经济法第一章（老师版）：经济法概论

经济法第一章知识点，全文免费，主要是经济法的相关概述，希望让大家对经济法有一个明确的了解~有兴趣可以关注后续付费笔记~

经济法学概论

• 概念
  • 经济法概念
    • 调整国家在干预经济所发生的社会关系的法律规范的总称
  • 经济法所关注的问题
    • 市场资源如何配置
    • 政府干预的必要性
      • 政府干预的定位
      • 政府干预的制度构建
      • 政府干预的法律责任
  • 设立目的
    • 创建有效市场
    • 形成有为政府
  • 基本元素
    • 市场
    • 市场机制
    • 市场经济
  • 案件举例
    • 案情： 可口可乐公司是世界上最大的可乐生产公司，占有80%的中国可乐销售市场份额；汇源果汁是当时最大的纯果汁生产商，占有中国70%的市场份额，可口可乐为拓宽中国市场，欲花比汇源果汁市场价值更高的价格收购汇源果汁。 提问： 该情形下，汇源果汁与可口可乐必须向商务部申请进行收购许可，这样做的理由是什么？ 分析： 该收购情形系中国饮料行业龙头企业收购现象，一旦出现该收购现象，影响是多方面的：首当其冲的是现有的消费者，其次是竞争者以及上下游的经营者。一旦可口可乐收购成功，会造成市场垄断现象，其他竞争者由于没有可口可乐与汇源果汁同等的宣传与销售途径，销量会明显下降，价格上升；价格上升加上垄断现象，该收购企业会选择降价以扩大销量，这就会直接导致消费者集中于该收购企业，造成购买垄断；一旦该现象长久维系，竞争者难以维持企业维系，直接导致大量倒闭；倒闭现象衍生会出现消费者选择权与经营者的议价权变少，如此恶性循环，会导致二线群体——投资者的投资单一化或者集体撤资，最终造成饮料行业恶性循环，导致较大的利益影响行为。因此该行为需要经过商务部批准。 （该情形涉及市场、市场机制、市场经济的多重经济原理）
  • 案件举例
    • 案情： 阿里集团在双十一期间明确要求企业进行促销活动必须在淘宝、天猫平台，不得在其他平台（如京东与唯品会等）进行促销活动，若出现在其他平台进行促销，则不得在天淘进行促销。 提问：阿里集团的行为涉及哪些主体的利益？这么做是否违法？
• 市场资源配置问题
  • 市场资源
    • 土地
    • 劳动力
    • 资本
    • 技术
    • 数据
  • 市场机制（市场的无形手）
    • 定义：通过市场竞争来配置资源的方式，即资源在市场上通过自由竞争与自由交换来实现配置
    • 种类
      • 竞争机制
        • 作用：产生市场机制源动力，促进资本流入
      • 价格杠杆
        • 作用：改变了供求
      • 供求关系
        • 作用：调节市场价格，同时影响市场销量
    • 效果
      • 微观
        • 技术的进步
          • 本质就是为了竞争机制
        • 经济效率的提高
      • 宏观
        • 自发的利益最大化
        • 经济结构的优化
    • 法律要求
      • 市场机制需要主体具有意思自治，能够自由处分资本
        • 根据意思自治需要身份平等的前提与要求，需要有法律规范（民商法）对该请形予以确立和保护
          • 民商法是否真的能够保障法律主体之间的实质平等？
            • 分析：依照社会现实，身份平等由于实力的悬殊，造成了实力不平等 由此我们可以得出，民商法只能保障形式上的平等，不能充分保障意思自治，需要另外的机制进行补充，这也是经济法主要管辖的区域
      • 市场并不完美，会出现失灵现象
        • 市场机制的局限性
          • 市场调节的滞后性
            • 理解：只有供求关系改变大规模的体现，市场才会做出反应，这么做很有可能会导致市场资源的浪费
          • 市场调节的局部性
            • 现象举例：蝴蝶效应
              • 理解：市场供求关系变更，会影响其他供求关系的变化 详细现象举例：2008年金融危机 次贷危机会导致银行的债无法进行偿还，而银行的资金大多来自其他投行；投行的资金又来源于其他银行及其其他银行的客户投资资金，而次贷对象出现经济危机时，其他客户的经济同样会受到毁灭性打击，影响市场其他供需，对其他行业造成影响
          • 市场调节的短期性
            • 分析：投资者一般只能认识到短期利益，因此资本不会自动流向长期之后会产生收益的项目。但是大部分的长期回资项目（如外太空项目）需要国家从事，仅靠市场自身的调节，很难在这些项目上汇集资金
          • 市场调节的盲目性
            • 现象举例：羊群效应
        • 市场失灵的体现
          • 外部效应问题
            • 内容：社会成员（包括组织和个人）从事经济活动时其成本与后果不完全由该行为人承担
            • 主要分类
              • 正外部效应
                • 定义：指的是对外行为能够对外部造成较好影响的现象
                  • “搭便车”行为
                • 举例：技术研发未申请知识产权
                  • 投入成本：个人承担
                  • 受到收益：全社会成员享受技术的红利
                  • 投入与收益不对等
              • 负外部效应
                • 定义：指的是对外行为能够对外部造成不好影响的现象
                  • “牺牲者”现象
                • 举例：建设能够污染环境的工厂
                  • 享受收益：工厂及其工人
                  • 投入成本：环境周边的成员，承担身体健康等代价
            • 解决方式
              • 民法
                • 设立“所有权+身份权”制度
                  • 物权
                  • 知识产权
