外国教育史-6-三 现代教育的变迁

外国教育史是指外国教育方面的历史，分为外国古代教育、中世纪教育、外国近代教育、外国现代教育四个时期。时间跨度达3000年左右。外国古代教育，包括原始社会的教育、东方文明古国的教育、古希腊的教育、古罗马的教育。中世纪教育包括中世纪的西欧、拜占廷与阿拉伯的教育。近代教育和现代教育以19世纪末20世纪初在欧洲发轫的“新教育”运动和思潮为分水岭，主要发达国家和几个具有代表性的发展中国家的教育发展与改革。

外国教育史-6-三 现代教育的变迁

• 12.现代教育发展中的“逆流”
  • ● 德国纳粹教育
    • 德国纳粹教育的危害：希特勒统治时期纳粹当局对教育的肆意践踏，极大地破坏了德国和世界的教育事业，严重腐蚀了德国的教育精神，成为现代教育的对立面。教育因完全政治化而失去了独立性，被纳粹所利用，成为其统治和扩张的工具。如何从根本上消除纳粹对教育的灾难性影响，思考教育与政治关系的限度，确立教育独立性原则，成了第二次世界大战后各国教育重建和改革的基本出发点。
    • ● （一）起源阶段：魏玛共和国时期（1919～1933）
      • 魏玛共和国时期，战败国经济严重衰退，以旧军官、军国主义分子、容克贵族为代表的右翼势力，以共产党、工人阶级为代表的左翼力量，以及极端民族主义和反犹势力反复争夺政权，导致了魏玛共和国政局的动荡和混乱。这一时期的教育形成了进步与倒退对立的状态。
      • ● 1．进步的改革措施
        • ● （1）《魏玛宪法》
          • 共和国建立之初，魏玛政府制定了一系列体现民主共和性质的教育立法和教育政策，其中最具代表性的正是《魏玛宪法》。该法案基本确定了德国义务教育制度的基本结构，废止了德国长期以来实行的教育双轨制，为统一学制、扩大受教育机会提供了法律保障。 ①基本内容 a．《魏玛宪法》规定实行8年强制初等教育，18岁以下未接受职业教育的青少年需接受强制继续教育； b．所有学校必须大力推行民族道德、公民意识、个人技能和职业技能教育； c．公立学校招生时不得歧视学生，在教学过程中应尊重学生感情。 ②评价 《魏玛宪法》及相关教育法令反映了德国资产阶级的利益和要求，体现了资产阶级自由主义的民主倾向，对德国教育、尤其是战后的教育改革产生了广泛而深远的影响。
        • ● （2）全国教育工作会议
          • ①含义 为1920年6月，魏玛共和政府召开了全国教育工作会议，以期为教育革新问题的解决提出有效的实施办法。会议的基本议题包括：德国学校制度的改革、师资培训和学校教育教学方法的改革等，体现了进步主义、新教育运动和资产阶级自由主义的教育观。 ②基本内容 a．强调民主和新教育方法在教育中的作用，强调教育的世俗化，重视教师培养，建议设立专门的师资训练机构，提高教师的地位。 b．提出了复兴国家民族，教育为先的重要观点； c．强调了民族意识的培养，强化了教育与政治的关系，延续了旧德国强调民族主义的传统，从而为此后极端民族主义的出现和纳粹的兴起埋下了伏笔。 ③评价 全国教育工作会议作为魏玛共和国成立后在教育上采取的重要措施，在德国现代教育史上具有极其重要的意义。会议勾画出了德国教育（特别是普通中小学教育）改革的蓝图，宣布成立了诸多委员会，并对各级各类教育进行了规划和立法，对德国教育的发展意义重大。
        • ● （3）教育管理体制的改革
          • 魏玛共和国时期，德国教育管理体制的改革主要是在三个方面进行的： ①确立由国家监督全部教育事业的原则，并建立了相应的体制，完成教育的世俗化。 ②进一步明确了中央政府和各邦政府对教育的管理权限。 ③改革学校内部管理体制。魏玛共和国时期，德国各地的中小学相继建立了家长委员会，其职责是维护受教育者的权益、参与学校教育、教学工作的监督。
        • ● （4）各级各类教育改革
          • ● ①初等教育改革
            • a．根据《魏玛宪法》和《基础学校法》，魏玛共和国废除了贵族化预备学校，建立了统一的四年制初等国民学校——基础学校，招收所有6～10岁的儿童进行第一阶段的强迫义务教育。学生完成学业后，可升入中学或进入四年制高级国民学校接受第二阶段国民义务教育。 b．初等教育改革的第二个方面是加强劳动教育，并大力推行劳动学校运动，广泛开展劳动教育，以促进了初等学校教育、教学和管理的全面变革，从而推动了德国小学的现代化。
          • ● ②中等教育改革
            • a．这一时期，原有的文科中学、实科中学、文实中学及中间学校依然存在，它们在中等教育中的地位也没有改变。 b．从1922年开始，德国政府新设立了讲授“德意志学科”的德意志中学，大力提升本民族传统教育。 c．在中小城镇开设了学制为6年的上层建筑学校，与高等国民学校相衔接，使学生完成中等教育，以便升入大学。
          • ● ③师范教育改革
            • 魏玛政府以高等教育的形式进行师范教育，规定初等学校教师由师范学院来培养，中等学校教师由四年制大学来培养，大大提高中小学教师的素质。
          • ● ④高等教育改革
            • 高等教育的改革和发展主要体现在两个方面。 a．恢复并进一步落实洪堡为柏林大学确立的办学原则，重申大学自治、教学与科学研究相结合的原则，并采取一系列措施加以落，促进了德国学术文化和科学技术的进步。 b．开放高等教育，建立民众高等学校和高等技术学校满足公众对接受高等教育的要求。
          • ● ⑤学校教学改革
            • 魏玛共和国时期，各级学校内部的教学也发生了变化。 a．强调活动在教学中的重要作用，重视儿童的自由与合作行动； b．设立兴趣小组，强调全面发展； c．建立徒步旅行制度，发展学生身体； d．开展乡村之家学校运动，运用新教育的方法改革学校。这些教学改革使得魏玛共和国的教育出现了与旧德国不一样的新气象。
          • ● ⑥女子教育的发展
            • 魏玛共和国时期，女子有机会接受各级教育，受过大学教育的女子不仅享有担任中学教师的权利，而且也可以获得学校管理者和学校督学的职位。
      • ● 2．具有负面影响的教育措施
        • ● （1）青年运动的改造
          • 青年运动本是19世纪末在德国兴起的、强调社会责任感和公民义务的爱国主义运动，但随着“一战”的失败，青年运动进入第二阶段，表现出更多的军事特征，还分裂成为左派和右派。纳粹党上台建立法西斯专政后，进一步对青年运动进行了改造，使其成为维护法西斯统治的一个重要手段。
        • ● （2）对纳粹主义的姑息
          • 魏玛共和国的资产阶级民主派强调自由和民主，因此在对待受到传统势力和大资产阶级支持的右翼极端纳粹分子时，采取了一种软弱的态度，姑息养奸，最后导致了自身的失败，为纳粹法西斯上台提供了条件。
      • ● 3．魏玛时期教育的评价
        • ①在20世纪德国教育的发展史上，魏玛共和国时期的教育改革具有不可低估的意义。它努力复兴教育，强调教育民主化，扩大教育机会，对学校进行改革，使得这一时期德国学校教育得到了极大发展。 ②魏玛共和国时期的教育改革措施也成为第二次世界大战后联邦德国教育改革的先声，但它的某些措施并没有完全消除旧有的矛盾，并在实际上推动了纳粹的上台，体现了其负面的影响，从而也成为纳粹教育的起源阶段。
    • ● （二）纳粹专政时期的发展崩溃阶段（1933～1945）
      • ● 1．希特勒的教育思想
        • （1）希特勒非常重视教育，认为教育是延续纳粹事业的最根本途径。据此，他提出教育国家化思想，将德国学校教育纳入到了法西斯化专政的体系，成为实现其政治目的的工具。 （2）希特勒提出教育应该着重培养民族意识和民族尊严，培养服从国家的观念，为建立中央集权国家服务。由此，希特勒要求教育要培养出具有攻击性、无畏甚至是残忍的青年，为希特勒自己及其军国主义献身。 （3）希特勒极为痛恨学术训练，认为知识是一种毁灭，强调绝学。这种思想成为纳粹时期德国教育的指导思想之本。和纳粹政治的教育。 （4）希特勒尤其重视体育，将体格强壮视作纳粹公民的首要素质，把其提高到民族生存的高度，以提高国民素质，从而保障国防军有强健的士兵来源。 （5）希特勒强调纳粹主义的政治教育，认为纳粹主义的政治教育就是德育。这种“德育”主要培养青少年忠诚于领袖，具有为实现纳粹主义的坚强意志、顽强毅力与责任心、勇猛好斗、不重私利、勇于为纳粹德国牺牲一切的品质。
