安全工程师--管理

这是一篇关于安全工程师--管理的思维导图，注册安全工程师，是指通过注册安全工程师职业资格考试并取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》，并经注册的专业技术人员，英文全称Certified Safety Engineer，简称CSE。

第一章安全生产管理基本理论

• 第一节安全生产管理基本概念
  • 考点1危险及风险度
    • 系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过人们的承受程度。一般用风险度来表示危 险的程度。
    • R=f(F,C) R一风险； F一发生事故的可能性； C一发生事故的严重性。
  • 考点二：海因里希法则
    • 在机械事故中，伤亡、轻伤、不安全行为的比例为I:29:300,国际上把这一法则叫事 故法则。
  • 考点三：危险源的概念及分类
    • 危险源是指可能造成人员伤害和疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。
    • 第一类危险源：可能发生意外释放的能量（能量源、能量载体或危险物质）； 决定事故后果的严重程度，具有的能量越多，发生事故后果越严重。
    • 第二类危险源：导致能盘或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。 广义上包括物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。 决定事故发生的可能性，出现得越频繁，发生事故的可能性越大。
      • 企业安全工作重点
  • 考点四：安全、本质安全
    • 安全是一个相对的概念，危险性是对安全性的隶属度； 当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的。
    • 本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性， 即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故
      • 失误—安全功能，指操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害， 或者说设备设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。
      • 故障—安全功能，指设备设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态
      • 设备设施和技术工艺本身固有的
  • 考点五：安全生产许可
    • 国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生产许可制度。
    • 企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。
• 第二节事故致因及安全原理
  • 考点一：事故致因原理
    • （一）事故频发倾向理论
      • 事故频发倾向理论认为，少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。
      • 如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。
      • 通过严格的生理、心理检验，从众多的求职人员中选择各方面优秀的人才就业，而把企业中的所谓事故频发倾向者解雇。
    • （二）事故因果连锁理论
      • 1.海因里希事故因果连锁理论
        • (1)人员伤亡的发生是事故的结果。 (2)事故的发生原因是人的不安全行为或物的不安全状态。 (3)人的不安全行为或物的不安全状态是由千人的缺点造成的。 (4)人的缺点是由于不良环境诱发或者是由先天的遗传因素造成的。
          • 企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为， 消除机械的或物质的不安全状态，
      • 2.现代因果连锁理论
        • 管理失误一个人原因或工作条件一人的不安全行为或物的不安全状态一事故一伤害
    • （三）能量意外释放理论
      • 第一类伤害是由施加了局部或全身性损伤阙值的能量引起的； 第二类伤害是由影响了局部或全身性能量交换引起的，主要指中毒、窒息和冻伤。
        • (1)用安全的能源代替不安全的能源；
        • (2)限制能量；
        • (3)防止能量蓄积；
        • (4)控制能量释放；
        • (5)延缓释放能量；
        • (6)开辟释放能量的渠道；
        • (7)设置屏蔽设施；
        • (8)在人、物与能源之间设置屏障，在时间或空间上把能量与人隔离；
        • (9)提高防护标准；
        • (10)改变工艺流程；
        • (11)修复或急救。
    • （四）轨迹交叉理论
      • 轨迹交叉理论强调人的因素和物的因素在事故致因中占有同样重要的地位。
