06社会养老保险社会保障学

《现代社会保障通论》林闽刚：现收现付式：特点：①以支定收；②在财务年度结束后，收支完全相抵，不会出现基金结余；优点：收支关系简单清楚，管理方便，无资金贬值的风险与保值增值的压力。

第6章社会养老保险

• 社会养老保险概述
  • 老年收入风险传统应对方式
    • ①家庭保障；②个人保障；③土地保障；④单位保障；
  • 社会养老保险是指用社会化的方式应对老年收入风险。→通过全社会年轻人的缴费或者缴税，来维持老年人的收入水平。
  • 社会养老保险的功能
    • ①应对老年收入风险；②协调劳资关系；③调节收入分配；④促进经济发展；
  • 社会养老保险的发展历史
    • 德国——正式确立：1889年，《老年、残疾和遗嘱保险法》
    • 英国——1942年，《贝弗里奇报告》
    • 全球社会养老保险制度的改革
      • ①人口老龄化对社会养老保险制度的挑战；
      • ②社会养老保险的模式改革；
      • ③社会养老保险的参数改革；
• 社会养老保险资金管理
  • 社会养老保险筹资
    • 保险资金的征缴方式
      • ①养老保险税；②养老保险费；
    • 保险资金的财务模式
      • 现收现付式
        • 特点：①以支定收；②在财务年度结束后，收支完全相抵，不会出现基金结余；
        • 优点：收支关系简单清楚，管理方便，无资金贬值的风险与保值增值的压力；
        • 缺点：随人口老龄化程度的加深，当期缴费者的压力会不断增大，既提高了企业的劳工成本，也容易造成劳动者代际矛盾；
      • 完全积累式
        • 特点：强调长期平衡，费率较为稳定，能够积累起养老保险基金；
      • 部分积累式
        • 原则;以收定支，略有结余；
        • 特点：既满足一定时期内的养老保险基金支出，又能有一定的资金积累；既实现了老年收入风险的代际转移，也不会面临太大的保值增值压力；
  • 社会养老保险给付
    • 给付的条件
      • ①最低缴费年限；②达到符合领取养老金的最低年龄；
    • 保险待遇的确定因素
      • ①参保者实际缴费水平；②领取养老金时的社会平均工资水平；③参保者实际缴费年限；
    • 给付的模式
      • ①待遇确定型——发起者承诺养老待遇的水平
        • 现收现付制常采用
      • ②基辅确定型——当期缴费者的缴费率相对确定，而退休者的待遇并不确定。
        • 完全积累制
  • 社会养老保险类型
    • 根据养老保险待遇的确定因素与均等化程度
      • 福利国家型（北欧模式）
      • 社会保险型（大陆模式）
    • 更具双重标准（财务模式和给付模式）
      • ①待遇确定型现收现付制；
      • ②缴费确定型基金积累制；
      • ③缴费确定型现收现付制；
      • ④待遇确定型基金积累制；
• 中国社会养老保险制度的发展与改革
  • 中国社会养老保险制度的历史变迁
    • 1.计划经济时期养老保险制度的建立（1950—1983）；
    • 2.城镇职工养老保险制度的建立与改革（1984—2008）
    • 3.城乡统筹社会养老保险制度的建立与完善（2009~至今）
  • 中国养老保险制度改革面临的问题
    • ①养老保险制度尚不统一；
    • ③养老保险制度权责分配任然模糊；
    • ③养老保险制度核心制度不健全；
    • ④待遇水平差距过大；
  • 中国社会养老保险制度的改革方向
    • 改革的基本目标
      • 将免除所有国民老年后顾之忧、确保老年人生活质量作为制度建设的基本目标，以“统筹兼顾、循序渐进、增量改革、新老分开”为改革的基本策略，逐步建立起以缴费型养老保险制度为核心的、具有中国特色的多层次养老保障体系。
    • 改革的主要内容
      • ①构建以缴费型职工基本养老保险制度为支柱的养老保障体系；
      • ②通过多层次的制度安排提高养老保障水平；
      • ③通过建立长效机制确保制度稳定、高效运行；
    • 改革的关键措施
      • ①实现职工基本养老保险全国统筹；
      • ②启动机关事业单位养老金制度改革；
      • ③强化农民养老保险的缴费激励；