      • ● 2．教育管理和政策方针的纳粹化
        • （1）1934年4月，纳粹政府教育最高权力机构—国民教育部，对各级学校教育进行整顿和管理，统一规定学校课程、教学大纲和教科书等，这大大加强了各级学校教育的中央集权领导，使学校称为了宣扬法西斯主义的机构。 （2）此后，教育行政当局制定了一系列纳粹化的教育政策。政策规定： ①教育的主要内容是灌输极端民族主义；教育目标是培养盲目信仰纳粹主义和盲目效忠于希特勒的年轻一代纳粹分子； ②教育的指导思想是纳粹的意识形态；绝对排斥知识教育，极力强调体育；彻底放弃魏玛共和国时期所推行的教育民主化政策，极力推行以“种族生物学”为基础的“精英”教育； ③极力推行民族、种族和宗教的歧视政策； ④加强教育制度控制和思想控制，特别注意对教师的利用和思想灌输，要求教师绝对服从和效忠希特勒。
      • ● 3．各级各类学校教育的纳粹化
        • ● （1）初等教育
          • ①实行义务教育的国民学校，教学科目从原有的12门减少到10门，教学内容的重点放在德语和体育等科目上，并强化了德国民族主义色彩的教育。 ②高级国民学校逐渐成为大多数学生接受中等程度教育的主要场所，这强化了教育的双轨制教育质量也急剧下降，德国初等教育进入了倒退阶段。
        • ● （2）中等教育
          • ①纳粹当局缩短了中等教育年限，由9年缩短为8年，并压缩了中等教育的规模，只保留五种学校中的文科中学、德意志中学和上层建筑学校，以保证兵员的供应。 ②纳粹当局缩减了中等学校的数量，在中等教育中强调德意志学科的教学，灌输种族和国家理论，使其成为了培养极端民族沙文主义和纳粹主义的温床。
        • ● （3）高等教育
          • ①纳粹政府强调根据对纳粹党的忠诚和在希特勒青年运动中的表现来招收学生，并拒绝招收犹太人和妇女，使大学规模减小，充满了恐怖和威权主义气氛。 ②大学强调课程的德国化，设立德国数学、德国物理学等畸形课程，片面强调体育和种族学教学，使得大学教育质量和学术水平急剧下降。 ③对高等学校教师进行甄别和清洗，剥夺了有犹太人背景教师的任教权利，直接影响了高等教育的质量，导致了科研人才外流，极大地破坏了德国的学术文化事业和科学研究。 ④废除了教学自由、大学自治以及教学与科研相结合的原则，强化好战的学术氛围，主张加强技术学科的学习，大学也因此被当作维护纳粹党统治和传播极端民族主义的工具。
      • ● 4．思想意识的纳粹化
        • ● （1）在学校日常教学活动中强化纳粹主义的灌输
          • 为了在学校日常教学活动中进行纳粹主义思想的灌输，其具体举措包括在学校里张贴、悬挂“元首”希特勒标语与相片。将希特勒的《我的奋斗》作为教学和教育的必读书目，学生在学校里必须每日向希特勒像敬礼，积极参加希特勒青年运动等。
        • ● （2）加强对教师的思想控制，镇压进步人士
          • 要求从幼儿园到大学，所有学校的教师都必须加入纳粹党教师协会，以对全体教师实行“思想上和政治上的一体化”。同时，通过法律规定，所有的教师都必须宣誓效忠与绝对服从希特勒，并且集中学习“国家社会主义”原则和种族理论。
        • ● （3）加强对书籍的控制和审查
          • 纳粹党在所有大学和城市公开焚毁马克思、恩格斯、列宁、卢森堡、海涅、高尔基、爱因斯坦等人的著作，并对出版物进行审查，学校教科书也必须与纳粹主义的思想一致。
      • ● 5．专项教育活动的纳粹化
        • ● （1）乡村生活年
          • 1934年，纳粹教育当局规定所有受过8年国民学校教育的城市学生，都必须到乡村参加为期9个月的农村服役。这种以军事化的方式组织的教育活动，意在使学生继续接受普通教育和纳粹主义思想的灌输，并加强了体力劳动。
        • ● （2）劳动服役
          • 1934年6月，纳粹当局颁布了《劳动服役法》，要求所有年龄在18～25岁的男青年都必须到半军事化的劳动服务营服役6个月。在劳动服务营中，青年的主要任务是进行军事训练和参加各项军事建筑工程。这项措施有政治、军事和经济三方面的目的： a．在政治上，它为纳粹当局培养了更多的党徒和追随者； b．在军事上，它直接为德国国防军和党卫军训练和输送士兵； c．在经济上，它为劳动力大军补充了大量后备力量。
        • ● （3）希特勒青年运动
          • 在纳粹统治时期，原来被希特勒作为一股政治力量的非法的青年运动合法化了，并且得到了极大的发展，成为德国唯一的青年组织，被称为“希特勒青年团”。这一组织在纳粹主义的蛊惑下充当了法西斯侵略战争的炮灰，也就此成为纳粹主义教育的最主要推进力量。
      • ● 6．纳粹人才培养的特殊化
        • ● （1）全国政治教育学院
          • 全国政治教育学院，简称“那波勒斯”（Napolas），始建于1933年。这类学校是一种规模较小并具有现代化教学和生活设施的寄宿中等学校，受党卫军控制，以培养纳粹德国未来的统治人才为主要目的。学院教育对象为10岁或11岁的儿童，教育内容主要为纳粹主义和军事训练，其教师和管理人员大多是党卫军成员。
        • ● （2）阿道夫·希特勒学校
          • 阿道夫·希特勒学校创建于1937年，是根据希特勒本人下达的命令而设立的6年寄宿制中等教育机构。其目的主要是为纳粹党培养高级政治官员。这类学校免费招收12～19岁的男孩，进行“斯巴达式”的训练，体育和纳粹政治教育是学校的主要教育内容。
        • ● （3）骑士团城堡
          • 骑士团城堡位于培养纳粹人才这一特殊学校体系的金字塔顶端，主要招收全国政治教育学院和阿道夫·希特勒学校的毕业生，进行为期6年的教育。其主要的教育内容为体育和政治教育，特别是纳粹主义意识形态的教育，以培养纳粹党未来的最高领袖人物。
  • ● 意大利法西斯教育
    • ● （一）意大利法西斯教育的理论基础
      • ● 1．墨索里尼的教育主张
        • 对于教育法西斯化改造的指导思想，墨索里尼提出了以下原则： （1）重视法西斯主义精神的培养。为此，墨索里尼于1930年批准建立法西斯精神学校，并到学校讲课。 （2）灌输法西斯主义的好战精神。墨索里尼多次强调对青年学生进行好战精神的教育，接受古罗马殖民和好战传统的熏陶，以恢复古罗马的辉煌，宣扬大罗马主义。 （3）培养法西斯主义统治人才。墨索里尼明确表示，法西斯教育的目的是建立一种具有全新和真正法西斯主义革命性质的教育制度，从而为意大利培养出理想的法西斯主义者，为法西斯领导阶级培养人才。
      • ● 2．秦梯利的教育理论
        • 秦梯利是意大利唯心主义哲学家、法西斯主义的辩护者，其教育主张有： （1）他提出个人要通过社会反映自己的存在，国家作为高度统一的意志，存在于每个人的个体意志之中，个人只有为国家使命做出牺牲时，其生命才具有无与伦比的价值。 （2）国家教育的目的在于培养“国民性”，使每个人都成为“在内心中国家利益高于一切的好公民”。 （3）知识是具有国民性的，民族精神在国民性培养中具有重要的作用，并据此提出意大利学科的建设，体现了极端民族主义的思想。
    • ● （二）意大利法西斯教育的发展过程
      • ● 1．法西斯教育建立和发展时期
        • ● （1）法西斯教育的建立