      • 事故的发生发展过程：基本原因一间接原因一直接原因一事故一伤害。
    • （五）系统安全理论
      • 开始考虑如何通过改善物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。
      • 没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。通常所说的安全或危险只不过是一种主观的判断。
      • 不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，应减少总的危险性而不是只消除几种选定的危险。
      • 对于认识了的危险源也不可能完全根除，因此，只能把危险降低到可接受的程度，即可接受的危险。
    • （六）综合原因论
      • 事故是社会因素（基础原因）、管理因素（间接原因）和生产中危险因素（事故隐患）（直接原因）被偶然事件触发所造成的后果。
      • 事故调查过程则与上述相反，为事故现象一事故经过一直接原因一间接原因一基础原因
  • 考点二：安全原理
    • 系统原理
      • 动态相关性原则
        • 构成管理系统的各要素是运动和发展的，它们相互联系又相互制约。 如果管理系统各要素都处于静止状态，就不会发生事故。
      • 整分合原则
        • 高效的现代安全生产管理必须在整体规划下明确分工，在分工基础上有 效综合。
      • 反馈原则
        • 反馈是控制过程中对控制机构的反作用。 反馈原则企业生产的内部条件和外部环境在不断变化，所以必须及时捕获、反馈 各种安全生产信息，以便及时采取行动。
      • 封闭原则
        • 管理系统内部，管理手段、管理过程等必须构成一个连续封闭的回路， 才能形成有效的管理活动。
    • 人本原理
      • 动力原则
        • 管理必须有能够激发人的工作能力的动力。 3种动力：物质动力、精神动力和信息动力。
      • 能级原则
        • 根据单位和个人能量的大小安排工作，发挥不同能级的能量，保证结构的稳定性和管理的有效性。
      • 激励原则
        • 以科学的手段，激发人的内在潜力，使其充分发挥积极性、主动性和创造性
      • 行为原则
        • 需要与动机是人的行为的基础，人类的行为规律是需要决定动机。 需要一动机--+行为一目标一新的需要。
    • 预防原理
      • 偶然损失原则
        • 事故后果以及后果的严重程度，都是随机的、难以预测的。反复发生的同类事故，不一定产生完全相同的后果。
      • 因果关系原则
        • 只要诱发事故的因素存在，发生事故是必然的，只是时间或迟或早而巳。
      • 3E原则
        • 造成人的不安全行为和物的不安全状态，可以采取工程技术对策、教育对策和法制对策，即所谓3E原则。
      • 本质安全化原则
        • 从开始和本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。本质安全化原则不仅可以应用千设备、设施，还可以应用于建设项目。
    • 强制原理
      • 安全第一原则
        • 把安全工作放在一切工作的首要位置。 当生产和其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他工作要强制服从于安全。
      • 监督原则
        • 在安全工作中，为了使安全生产法律法规得到落实，必须明确安全生产监督职贵，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。
• 第三节安全心理与行为
  • 考点一：生理学意义的行为模式
    • 外部刺激一肌体感受（五感）一大脑判断（分析处理）一行为反应一目标的完成。
    • (1)感知差错
      • 无法引起操作者注意：信号缺乏足够的诱引效应；
      • 认知的滞后效应：信息呈现时间太短，速度太快；
      • 判断错觉：操作者对操作对象印象不深而出现；
      • 知觉能力缺陷：操作者感觉通道缺陷（如近视、色盲、听力障碍）；
      • 信息歪曲和遗漏：接受的信息量过大，超过人的感觉通道的限制容量；
      • 错觉：环境照明、眩光等。
    • (2)判断、决策差错
      • 遗忘和记忆错误，联络、确认不充分，分析推理差错，决策差错。
    • (3)行为差错
      • 习惯动作与作业方法要求不符； 由千反射行为而忘记了危险； 操作方向和调整差错； 工具或作业对象选择错误； 疲劳状态下行为差错； 异常状态下行为差错， 如高空作业、井下作业由于分辨不出方向或方位发生错误行为，低速和超速运转机器易使人麻痹，发生异常时作业人员直接伸手到机器中检查，致使被转轮卷入等。
  • 考点二：容易发生事故的性格特征
    • (1)攻击型性格。
      • 妄自尊大，骄傲自满，喜欢冒险、挑衅，与他人闹无原则的纠纷，争强好胜，不易接纳他人的意见。这类人虽然一般技术都比较好，但也很容易出大事故。
    • (2)孤僻型性格。