                  • 碳排放权
                • 意思自治
                • 缺陷：依旧存在相关空白需要其他法律法规进行补充
            • 个人利益最大化≠社会利益最大化
          • 公共产品问题
            • 公共产品
              • 备注： 1、可能依旧出现“搭便车”、“牺牲者”情形，出现“枪打出头鸟”的情形（即典型的外部效应问题），例如试图不交物业费，让其他人交物业费来享受物业的保障服务 2、由于存在典型的外部效应问题，于是就存在着无人愿意提供公共产品的情形
              • 特征
                • 非竞争性
                  • 某人对一种物品的消费并不妨碍别人对该物品的消费
                • 非排他性
                  • 任何人消费公共产品不能排除他人消费
                • 不可分割性
                  • 难以分割为可买卖的单位
              • 举例
                • 宿舍空调
                • 物业
                • 社会治安
                • 国家安全
                • 道路
          • 垄断问题
            • 出现的本质：市场本身调节的机制存在的问题——优胜劣汰的竞争方式
          • 信息不对称问题
            • 现象举例
              • 1、买保人购买保险，保险公司无法掌握买保人详细的身体信息，难以确保这份合同的效力以及当事人是否存在隐瞒情况购买保险的信息 2、购买加工食品，消费者很难详细掌握原厂加工方加工条件与人员是否进行安全消毒等信息
    • 面对市场机制问题的措施
      • 需要另一种机制的补充
        • 效能
          • 维护市场机制的有效运行
          • 弥补市场机制的失灵问题
      • 掌握另一种机制的主体：国家
        • 国家干预
        • 政府干预
      • 要让隐形之手与有形之手相互结合
        • 隐形之手：市场机制
        • 有形之手：政府干预
          • “有形之手”：通过发布政府文件、通过法律来对市场进行规范、调整
• 政府干预
  • 现象举例： 1、熔断机制： 机制介绍：由于20世纪初中国股市下跌严重，中国政府出台政策，要求股市出现涨、跌幅超过5%的情形，股市需要停股15分钟，用于市场冷静与自我调节与重新合理投资；出现涨跌幅出现7%的情形，股市需要停股1天。 产生效果： 政策出台之时（1月5日）首次出现跌幅超过5%，停股15分钟之后，眼见具有跌幅超过7%的趋势，股民疯狂撤资，立刻休市，造成第二次熔断； 1月7日，成交量严重下滑，创造休市最快纪录； 分析：该政策设立之初目的本身没有问题，但是对股市的磁吸效应与股市跌幅涨幅幅度没有形成正确认识，导致对市场造成无可挽回的伤害 2、司法部：《关于进一步规范律师服务收费的意见》的颁布，对律师的收费造成一定限制，律师行业对政府干预法律服务收费产生怨言
  • 存在问题：市场机制与政府干预的主导、分工问题
    • 分析：应当是市场机制占据主导。 因为政府公权力具有天然外溢性与扩张侵略性，应当将政府公权力进行缩限，避免权力外扩，影响经济发展
    • 衍生问题：民商法与经济法分工问题
      • 经济法：强者弱权，弱者强权 民商法：主体平等，意思自治
  • 作用
    • 恢复市场机制的效率
    • 弥补市场机制的不足
  • 政府常见的经济职能
    • 干预市场竞争秩序和竞争环境
      • 作用：恢复市场秩序
      • 常见措施
        • 制定相关的反垄断和反不当竞争的法规来约束和惩罚垄断与不正当竞争行为
    • 国有化和政府投资建设
      • 作用：提供公共产品、宏观调控
    • 指定国家计划和产业政策
      • 作用：实现宏观调控资源配置
    • 运用货币、税收等手段，调控经济运行
      • 作用：熨平经济波动，维护宏观经济稳定
      • 常见措施：加息、涨息；增税、减税；增加或者减少货币供应量
    • 制定消费者保护制度，防止契约自由原则和经济实力被滥用
      • 作用：维护市场公平
    • 强制国民收入的再分配，实行社会福利
      • 作用：缓解社会矛盾，促进社会公平
    • 通过政府间政治或者经济组织，在国际上实行联合干预
      • 作用：面对国际竞争，维护国家经济利益
    • 在国际贸易和交往以国家的名义和形式开展经济协作和竞争
      • 作用：国家资本
  • 应当干预的经济关系
    • 案件举例
      • 案情：兰州牛肉面出现大规模调价，大碗上调3元，小碗上调2.8元，多数面店“跟风涨价”，引起民众的质疑，有民众打了举报电话，向政府反映情形；兰州市物价局联合工商局、拉面协会经过对店铺店租，一般销量与原料价格，制定了一系列文件，将拉面面店划分为四个等级：特级、一级、二级、普通级，并且制定了各个级别的拉面最高价格；由于普通级拉面最高价为2.5元，因此称为“兰州拉面2.5元”事件 提问：该政府干预是否合理？ 分析： 对于经营者而言，价格划分等级并确定价格并不能使之盈利。因此经营者会据此选择退出市场，或者降低生产成本而降低服务质量，容易导致消费者难以寻找优质服务，因此该政府干预并不合理
    • 案件举例
      • 案情：福州市2020年11月10日开始对大白菜、上海青、豆芽菜和空心菜等4中主要蔬菜实施“限价令”。至11日，永辉、新华都等6家主要超市的80家门店菜价调整至政府指导价之下，4种大陆菜降价幅度两日间普遍达到15%～50%，成功调控菜价，稳定市场秩序。 但是存在的问题是，沃尔玛、家乐福以及菜市场并没有纳入政府指导价行动，因此存在这部分市场的利益得不到保障 启示：政府干预应当考虑清楚范围
  • 政府失灵
    • 失灵原因
      • 决策者利益约束
      • 决策成本过大
      • 信息不足
      • 决策者智慧不足