          • 在墨索里尼和秦梯利法西斯思想的指导下，意大利实行了“1923年教育改革”，制定了一系列法西斯教育政策： ①组建的公共教育部，任命秦梯利为部长，制定发布了以法西斯主义为思想基础的《大学规程》和《教育法》，奠定了法西斯教育的政策基础。 ②对各级各类教育进行了改造。 a．初等教育由幼儿教育、小学教育和职业预备教育三部分构成。其中，6～14岁为义务教育阶段。初等教育及义务教育年限比过去有所延长，其原因是出于灌输法西斯主义的需要，使学校培养出具有更多法西斯观念的学生，但没有切实实施。 b．中等教育方面设置了三种与小学相衔接的中等学校，即三年制补习学校； c．中等职业学校，包括中等专科学校和师范学校； d．文科中学，包括八年制文科中学、七年制女子中学，以及建立在中等专科学校四年级和文科中学四年级之上的理科中学。其中主要加强了文科中学这种特权教育形式。 ③加强了对学校教育的管理和渗透，强调整个教育制度，包括课程内容、教科书和考试等，都必须纳入国家主义的范围，要求所有科目的教学都应贯彻法西斯主义思想。
        • ● （2）法西斯教育的发展
          • ● ①对学校教育控制的加强
            • 1929年1月，法西斯政府颁布规定，初等学校教科书由国家统一编写，强制公立和私立学校一律采用，非国家编写的教材必须全部清除出学校，加强了当局对学校教育的控制。
          • ● ②对教师选择和控制的加强
            • 法西斯政府明确规定了各级学校教师的任职资格，对从事教育工作的人员实行审查，并先后要求中小学教师和大学教师宣誓效忠法西斯政府。1933年，法西斯政府还要求所有新任命的教师必须是法西斯党党员，在一切官方场合都必须着统一的法西斯党制服。教师在教学中必须颂扬法西斯党及墨索里尼，并在教室悬挂“领袖”墨索里尼的肖像。
          • ● ③军事教育和训练的实施
            • 从1935年起，意大利法西斯政府开始在中学和大学实施军事教育和训练，规定中学生必须通过军官考试才能取得毕业证书。这使得法西斯教育日趋军事化。
          • ● ④法西斯青年运动的推行
            • 在这一时期，意大利法西斯政府还大力推行法西斯青年运动，加强法西斯教育对青年的控制。因此，青年运动也就成为20、30年代意大利教育中的一个重要方面。
      • ● 2．法西斯教育改革和崩溃时期（1936～1943）
        • （1）1923年教育改革后，社会非常不满，迫于压力，意大利政府进行改革。 （2）1939年，教育部长鲍台伊提出教育应同社会经济生活密切联系起来，他主持制订了新的学校章程，是20世纪30年代末意大利教育改革内容的集中体现： ①重视培养学生的聪明才智和性格品行。学校章程对过去学校活动单调、只注重政治活动的做法提出了批评，重视培养工农业生产及社会生活所需要的各种人才。 ②要让学生参加与生活相联系的各种形式的实际工作，强调在中小学教育中应增加手工劳动和社会服务方面的课程。 ③新建统一中学，为普通工人家庭子女接受中等教育创造了条件，打破了当时中等教育贵族化的结构。 ④设立了专门机构，负责管理宗教组织和私人团体开办的学校，实现了对学校教育的全面控制。
        • ● 评价
          • 尽管20世纪30年代末的教育改革对意大利的教育提出了一些设想，但它们仅仅是一纸空文。随着战争的进展，意大利法西斯政权的覆灭，意大利的法西斯教育体系和政策也随之崩溃。但需要注意的是，意大利法西斯教育并未受到国家的全面控制，这在一定程度上减轻了法西斯对意大利教育的戕害。
  • ● 三、日本军国主义教育
    • 1939年欧洲战争爆发后，日本仿效德意法西斯，解散一切政党，网罗各色法西斯分子建立了一个官办的“大政翼赞会”，由内阁首相任总裁，使军事封建法西斯性质的政权更加恶性发展。至1941年10月，军国主义法西斯分子东条英机以“大本营”最高指挥官身份组成东条内阁。他不但兼任内相合陆相，而且又兼任外相，文相，商工相、军需相，集军国大权于一身，把军事法西斯主义统治发展到极端。在这样的政治背景下，为适应战时需要，日本政府强化和发展了军国主义教育并建立了战时教育体制。
    • ● （一）明治时期军国主义教育的起源（1867～1912）
      • ● 1．明治初期（1867～1889）
        • ● （1）教育制度和管理机构的建立
          • ①1871年，明治政府建立了文部省，将全国的教育行政划归文部省管辖，由其负责国民教育的管理。 ②成立学制调查研究委员会，并颁布了《学制令》，对学校教育的有关事项作了全面规定，是一个庞大的国民教育计划。 ③颁布了《关于奖励学事的布告》，明确了学校教育目的、内容和国民享有的教育权利等，以促进国民教育的发展。 ④1879年，明治政府废止了《学制令》，重新制定了《教育令》，赋予民众和地方更多的自由权力，具有资本主义自由化色彩。 ⑤1880年，保守势力对《教育令》进行了修改，否定了人民参与教育行政管理的权利，强调国家对教育的监督和管理。
        • ● （2）初等教育的普及
          • ①1869年，新政府在给府县颁布的施政顺序中，就重点提出要设置小学。 ②明治维新后，在京都和东京设立了小学校，并规定了入学年龄、学习年限和学习科目。 ③1872年《学制令》颁布后，国家开始采取种种措施和强制性手段来发展初等教育，初等学校教育也开始逐渐制度化。
        • ● （3）高等教育的兴办
          • ①明治政府恢复了为皇族子弟提供高等教育的学习院。 ②恢复了昌平坂学问所、开成所和医学所，并在1869年将各校改组为大学校。1877年，经过改组和更名的这三所学校合并为东京大学，成为日本近代教育的最高学府。
        • ● （4）专门教育的创建
          • ①《学制令》颁布之后，全国各地相继成立了众多的专门学校。出于当时的需要，专门学校以医学校、法律学校和外国语学校为最盛。其中，外国语学校作为培养翻译人员和升学所需的专门学校，成为明治初期发展的重点。 ②文部省认为师范学校是普及初等教育的基础。因此，自1972年5月以来，日本相继设立了东京师范学校、女子师范学校等师范学校，各府县还开办了培养小学教师的速成培训班，这些培训班后来发展为府县师范学校。
      • ● 2．明治后期（1889～1912）
        • ● （1）《学校令》和《教育敕语》的颁布
          • ①1886年，在文部省大臣森有礼的主持下，明治政府颁布了《学校令》。该法令重视培养国家观念和忠君爱国的道德品质，主张为了国家的富强而发展教育，实施全民军事训练的教育模式，加强了国家对教育的控制。 ③1890年，明治天皇颁布了《教育敕语》。《教育敕语》维护日本天皇制国家主义，向日本人民灌输尊君爱国的封建思想，将日本教育纳入了军国主义政策的轨道。
        • ● （2）职业教育的发展
          • ①随着资本主义产业革命的进展及侵略战争的实际需要，日本政府日益重视职业教育和专科教育的发展。为此，文部省大臣井上毅于1893年制定了《实业补习学校规程》等职业教育法令，促进了日本职业教育的发展。 ②1899年，日本政府颁布了《实业学校令》，进一步加强中等职业教育和高等专科学校对高水平技术人才的培养，健全了中等职业教育制度。 ③1903年，日本政府颁布了《专门学校令》，对中等职业学校和高等职业学校进行了分类，形成了初等、中等和高等三级职业技术学校体系，使得教育进一步向近代化、军国化方向发展。
    • ● （二）大正时期军国主义教育的确立（1912～1926）
      • 大正时期是日本明治维新和第一次世界大战之后的关键发展时期。这一时期日本国内自由民主精神高涨，减弱了封建教育的不良影响，推动了教育的进步。
      • ● 1．初等教育的发展
        • （1）大正时期沿袭明治后期的初等教育制度，小学分为两级：寻常小学6年、高等小学2～3年。寻常小学6年为义务教育阶段，其毕业生多数升入高等小学或入实业补习学校。 （2）1919年2月，政府颁布了《修改小学校令》及《小学校令施行规则》，要求减少寻常小学的教学总时数，增设理科课程，增加地理和日本历史的教学时数；高等小学的课程也扩充了科目。文件除强调培养学生独立自主的学习精神外，还重新强调贯彻《教育敕语》。 （3）1926年4月再次修改《小学校令》和《小学校令施行规则》，要求提高高等小学教育质量，增强高等小学的实科教育，把图画、手工、珠算和实业课定为高等小学的必修课，把家政、裁缝课定为高等小学女生的必修课。