      • 性情孤僻、固执、心胸狭窄、对人冷漠，其性格多属内向，与同事关系较差。
    • (3)冲动型性格。
      • 性情不稳定，易冲动，情绪起伏波动很大，情绪长时间不易平静，易忽视安全工作。
    • (4)抑郁型性格。
      • 心境抑郁、浮躁不安，心情闷闷不乐，精神不振，易导致干什么事情都引不起兴趣，因此很容易出事故。
    • (5)马虎型性格。
      • 对待工作马虎、敷衍、粗心，常会引发各种事故。
    • (6)轻率型性格。
      • 人在紧急或困难条件下表现出惊慌失措、优柔寡断或轻率决定。在发生异常事件时，常不知所措或鲁莽行事，使一些本来可以避免的事故成为现实。
    • (7)迟钝型性格。
      • 感知、思维或运动迟钝，不爱活动、懒惰。在工作中反应迟钝、无所用心，亦常会导致事故发生。
    • (8)胆怯型性格
      • 懦弱、胆怯、没有主见，由于遇事爱退缩，不敢坚持原则，人云亦云，不辨是非，不负责任，因此在某些特定情况下，也很容易发生事故。
  • 考点三：气质与安全
    • (1)胆汁质的特征：
      • 对任何事物发生兴趣，具有很高的兴奋性，但其抑制能力差，工作表现忽冷忽热。
    • (2)多血质的特征：
      • 思维、言语、动作都具有很高的灵活性，情感容易产生也容易发生变化。
    • (3)黏液质的特征：
      • 突出的表现是安静、沉着、情绪稳定、平和，思维、言语、动作比较迟缓。
    • (4)抑郁质的特征：
      • 安静、不善千社交、喜怒无常、行为表现优柔寡断，一旦面临危险的情境，束手无策，感到十分恐惧。
  • 考点四：与行为安全密切相关的心理状态
    • (1)省能心理。
      • 总是希望以最小的能最（或者说付出）获得最大效果。但是这个“最小”如果超出了可能范围，目标将发生偏离和变化，就会产生从拭变到质变的飞跃。
    • (2)侥幸心理。
      • 人对某种事物的需要和期望总是受到群体效果的影响，在安全事故方面尤其如此。
    • (3)逆反心理。
      • 某些条件下，某些个别人在好胜心、好奇心、求知欲、偏见、对抗、情绪等心理状态下，产生与常态心理相对抗的心理状态，偏偏去做不该做的事情。
    • (4)凑兴心理。
      • 人在社会群体中产生的一种人际关系的心理反应，多见于精力旺盛、能量有余而又缺乏经验的青年人。从凑兴中得到心理上的满足或发泄剩余精力，常易导致不理智行为。
    • 5)好奇心理。
      • 是由兴趣驱使的，兴趣是/人的心理特征之一。青年工人和刚进厂的工人对机械设备、环境等有一点恐惧心理，但更多的是好奇心理，他们对安全生产的内涵认识不足，于是将好奇心付诸行动，从而导致事故发生。
    • (6)骄傲、好胜心理。
      • 一种类型是经常表现为骄傲好胜的性格特征，总认为别人不如自己，满足千一知半解，有些是工作多年的老工人，自以为技术过硬而对安全规章制度、安全操作规程待无所谓态度。
      • 另一种类型是在特定情况、特定环境下的表现，争强好胜，打赌、不认输，这种类型多是青年工人。
    • (7)群体心理。
      • 群体中往往有非正式的“领袖＂，他的言行常被别人效法，因而有号召力和影响力。如果群体规范和“领袖”是符合目标期望的，就产生积极的效果，反之则产生消极效果。
• 第四节安全生产管理理念
  • 考点一：安全哲学观
    • （一）宿命论与被动型的安全哲学
      • 对于事故与灾害只能听天由命，无能为力，认为人类的命运是老天的安排，神灵鬼怪掌握着人类的生死大权。
    • （二）经验论与事后型的安全哲学
      • 例如，“吃一堑，长一智”、"亡羊补牢"、”事后诸葛亮”的思想。 事故处理所坚持的“四不放过“原则，用统计分类的方法进行事故致因的理论研究，事后整改对策的完善，管理中的事故赔偿与事故保险制度等方法和措施，都是受经验论与事后型安全哲学的影响所形成的具有补救意义的办法。
    • （三）系统论与综合型的安全哲学
      • (1)全面安全管理的方针、政策和思想； 安全与生产技术统一的原则； 讲求安全人机学设计，提高各种条件下的人机界面安全性和适用性； 推行系统安全工程方法； 完善政府、企业、工会、社会、个人等齐抓共管、各负其责的安全生产体制； 在生产与安全的管理中要讲同时计划、布置、检查、总结、评比的“五同时“原则； 推行企业各级生产领导在安全生产方面要向上级负责、向员工负责、向自己负责的负责制等。
      • (2)安全生产过程中要查思想认识、查规章制度、查管理落实、查设备和环境隐患的“四查”制度； 进行定期与非定期检查相结合，普查与专查相结合，自查、互查、抽查相结合； 企业生产岗位每班查、班组车间每周查、厂级每季查、公司年年查； 全员、全面、全过程、全天候的“四全”安全管理，人人、处处、事事、时时把安全放在首位； 人员、设备、环境的安全性分析及对策，提高系统安全管理工程质量； 查出人、机、环的隐患，分级排列、重点控制，做到消除隐患，保证安全，实现无隐患安全管理； 以及定项目、定标准、定指标、科学定性与定量相结合等都属于安全系统工程。
    • （四）本质论与预防型的安全哲学
