承担风险损失，直至股本清零。
    • 5、要各方广泛配合
      • 金融业建立一体化风险处置机制，充分授权，统筹协调，提高跨市场跨行业统筹应对能力
    • 格外重视
      • 对一些房地产企业的风险要格外重视。各地要切实担起责任、强化监管，守住不发生系统性风险的底线，保持房地产市场平稳健康发展。
• 5、正确认识和把握碳达峰碳中和
  • 1、达峰及中和的意义
    • 重大战略决策
      • 是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策
    • 庄严承诺
      • 是我们对国际社会的庄严承诺
    • 内在要求
      • 是推动高质量发展的内在要求
  • 2、存在的错误做法
    • 碳冲锋
    • 一刀切
    • 运动式“减碳”
    • 拉闸限电
    • 要先立后破、通盘谋划
  • 3、总原则
    • 全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险
  • 4、具体把握
    • 1、要立足国情
      • 以煤为主是我们的基本国情，实现碳达峰必须立足这个实际。在抓好煤炭清洁高效利用的同时，加快煤电机组灵活性改造，发展可再生能源，推动煤炭和新能源优化组合，增加新能源消纳能力。
    • 2、要狠抓绿色低碳技术攻关
      • 要狠抓绿色低碳技术攻关，加快先进技术推广应用
    • 3、要科学考核
      • 完善能耗“双控”制度，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制；各地区各有关部门要统筹做好“双控”、“双碳”工作，防止简单层层分解。
    • 4、要确保能源供应
      • 实现多目标平衡，多渠道增加能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价，决不允许再次发生大面积“拉闸限电”这类重大事件。
    • 5、要深入推动能源革命
      • 促进能源消费、供给、技术、体制改革，加强国际合作，加快建设能源强国。