      • ● 2．中等教育的发展
        • ● （1）初级中学教育
          • ①1919年2月，日本文部省公布了《修订中学校令》，对初级中学教育内容作了某些调整。在物理、化学课中重视实验与实习； ②加强小学与中学间的联系，取消原来初中入学年龄必须是12岁以上这个规定，允许学习优秀者提前一年升入中学；还允许中学设立两年制中学预科。
        • ● （2）高级中等教育
          • ①大正时期非常重视高级中等教育。1918年12月，日本文部省颁布修改了《高级中学令》，强调高级中学以实施高等普通教育为目的，允许私立或地方政府设立。 ②学习年限可以有3年制，也可以设7年制高中。7年制分为寻常部4年（相当于初中）和高等部3年，寻常部与高等部相互衔接，学生可由寻常部升入高等部。 ③高级中学的培养目标是国家急需的各类人才，并向大学输送合格的毕业生，而且高等部可实行文理分科教育。
        • ● （3）女子中等教育
          • 大正时期还发展了女子中等教育。1920年7月，政府修改公布了《高等女子学校令》和《高等女子学校令施行规则》，强调加强女子中等教育，提高女子的国民道德和文化水平，将高等女子学校的修业年限由原定的4年延长为5年，与男子普通中学的修业年限拉平。在高等女子学校内设置专攻科和高等科，以适应升学的要求。
        • ● （4）中等职业教育
          • 大正时期对中等职业教育也作了一些改革。1920年，文部省颁布了《修订实业学校令》，确立了中等职业学校的正规地位，使其与小学和高等专门学校衔接，废除各种实业学校过去实行的甲、乙分类。实业学校的教学重视职业课程。这些改革措施有利于实业学校的发展，因此这个时期的实业学校数量增长较快。
      • ● 3．高等教育的发展
        • ● （1）大正时期，日本政府十分重视高等教育的改革与发展。1918年12月，政府公布了修订的《大学令》。法令规定：
          • ①大学原则上由几个学部组成，但也可设单科大学； ②大学的修业年限为3～4年；大学除由国家创办外，也允许地方和私人团体创办； ③大学内可设置预科，修业年限为2～3年，以保证大学的质量； ④大学招收的对象是大学预科和高中（高级中学高中部）毕业生，经考试合格方可入学； ⑤大学毕业生经考试合格授予学士学位。《大学令》还特别强调大学的任务是传授国家需要的学术理论和专业技术知识，尤其是要注重人格陶冶，向学生灌输忠于天皇、拥护日本国体的国家主义观念。
        • ● （2）由于允许设立单科大学和地方及私人团体办大学，因此大学发展很快，尤其是私立大学得到了蓬勃发展。
        • ● （3）日本政府还积极推动专门学校、实业专门学校、高等师范学校和女子高等师范学校的发展。
          • 积极扩建专门学校和实业专门学校，一方面保留新升格的大学内的专科，另一方面陆续建立许多新的专门学校和实业专门学校。在高等师范学校增设预科、研究科、专修科和选修科，以扩大生源，培养更多的中等学校师资。
      • ● 4．评价
        • 综上所述，大正时期是日本各级各类学校教育大发展的时期，也是对明治时代建立起来的近代教育制度进行改革、重新修订的时期。出于发展垄断资本主义经济和建立军国主义政体的需要，日本政府在这个时期所进行的教育改革取得了一定的成效，各级各类学校教育事业都有相当大的发展。
    • ● （三）昭和前期军国主义教育的发展（1926～1937）
      • 大正时期确立的军国主义教育体制在昭和前期得到进一步强化。昭和时期的前20年，即1926—1945年是日本历史上最黑暗的法西斯统治时期，也是日本法西斯势力发展到鼎盛，又从鼎盛走向灭亡的时期。这期间日本的教育被完全绑在了法西斯军国主义的战车上，成了为侵略战争服务的工具。
      • ● 1．镇压师生的民主活动
        • 大正时期末年，受西方资产阶级自由民主思想和马克思列宁主义的影响，在日本学校和师生中出现了一些民主进步的思潮，对法西斯统治提出了质疑。针对这种情况，日本政府采取了高压的控制镇压措施。 （1）1928年10月，文部省增设专门控制学生思想、镇压学生运动的学生科。 （2）1934年4月3日，文部省召开了全国小学教师精神动员大会，对教师进行军国主义思想灌输。同年5月30日，文部省又设立思想局，专门负责对教师和学生思想的控制。日本在监控师生民主思想和进步活动的过程中，还动用了警察厅的力量实行镇压，甚至建立了警察对教师的监督制度，密切注视一切不符合军国主义政体的动向。 （3）1937年，文部省又增设教学局，其目的是把学校的教学工作也置于政府的严格控制之下。教学局还要求按照培养大日本帝国忠良臣民的目标更新教学内容，重新编写教科书，并在一切教学环节中体现大日本帝国的国体观念和军国主义思想。
      • ● 2．灌输军国主义思想
        • 向学生灌输军国主义思想是实施军国主义教育的重要方面。 （1）日本政府进行欺骗性的美化宣传。这些军国主义思想不仅充斥在官方的文件中，而且还编写在日本政府各个部门刊印的书籍资料中；不仅散布在社会上，而且还渗透到各级各类学校的教育内容中，强调进行学校政治教育，在日常教学中悬挂军国主义标语，宣传为国捐躯的事迹，进行天皇神化的教育。 （2）为了使军国主义思想的灌输更有成效，文部省还组织了一批御用文人修改教学计划，编写修身课、日本历史和地理课教科书。 a．各级各类学校均设修身课和道德专题讲座，增加修身课和日本历史课的教学时数。 b．在课程教材中，宣扬天皇神化思想和种族论，向学生灌输“忠君”、“为国捐躯”、“英勇奋战”的观念。 c．在举行各种仪式、庆祝活动以及课外、校外各种活动中，都要升国旗、唱国歌，宣读天皇颁布的“诏书”，向学生灌输军国主义国家意识。 d．提出把军国主义思想渗透到学术研究和理科教学中。
      • ● 3．对学生进行军事训练
        • 日本军国主义教育的另一个重要措施就是在学校实施军事训练。 （1）自1925年4月发布《在学校中配备现役军官令》时起，中等学校以上的各级学校普遍推行军事训练课。学校的军事训练由陆军省严格管理，按照步兵操典执行。 （2）日本军国主义政府还吸收德意法西斯训练青年的经验，在1926年建立了“青年训练所”，对社会青年进行军训。根据《青年训练所令》的规定，凡年满16～20岁的青年必须接受军训，参加过军训的青年参军后可缩短在军队的服役期。 （3）1937年“七七事变”后，学校逐渐变成了兵营和精神训练营。每周必须保证2小时以上的军训时间，师范学校每周3小时。 （4）1941年以后，随着对外侵略战争的升级，军训时数愈益增多。 在整个20世纪20年代，日本社会上的一些青年组织也以军国主义思想为指导组织青少年参加各种活动，成为实施军国主义教育的一个重要途径。
    • ● （四）战争时期军国主义教育的崩溃（1937～1945）
      • ● 1．初等教育的军国主义化
        • ● 国民学校
          • （1）根据教育审议会的建议，1941年3月1日日本政府公布了《国民学校令》，把小学一律改称“国民学校”。法令规定国民学校教育的目的是以皇国之道为准则，实施基础国民训练。学校划分为六年制初等科和两年制高等科。
        • ● 学校开设四类课程
          • ①第一类为国民课程，包括修身、国语、国史、地理科目等； ②第二类为数理课程，包括数学和自然科学科目等； ③第三类为体育课程，包括体操和武士道训练等； ④第四类为艺术课程，包括音乐、习字、图画、手工等科目。 此外，国民学校初等科还为女生增设了裁缝课，高等科设置外国语和实业科等选修科目，供学生选择。
        • ● 《国民学校令实行规则》
