行政诉讼受案范围及管辖

行政法-行政诉讼法部分思维导图

行政诉讼法 受案范围与管辖

• 行政诉讼受案范围
  • 概念：主管范围/诉权范围
  • 确定依据
    • 政治制度特点
    • 行政诉讼目的
    • 行政法治实践发展
  • 设定方式
    • 混合式
      • 概括式列举式混合 肯定/否定列举；概括兜底
  • 内容
    • 概括（法院受案范围）
      • 公民法人其它组织
      • 对行政行为不服
      • 依法提起诉讼
    • 肯定列举范围
      • 对行政处罚不服
      • 对行政强制措施和行政强制执行不服
      • 对行政许可不服
      • 对行政机关确认自然资源所有权和使用权决定不服
      • 对征收征用以及补偿决定不服
      • 对不履行法定职责不服
      • 认为侵犯经营自主权或农村土地承包经营权、农村土地经营权
      • 认为侵犯公平竞争权
      • 认为违法要求履行义务
      • 认为行政机关没有依法支付抚恤金、最低生活保障待遇或社会保险待遇
      • 认为行政机关不依法履行、未按照约定履行或违法履行变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等
      • 认为行政机关侵犯人身权财产权等其他合法权益
    • 否定列举范围
      • 国防外交国家行为
      • 具有普遍约束力的决定、命令
      • 奖惩任免等内部行政行为
      • 行政最终裁决行为
      • 刑事司法行为
      • 行政调解和行政仲裁行为
      • 行政指导行为
      • 驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为
      • 行政机关作出的不产生外部法律效力的行为
      • 行政机关为作出行政行为而实施的准备、论证、研究过程性行为
      • 行政机关根据人法的生效裁判协助执行通知书作出的执行行为（扩大执行范围/采取违法方式除外）
      • 上级行政机关基于内部层级监督关系对下级作出的听取报告、执行检查、督促履责行为
      • 子主题
      • 行政机关针对信访事项：登记、受理、交办等
      • 对行政相对人权义不产生实际影响行为
    • 兜底肯定的范围
      • 十二条
• 行政诉讼管辖
  • 概述
    • 概念
    • 内容：（内部分工/级别&地域管辖/第一审）
    • 基本原则
      • 便于当事人诉讼
      • 便于人法独立公正行使审判权
      • 原则性与灵活性结合
  • 级别管辖
    • 基层人法（一般的第一审）
    • 中级人法
      • 国务院部门/县级以上人政作行政行为
      • 海关处理
      • 本辖区重大复杂
      • 其他法律规定
    • 高级人法（本辖区重大复杂）
    • 最高人法（全国范围重大复杂）
  • 地域管辖
    • 一般地域管辖（原告就被告/最初作行政行为所在地）
    • 特殊
      • 经复议案件（可最初.../可复议机关所在地）（选一个/最先立案）
      • 跨区域管辖案件（最高人法确定）
      • 限制人身自由强制措施案（被告&原告所在地人法）
      • 涉及不动产（不动产所在地）
  • 移送管辖
    • 概念
    • 条件
      • 无管辖权（前提）
      • 已受理但尚处第一审
      • 受移送人法有管辖权
  • 指定管辖
    • 概念（上级人法指定）
    • 情形
      • 有管辖权人法基于特殊原因不能管
      • 人法对管辖权有争议
  • 管辖转移
    • 概念（经上级人法决定/同意， 把下级人法有管辖权的案交给上级人法管）
    • 管辖权不可下放
  • 管辖异议
    • 概念
    • 条件
      • 主体：行政诉讼当事人（原被告第三人）
      • 符合法定形式（书面）
      • 收到诉状副本15日内