          • 1941年3月14日，日本政府又公布了《国民学校令实行规则》，共137条。 ①该文件的目的是加快对小学生进行皇国主义、军国主义和法西斯主义教育的步伐，强调学校一切工作都要围绕灌输军国主义思想而展开。 ②学生在校必须参加统一的升旗仪式和各种朝拜敬神活动，必须会背诵《教育敕语》以及历代天皇名字和年表等。 ③这一时期学校的体育课备受重视，以便培养法西斯军人应具备的身体素质。战时教育体制下的国民学校开始实行住宿制，学校作息时间的安排仿照军营生活方式，以便学生从小养成军人的品行。
      • ● 2．中等教育的军国主义化
        • ● （1）中等教育综合化
          • ①1943年1月21日，日本颁布了教育审议会参与制定的《中等学校令》。法令决定合并当时日本初级中学的三种学校类型，即把中学校、高等女子学校和实业学校统一改称为“中等学校”，从而达到简化学校类型、统一部署、加快推行军国主义教育的目的。 ②合并之后的中等学校的教学完全是学习皇国之道，培养忠于天皇的臣民，并加强了军事教育和职业技术教育。 ③此文件从1943年4月起开始施行。高等女子学校和实业学校原有的特色丧失了，新兴起的巾等学校教学工作常常受军国主义教育活动的冲击，许多系统的知识传授被迫中断。
        • ● （2）建立青年学校
          • ①1935年4月1日，日本公布《青年学校令》，将实业补习学校和青年训练所合并，统称为青年学校，其用意是在社会补习教育领域也推行军事教育和训练。 ②1938年，教育审议会又提出报告，建议把青年学校教育改为义务教育制度，以吸收所有社会青年参加训练。 ③1939年，日本正式推出修改后的《青年学校令》，其中要求12～19岁的男青年都要进入青年学校接受义务教育。
      • ● 3．高等教育的军国主义化
        • （1）1940年9月，为适应战时需要，教育审议会对大学教育提出了20项改革建议。其中最重要的建议有： ①要求大学应以国家利益为本，发扬学术报国的精神，开拓学术界尚未开辟的新领域，并使学生在维护帝国生存与发展上有所作为； ②博采东西方科学和文化的精华，开展创造性研究，以适应日本科学、文化发展的需求； ③发展学生的智力和判断力，使大学教育担负起为国家造就才德兼备的领袖之目的； ④熟悉东部亚洲和世界其他地方的知识，以利于日本国防。 （2）修改《大学令》，进一步加强了军国主义国家意识的教育，同时加强了大学的军事科学、军事工业的研究以适应战争的需要，，使大学承担起培养军国主义军政头目及各科高级人才的任务。 （3）扩充了大学的学部和学科，增设军事工业、航空工业方面的学科。 （4）1940年9月，教育审议会提出《关于专科学校的纲要》，强调专科学校要为军国主义服务。其中明确指出专科学校的地位高于中等教育，属于高等教育范畴，是为充分体现皇国主义思想和传授专门技术知识而设立的教育机构。
      • ● 4．师范教育的军国主义化
        • 1943年，政府修改了《师范学校令》，以提高师资质量，适应军国主义的需要： （1）要求师范学校教育过程必须彻底灌输皇国主义思想，使未来教师绝对信奉天皇及军国主义政策，为日本帝制培养合格国民； （2）提高师范教育的地位，将师范学校的入学程度提高到初中毕业程度，学制3年，与高级中学程度相同； （3）各府、县设立的师范学校一律改为官办学校，各地青年学校教员养成所也改为官办师范学校，强化了国家对师范教育的管理。
      • ● 5．影响
        • 上述战时教育体制实际上并没有得到完全施行，其主要原因在于战争破坏了各级各类学校的正常教学秩序： ①1941年12月《国家总动员法》颁布后，许多青少年学生被迫加入“国民勤务报国队”，军国主义政府还强迫大批大学生应征上前线。 ②中小学的修业年限从1941年起随意缩短，学生没到毕业年限就被赶出学校，参加工厂劳动或为战地服务。 ③1943年6月实行的“确立学生战时动员体制”，迫使学生每年都要承担生产、防卫、运输等方面的义务劳动任务60天。1944年1月，这一“勤劳奉仕”时间上升为4个月。 ④1944年8月，日本国土遭到美机袭击后，日本内阁决定学校关门停课，大学、高中的学生全部被动员去参军或参加为战争服务的工作。 ⑤1945年5月，政府颁布《战时教育令》，宣布国民教育进入紧急状态，学校一律停办，学生开始疏散，整个日本教育完全陷入瘫痪状态，学校教育已名存实亡。
• 13.战后教育的重建
  • ● 战后教育重建概述
    • 西方国家战后教育重建的历程较为短暂，经过1945～1955年前后十年左右的教育发展，已经初步完成了重建工作而进入新的历史发展时期。而新兴国家教育重建的历程则相对较长，甚至延续到20世纪80年代。
    • ● （一）战后经济的恢复
      • ● 1．英、法战后经济的恢复
        • 英国利用战后国际市场的空隙和美国的援助，工业生产迅速得到恢复，对外贸易也快速发展。从1945年到1951年，英国在资本主义世界出口额中所占的比重从7.41%上升到9.58%。
      • ● 2．联邦德国战后经济的恢复
        • 联邦德国是在东西方对峙的“冷战”背景下建立起来的，经济恢复发展后很快步入了“快车道”，被视为战后经济发展的奇迹。1970年，联邦德国的黄金外汇储备增至124亿美元，占资本主义世界的15.2%，超过美国而跃居世界首位。
      • ● 3．日本战后经济的恢复
        • （1）1947年，日本实行“重点生产方式”，即集中力量恢复和发展煤炭生产，并重点供应钢铁业，再用增产的钢铁重点加强煤炭业，力图通过扩大煤和钢铁的再生产能力来带动整个经济的恢复。 （2）1950年朝鲜战争爆发后，日本成为美国的军事基地和军需物资供应地。美国的“特需”为日本工业品提供了市场，使日本获取了大量外汇，极大地刺激了日本经济的复兴。 （3）从1955年起，日本进入了实现国民经济现代化的高速发展时期，并先后出现了1955～1957年、1958～1961年和1965～1970年三次经济发展高潮。
    • ● （二）民族解放运动与教育
      • （1）19世纪中期，世界各地几乎被西方殖民者“发现”殆尽，列强之间也随之展开了争夺殖民地的世界战争。与此相伴的就是各殖民地争取民族解放的独立运动。 （2）第一次世界大战以及1929～1933年的世界经济危机期间，曾出现两次民族解放运动高潮。 （3）第二次世界大战结束后，亚洲、非洲和拉丁美洲又迎来了第三次民族独立与解放运动，并最终导致了殖民主义体系的土崩瓦解。
  • ● 联合国教科文组织的积极推动
    • ● 1．教科文组织的成立及其组织结构
      • （1）1946年11月在巴黎召开了联合国教育、科学及文化组织第一次大会，该组织正式成立，简称为“联合国教科文组织”。 （2）教科文组织是联合国的专门机构，其宗旨是通过教育、科学和文化的交流促进各国间的合作，从而对和平、安全、正义与人类进步做出贡献。 （3）联合国教科文组织总部设在法国巴黎，主要机构有大会、执行局和秘书处。大会为该组织最高权力机构，每两年开会一次，决定该组织的政策、计划和预算。执行局为大会闭幕期间的管理和监督机构，由总干事领导的秘书处负责执行日常工作。
    • ● 2．教科文组织的活动
      • （1）教科文组织成立初期，其活动领域主要集中在欧洲，为战后重建欧洲的文化教育提供服务。 （2）大批新独立的国家纷纷加入该组织，使它增加了诸如扫盲计划、反对种族主义和种族隔离等方面的内容，增添了新的意义。 （3）教科文组织与联合国开发计划署、世界银行和儿童基金会等合作，帮助发展中国家实施了一批教育、科学和文化方面的重要项目。 （4）教科文组织的突出优势就在于它具有进行广泛的智力合作的能力，它是一个“知识性组织”，拥有智力资源的优势，与各成员国家的优秀学者联系密切。
  • ● 亚非拉国家的教育重建
    • ● （一）亚洲国家的教育重建
      • ● 1．日本的教育重建
        • ● （1）教育重建的指导思想
          • ①1945年10月，占领军总司令部发布了《四条指令》，对日本教育进行改革。这次初步改革的目的在于清除日本教育中军国主义和极端国家主义的因素，培育民主主义思想。 ②1946年3月，美国政府又向日本派出了包括著名比较教育学家康德尔在内的27人教育专家使节团，对日本的教育内容、教学方法、教育行政、教师构成等进行了全面考察。4月7日，美国占领当局发布了《美国教育使节团报告书》。 ③以美国个人主义理念为指导的自由主义教育改革要点表现为以下几个方面。 a．在教育目的论方面，把尊重个人和发挥个性置于中心位置，强调培养作为“民主社会”一员的“民主市民”。 b．应当给予教师和儿童双方以大幅度的自由，废止教科书国定制，采用审定制度。改写地理、历史教科书，在中学新设社会科。 c．为改变中央集权的教育行政制度，建议削减文部省的权限，废除视学制度，与此同时，承认地方府县关于初等、中等教育行政的责任，按照直接选举制创设教育委员会制度。 d．将双轨制结构改为单轨制，推行教育平等原则，实行九年义务教育，普及中等教育，允许男女同校，特别明确指示采用“6—3—3型”学制。 e．打破教育方法中的整齐划一主义，重视儿童的经验，鼓励师范教育。 f．强调成人教育的重要性，提议建立广泛的成人教育计划，开放学校，普及公开讲座，强化“父母与教师联合会”的作用，重视图书馆、博物馆的建设等。 g．关于高等教育，建议打破帝国大学的特权；向女子广开校门；为确保自治和自律性，自主地设立设置标准；保障教授会的自治等。 i．打破偏重专门教育的做法，谋求教育课程的自由化（实行通识教育）。
        • ● （2）教育重建政策的确立
          • ①1946年，日本颁布战后新《宪法》，提出了发展教育的基本原则和实行义务教育。 ②1946年8月，日本根据《美国教育使节团报告书》，制定了《教育基本法》。其基本内容包括： a．教育目的：“完善人格、尊重个人价值、培养充满独立精神的和平国家和社会的建设者”； b．教育方针：“尊重学术自由，培养进取精神，通过互敬与合作，致力于文化的创造和发展”； c．教育原则：“教育机会均等，全体国民均享有与其能力相应的受教育的平等机会”。 此外，对学校教育、社会教育、政治教育、教育行政等也作了相应的原则性规定。 ③颁布《学校教育法》，对学校教育制度作了系统规定： a．确立了“6—3—3—4型”新学制，即小学六年和初中三年义务制实施普通教育，高中三年实施普通教育和专业教育，大学四年传授和研究专业学问。 b．将学校体系由过去颇为复杂的双轨制转变为单轨制， 这一法条贯彻了“教育机会均等”的原则，体现了教育民主化改革的基本精神。
        • ● （3）教育行政制度改革
          • ①在教育民主化改革背景下，教育行政权力的下放及分权成为了教育改革的核心。 ②1948年7月，日本国会颁布《教育委员会法》，规定了教育委员会的组织权限和职责 ③1949年5月，日本政府颁布《文部省设置法》，进一步推进文部省的职能转化： a．对教育委员会、大学、研究机构及其他教育机构给予指导和建议； b．制定经费预算方案； c．组织调整大学和研究机构的研究工作； d．编辑和发行有关教育问题的专业技术资料；等等。
        • ● （4）教育的重建
      • ● 2．韩国的教育重建
        • （1）二战后，韩国的战后重建工作是在美国驻军军政厅的指导下进行的。美军政厅以教育民主化为基本宗旨，提出了教育发展的方针，即实施义务教育；扩充中等和高等教育；扩充成人教育计划等。 （2）1948年，韩国《宪法》明确规定了所有国民有平等接受教育的权利，初等义务教育是免费的。 （3）1949年，《教育法》明确了“弘益人间”、“人类共荣”的基本指导思想。 （4）1954年，韩国开始实施六年制义务教育，职业教育方面则从1958年开始了五年的“振兴计划”，高等教育也出现了相应的膨胀现象。 （5）1961年，朴正熙军人集团执政后，颁布《关于教育的临时特例法》，撤销了教育委员会，废止了教育的地方自治，教育行政又回归到了内务部门，突出了“总统责任体制”。 （6）1963年，韩国政府修订了《教育法》，创设了五年制的实业高等专门学校，将三年制的职业高中与两年制的初级学院联结起来，适应了社会经济的发展。
      • ● 3．东南亚国家的教育重建
        • ● （1）马来西亚的教育重建
          • ①1950年，马来亚联邦成立了教育考察委员会，并于次年发表了《巴恩斯报告书》，其中提出了马来亚联邦教育发展的基本思路，其指导思想是建立以英语和马来语为教学语言的国民学校，废止华语等其他民族语言的教学。 ②1951年，马来亚联邦成立了华人教育委员会，对华语教育问题进行了调查。 ③1957年，马来亚联邦通过教育法令确立了教育发展道路。其教育宗旨是：“全体国民被看成一个民族，为此目的，国家规定以马来语为国语，而同时保留其他凡居住在本国的非马来族人民的语言、文化，允许它们的存在。” ④1961年，政府颁布了一系列新的教育法案，法案规定： a．将津贴小学改为国民小学或国民型小学，并为其提供受过适当训练的教师，全国小学免费； b．以官方语言（英语和马来语）授课，已改制的国民型中学可接受政府全部津贴，否则政府不予津贴； c．废除以华文考试的初、高中会考，中学结业考试仅限于联邦初、高级文凭考试。 马来西亚通过教育重建，完善了教育机制，逐步实现了义务教育和教育平等，推动了统一的教育体系的建设，促进了国家和社会的发展。
        • ● （2）菲律宾的教育重建
          • ①菲律宾全国教育委员会于1955年制订了全国教育的基本目标，并明确了各级学校教育的相应目标。 ②在民族化教学语言的改革方面，全国教育委员会提出在小学一、二年级使用菲律宾语进行教学，三年级则使用英语教学，地方语言可作为该阶段的辅助教学语言。 ③中学教育也得到了快速发展，并在课程方面采用了“2—2计划”，即将四年的中学教育分为两段，前两年为共同课程阶段，后两年则分为学术性和职业性两类。 ④1957年，政府颁布了《菲律宾教育修订方案》，进而肯定了中学教育的双重任务，即一方面培养学生的职业技能，另一方面为准备升入高校的学生提供必要的学习准备。 ⑤私立教育的蓬勃发展成为了菲律宾战后教育重建的重要力量，在高等教育方面甚至成为其绝对力量。 ⑥菲律宾通过教育重建，肃清了殖民教育的影响，建立并完善了教育体系，发展了各级各类教育，普及了义务教育，为国家和社会的发展奠定了基础。
        • ● （3）印度尼西亚的教育重建
          • ①1945年，印度尼西亚宪法规定了国民教育的发展方向，确立了印尼语的教学地位，明确了平等教育的基本权利。 ②通过新教育的改革，统一了六年制小学教育，制订了新全国小学教学大纲，改编了学生教材。重建后的初等教育取得了显著的成绩，小学数目惊人地增加。 ③随着教育的自由民主化改革进一步推进，鼓励多种私人团体和政党办学，各类学校和在校学生也有了较大增长，但相应地也出现了教学条件不足、教学质量下降等问题。 总体而言，印度尼西亚的教育重建为本国教育的发展和社会进步做出了重要贡献。
        • ● （4）泰国的教育重建
          • ①1958年，泰国开始工业化运动，新政府设立了国家教育委员会负责教育改革事宜，其主任由总理直接兼任，在义务教育、高等教育、成人教育等方面开展了教育改革。 ②义务教育的普及有了新的发展，所推行的七年义务教育的儿童入学率达到85%；高等教育则推行机会公平，各大学分别留出一定名额招收边远偏僻地区学生；高等职业教育也有了快速发展，适应了工业化发展对人才的需求。
      • ● 4．印度的教育重建
        • 独立后的印度推行义务教育体制，学校有四种管理类型，即国立学校、地方政府学校、受赞助私立学校和非受赞助私立学校。
        • ● （1）教育管理体制
          • ①印度中央一级的教育管理部门为人力资源开发部的教育司，其活动除直接负责由它主办的各种计划外，还要负责各邦政府和中央直辖区教育计划的制订和贯彻以及教学大纲的指导工作，负责监督全国教育工作的进程。 ②邦一级的地方教育主管部门为邦教育局，负责制订和执行邦内教育计划。 ③印度有些邦的教育管理是由邦和县分别管理的二级体制，也有些甚至是三级或四级的管理体制。
        • ● （2）学制
          • 20世纪60年代中期，为了加强教育与社会、经济与人民生活的紧密联系，印度全国教育委员会提出了教育发展的“五点计划”： ①教育应与生产发展相适应； ②通过教育促进社会和民族的融洽； ③通过教育巩固印度的民主制度； ④通过教育提高社会道德水平； ⑤通过教育促进印度的现代化。 据此，印度1968年国家教育方针中确立了全国统一的学制，10年的普通教育、2年的高中教育和3年高等教育，即“10+2+3型”学制。
        • ● （3）初等教育
          • ①印度对接受前10年学校教育的所有学生都提供基础宽泛的普通教育，该阶段的课程是一致的，所有科目都是必修的。 ②初级阶段的学习包括语言学习、环境学习、数学、劳动实践、艺术教育、卫生教育及体育。 ③高小阶段的课程内容和授课过程是在巩固初小阶段学习成果的基础上，进一步深化、提高。
        • ● （4）中等教育
          • 印度中等教育阶段课程设置的目的包括以下几点： ①使学生具备学习更高级课程的能力，为进入学院研修第一级学位做准备； ②为学生进入高级中等阶段职业学校做准备； ③为就业做准备。
        • ● （5）高等教育
          • ①印度政府重视高等教育的发展，强调其在国民经济发展中的特殊性。早在1948年，独立后的印度就成立了大学教育委员会，制定了高等教育发展的基本方针。其内容包括： a．大学前教育应达到12年，大学学位课程为3年； b．大学应通过改善服务条件来增强教学的吸引力； c．专业教育应与实践密切结合； d．建立中央拨款委员会；学术界继续使用英语等。 ②在1951—1956年的第一个五年计划期间，政府投入了1．5亿卢比，用于建立新的高等学校及对现有教育机构进行扩充和改造。 ③印度鼓励大学为社会的贫困阶层建立专门的辅导和训练中心，要求大学拨款委员会和各大学相应的计划中包括两个发展贱民种姓和贱民部落的专门性计划，从而推动了印度高等教育的大众化发展。 ④印度通过教育重建，建立了完善的教育体制，发展了各级各类教育，为印度的发展做出了贡献。尤其是高等教育，在世界上具有一定的影响。
      • ● 5．西亚国家的教育重建
        • ● （1）战后初期
          • 一种是处于复兴运动的中心，并已走向了现代化的历程，如黎巴嫩、叙利亚和伊拉克等；另一种是固守传统主义和保守主义的国家，如沙特阿拉伯和波斯湾沿岸的一些国家。
          • ● ①黎巴嫩
            • 战后初期的黎巴嫩应当是整个西亚地区教育最发达的国家，其“有文化的人约占全民总数的84%，他们不仅会读书写字，而且还至少会讲一门外语”。此外，他们还承担了战后巴勒斯坦难民儿童的教育问题，甚至为他们也提供了免费的教育。联合国教科文组织也在黎巴嫩设立了11个学校中心，招收了将近6000名难民儿童。
          • ● ②叙利亚
            • a．叙利亚政府高度重视教育的发展，视教育为国家政治和经济建设的基础，国家宪法明确规定了教育权利受国家保护，各级教育免费，初级教育为义务教育。 b．叙利亚政府制定了一整套法律制度，掀起了前所未有的教育改革。 c．1946年的教育大改革法案不仅确立了免费和义务的初等教育，同时还推动了职业技术教育的发展，先后建立了6所职业学校以及1所农业学校。 d．在高等教育方面，在首都大马士革又新设立了2所学院，叙利亚大学的附属学院增加至9所，大学生人数达到1741人。此外，政府又创立了一所高等师范学校。
          • ● ③伊拉克
            • a．1947年分别创立了一所高等法律学校、高等师范学校、工程师学校和药学学校。 b．1948年后相继创办了巴格达大学、伊拉克科学院、阿利雅皇后学院和高等商学院。 c．政府重视农村教育的发展，创办了5所农村师范学校。
        • ● （2）20世纪50、60年代
          • ①到20世纪50年代，随着民族独立运动的发展以及泛阿拉伯主义的扩张，西亚地区教育改革的民族化色彩日益强化，教育的快速发展已被认为是国家复兴所必不可少的条件。由于学生人数的激增，许多学校也纷纷建立。 ②20世纪60年代成为了中东世界学校的“激增时期”，大部分阿拉伯国家开始致力于经济和社会的发展，他们把教育看作是实现经济和社会发展的基本手段，有些国家的教育经费甚至占到了国家预算的30%以上。 ③教育的一切领域，尤其是直到当时为止一直为人们所忽视的领域，如女子教育、农村教育、成人教育（扫盲运动）、职业技术教育、农业教育和特殊教育（尤其是盲人教育）等都得到了发展。 西亚国家通过教育重建。逐渐建立了自己的教育体系，实现了各级各类教育的发展，为西亚国家的独立发展和社会进步做出了贡献。
    • ● （二）非洲国家的教育重建
      • ● 1．殖民地统治下的非洲教育
        • ①沦为西方列强的殖民地的非洲，由殖民地政府兴办的教育体现了鲜明的殖民性，突出表现为种族隔离和种族歧视； ②教育水平总体较低，教育目标就是培养一些下层职位的人，教育内容脱离非洲环境实际，极少反映非洲的历史、风土人情及其价值观。 ③二战之后，非洲的民族主义者反对殖民主义教育提出一些主张，包括： a．实施大众教育，增加非洲人受教育机会，要求殖民地政府增加对非洲人的教育投入； b．使学校课程非洲化，强调学习非洲的历史、人种史和当地语言等； c．使西方式教育适应非洲社会的需要，培养青年一代的民族归属感，灌输非洲的价值观，培养民族自信心等。 ④在民族主义者的影响下，20世纪30年代在肯尼亚中部地区兴起了反殖民主义教育的独立学校运动，并成立了吉库尤独立学校协会（简称KISA）。
      • ● 2．独立后的非洲教育重建
        • ①1961年，联合国教科文组织在亚的斯亚贝巴召开了教育大会，这是非洲教育工作者第一次自己来决定非洲未来的教育发展。 ②二战后的非洲教育改革以埃及为中心。埃及政府非常重视教育的发展，在战后建立了初等教育免费制，加强了扫盲工作，在开罗创办了第二所大学，扩大了高等教育人数。此外，政府开始重视职业教育的发展，职业教育学校学生人数也有了大幅提升。 ④非洲的教育重建为非洲国家的独立和发展做出了重要贡献，为非洲人民的教育进步做出了重要贡献。
    • ● （三）拉美国家的教育重建
      • ● 1．教育重建时期的教育思潮
        • （1）20世纪40年代前后，民族主义成为了拉美各国的主导意识形态。拉美各国以民族主义与帝国主义相对立，以工业化作为经济和社会发展的基本模式，努力提高民众的文化水平和本体社群的地位。 （2）这一时期主要的教育思潮有： ①教育思潮中出现了“反实证主义”，即教育中的自由主义，这种教育思潮提倡学校与生活、教育与社会现实、知识分子与体力劳动者培养的分离。 ②改良主义教育观兴起，要求在既定制度的基础上进行变革。 ③教育观念中还存在着经济合理性的论调和技术至上论等观点，从经济学的角度上衡量教育投入的损益比。
      • ● 2．教育重建举措
        • ①重视幼儿教育，如智利政府将学前教育纳入了公立小学教育系统，为6岁以下幼儿提供早期教育。 ②延长义务教育年限，进行学制改革、扩大义务教育的范围、提前入学年龄。 ③积极发展职业教育，重视中等教育同职业教育相结合，并着力发展职业技术学校。 ④多样化发展高等教育。各个国家的一些主要改革措施包括： a．在原旧大学中增设自然科学专业，同时创建大批综合性理工科大学和单科专业学院，积极培养国家建设中所急需的技术人才。 b．扩大大学教学范围，增加招生名额。通过举办夜校等方式，进行灵活多样的办学形式改革。 c．加强研究生的培养，发展尖端科学。 ⑤开展制度化成人教育。拉美国家开展成人教育的一些措施包括： a．成立专门机构，加强成人教育立法； b．开展电化教育； c．企业培训。 拉美国家通过教育重建，完善了教育体制，建立了各种教育类型，培养了各种人才，为国家和社会的发展做出了贡献。
  • ● 西方世界的教育重建
    • ● （一）英国的教育重建
      • ● 1．《巴特勒教育法》
        • 《巴特勒教育法》即《1944年教育法》，由英国教育大臣巴特勒于1944年颁布。该法案的中心内容在于调整教育领导体制以及谋求初等教育与中等教育的衔接，是英国战后教育改革的法律基础。 《巴特勒教育法》是英国教育制度发展史上的一项重要法令，它决定了英国战后教育发展的基本方针政策。
        • ● 主要内容
          • ①废止教育署，改设教育部，加强国家对教育的控制和领导； ②重建十年制义务教育系统，废除双轨制，确认初等教育（5～11岁）、中等教育（11～18岁）和继续教育（为离校青少年而设）是连续的三个阶段； ③进行中等教育的学校有文法学校、技术中学和现代中学三种，儿童11岁后参加国家规定的考试，进而分流； ④设立大学生奖学金，以帮助有才华的学生考入大学或其他高等教育机构； ⑤将教会学校纳入国家教育体制，并规定在所有公立和私立学校进行宗教教育。
      • ● 2．《罗宾斯报告》
        • 1963年，英国进入了 “教育改革运动年”，掀起了一场新的教育改革，其中最为著名的就是英国高等教育委员会发表的至1980年的高等教育发展规划
        • ● 成就
          • ①此后，英国兴办了广播大学（即开放大学），利用广播、电视、函授和面授方式，提供本科和研究生水平的高等教育。 ②新建了12所地方大学，设立并发展了一些新系科，为地方工业发展培养人才。 ③成立了一批技术大学和学院。 这些都为英国20世纪后半期的教育和社会发展奠定了坚实的基础。
        • ● 主要内容
          • ①大力发展高教事业； ②提高中学生升入高等院校的人数比例； ③提高工科学院的地位，使之升格为大学或大学学院； ④把高级工艺学院升格为有学位授予权的工科大学； ⑤把培养教师的学校改为能授予学位的教育学院。
    • ● （二）法国的教育重建
      • ● 1．郎之万—瓦隆方案
        • 1944年，法国政府组织了“教育改革委员会”，由著名物理学家保罗·郎之万和心理学家H．瓦隆分别担任正、副主席。1947年，委员会向议会递交了 “郎之万—瓦隆方案”。该方案批评了法国教育与现实生活和科学现状脱节、教育方法因循守旧等弊病，提出实施完整的教育改革。 ①“郎之万—瓦隆方案”突出了“民主”、“正义”、“平等”与“多样化”等原则，具有积极的教育改革意义，是对传统等级性与宗教性教育的一次重大变革。 ②由于战后法国政局不稳，保守主义势力强大，这项教育改革的设想并没有得到公布实施，但其教育改革的基本思想已成为法国战后历次教育改革的重要理论基础。
        • ● 改革原则
          • ①强调人人都有受教育的权利，一切儿童除因自己才能的限制外，应不分出身、种族和社会地位，都有受教育的机会； ②承认社会上一切工作的价值平等，知识分子与劳动者所从事的一切手工的、技术的、艺术的以及学术工作有同样的尊严； ③尊重儿童的性格，发展每个人的才能，给他们完备的教育； ④建立指导原则，对学生首先进行一般方向指导，然后再给以职业方向的指导； ⑤各级学校教育均实行免费； ⑥加强师资培养，提高教师的地位。
        • ● 教育制度改革内容
          • ①6～11岁为基础教育阶段，是幼儿教育的继续； ②12～15岁为方向指导阶段，教师根据对学生的系统观察，对其发展方向予以指导； ③16～18岁为依据学生决定的方向进行分别教育阶段； ④高等教育分为2年预科阶段、2年硕士阶段和最后的国家学位阶段。
      • ● 2．戴高乐政府的教育改革
        • 1959年，戴高乐政府在“郎之万—瓦隆方案”的基础上，重新制定并公布了教育改革的方案，以适应战后经济发展对人才的需求。
        • ● 主要内容
          • （1）实施10年义务教育（由原来的6～14岁延长到16岁），义务教育的最后三年可在各种类型的职业技术学校或工商企业办的艺徒学校中完成； （2）普通中等教育学校的长期课程为7年，中学一、二年级为观察和指导期，毕业时参加学士学位考试，学位会考通过者可直接升入大学； （3）发展职业技术教育，提高职业技术教育的地位； （4）对高等教育的改革集中于“民主化”与“现代化”； （5）打破了人文学科在大学中的统治地位，加强了科学技术教育，重视教育教学过程中理论与实践的结合，开设接受非中学毕业生的院系。
      • ● 3．发展职业教育
        • 19世纪80年代，法国议会通过《职业教育方向法》、《哈比改革法》等一系列法律，以加强职业技术教育并提高其地位，推动第一阶段中学结构改革，促使职业技术教育与普通教育结合。
        • ● 内容
          • ①把职业教育规定为义务教育的组成部分，明确了普通中学承担普通教育和职业训练的双重任务，开设大量职业技术选修课，在义务教育的最后三年加强职业技术教育； ②在初中教学计划中加强实验科学和技术教育，让学生学会使用工具和简单的机器，掌握常用材料及其性能和简单的制作方法，强调学科之间的联系及与实际生活的联系； ②必须在初中开设具有职业教育特点的课程供学生选修。
    • ● （三）联邦德国的教育重建
      • ● 1．教育管理体制
        • （1）1949年制定的《基本法》确立了联邦德国教育事业各州自行管理的分权原则，各州政府也相应地成立了教育文化部负责本州的教育行政管理工作。 （2）1964年10月18日，联邦各州州长签署了《汉堡协定》，基本上形成了战后联邦德国统一的学校教育制度，成为了后来德国学制的基础。
      • ● 2．各级各类教育
        • ● （1）初等教育
          • 联邦德国的初等教育学校仍采用共和时期的四年制基础学校，所有年满6周岁儿童都必须进入初级学校接受第一阶段的义务教育。此后，儿童将进入相当于初中 “观察期”的1～2年学习，经过指导和选择后再进入适合的中等学校。
        • ● （2）中等教育
          • 联邦德国的中等教育通过主体中学、实科中学和完全中学三种类型的学校来实施： ①主体中学已开始进行了一些职业教育，毕业生也只能升入初级职业学校学习； ②实科中学学习年限为6年，学习程度略高于主体中学，但低于接下来的完全中学，因而又被称为中间学校，主要培养工商业人士、政府和企业的职员； ③完全中学的招生要经过严格选拔，并需交纳很高的学费，学习过程的淘汰率也较高，但其毕业生一般也都可以升入大学。
        • ● （3）职业教育
          • 职业教育在德国受到高度重视，在整个教育体系中占有较重要的地位。联邦德国的职业教育学校有职业学校、职业专科学校、专科高中等，它们主要有三种不同的形式： ①进行双元制职业教育，可获得结业考、试合格的职业技术学校，如职业学校； ②进行与职业有关的普通教育，可获得中等教育结业证书的职业技术学校，如职业专科学校和专科学校； ③进行与职业有关的普通教育，可获得升入高等专科学校或高等学校资格的职业技术学校，如专科高中和职业完全中学。
        • ● （4）高等教育
          • 联邦德国的高等学校，大致可分为学术性大学和非学术性大学两类： ①学术性大学一般被认为学术水平高、学术贡献大、学术地位高，它们享有较大的自治权。这类大学一般也都有学位授予权，大学毕业考试可分为毕业考试、国家考试和博士学位考试三种。毕业考试合格可取得毕业文凭，可授予各级学位。 ②非学术性大学主要包括高等专业学院和职业学院。这类学校主要开设面向实践、应用性强的专业，实用性强，学制短，学生适应职业能力强，受到用人单位的欢迎。
• ● 英国、法国和联邦德国在教育重建过程中采取的措施有何异同
  • ①相同点： a．都加强国家对教育的管理； b．都重视职业教育的发展； c．都重视高等教育的发展 ②不同点： a．英国的教育将教会纳入国家教育体制，在学校教育中进行宗教教育‘ b．法国的教育更加注重尊重儿童的天性，给儿童以完备的教育； c．联邦德国的教育实行分权的原则，对教育质量要求更高。