      • (1)从人的本质安全化入手。 (3)研究和应用“三论”。 (4)坚持＂三同时＂“三同步”原则。 (5)开展”四不伤害”、"6S"活动。 (6)职业安全健康管理体系的建立。 (7)科学、超前、预防事故。 (8)应用现代安全管理方法。
  • 考点二：安全风险管控观
    • （一）事故可预防论
      • 应该建立起”事故可预防，人祸本可防＂的观念。 (1)事故存在的因果性。引起事故的原因是多方面的，找到事故发生的主要原因，才能对症下药，有效地防范。 (2)事故随机性中的必然性。事故的随机性是指事故发生的时间、地点、事故后果的严重性是偶然的。 (3)事故的潜伏性。在事故发生前，系统存在事故隐患，具有危险性。 (4)事故的可预防性。任何事故从理论和客观上讲都是可预防的。
    • （二）系统的本质安全化
      • 传统的本质安全化（狭义的本质安全化）一般是指机器、设备本身所具有的安全性能，是指机器、设备等物的方面和物质条件能够自动防止操作失误或引发事故。 在这种条件下，即使一般水平的操作人员发生人为的失误或操作不当等不安全行为，也能够保障人身、设备和财产的安全。
      • 系统的本质安全化（广义的本质安全化）是指包括人一机一环境一管理这一系统表现出的安全性能。
      • 系统的本质安全是针对整个人机系统的，它具有如下特征： 一是人的安全可靠性， 二是物的安全可靠性， 三是系统的安全可靠性， 四是管理规范和持续改进。
  • 考点三：安全发展观
    • (1)强化＂红线意识实施安全发展战略。
      • 始终把人民群众的生命安全放在首位发展决不能以牺牲人的生命为代价，这要作为一条不可逾越的红线
    • (2)抓紧建立健全安全生产责任体系
      • 要抓紧建立健全＂党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系。
    • (3)强化企业主体责任落实。
      • 所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，善于发现问题及时解决问题，采取有力措施做到安全投入到位安全培训到位基础管理到位应急救援到位。
    • (4)加快安全监管方面改革创新。
      • 采用“四不两直＂（不发通知不打招呼不听汇报不用陪同和接待直奔基层直插现场）方式暗查暗访，建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责。
    • (5)全面构建长效机制。
      • 安全生产要坚待标本兼治重在治本，建立长效机制坚持“常长＂二字经常长期抓下去。
• 第五节安全文化
  • 考点一：安全文化的定义与内涵
    • （一）安全文化的定义
      • 一是处于深层的安全观念文化， 二是处千中间层的安全制度文化， 三是处于表层的安全行为文化和安全物质文化。
    • （二）安全文化的内涵
      • 企业安全文化包括保护员工在从事生产经营活动中的身心安全与健康，既包括无损、无害、不伤、不亡的物质条件和作业环境，也包括员工对安全的意识、信念、价值观、经营思想、道德规范、企业安全激励进取精神等安全的精神因素
      • 企业文化是“以人为本”，提倡对人的“爱”与“护”，以“灵性管理”为中心，以员工安全文化素质为基础所形成的，群体和企业的安全价值观和安全行为规范，表现千员工在受到激励后的安全生产的态度和敬业精神。
  • 考点二：企业安全文化的主要功能
    • (1)导向功能。
      • 企业安全文化所提出的价值观为企业的安全管理决策活动提供了为企业大多数职工所认同的价值取向，它们能将价值观内化为个人的价值观，将企业目标内化为自己的行为目标，使个体的目标、价值观、理想与企业高度一致
    • (2)凝聚功能
      • 当企业安全文化所提出的价值观被企业职工内化为个体的价值观和目标后就会产生一种积极而强大的群体意识，将每个职工紧密地联系在一起。这样就形成了一种强大的凝聚力和向心力
    • (3)激励功能。
      • 一方面用企业的宏观理想和目标激励职工奋发向上； 另一方面它也为职工个体指明了成功的标准与标志，使其有了具体的奋斗目标
    • (4)辐射和同化功能
      • 企业安全文化一旦在一定的群体中形成，便会对周围群体产生强大的影响作用，迅速向周边辐射。而且，同化一批又一批新来者，使他们接受这种文化并继续保待与传播，使企业安全文化的生命力得以持久。

第二章安全生产管理内容

• 第一节安全生产责任制
  • 考点一：建立安全生产渍任制的要求及主要内容
    • 安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制的一个组成部分，是生产经营单位中最基本的一项安全管理制度，也是生产经营单位安全生产管理制度的核心。
    • 生产经营单位是安全生产的责任主体，生产经营单位必须建立安全生产责任制，把“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则从制度上固化。
    • 建立一个完善的安全生产责任制的总的要求是：坚持“党政同责、一岗双责、失职追责,,'横向到边、纵向到底，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。
    • 一是纵向方面，在建立责任制时，对不同层级的人员在安全生产中应承担的职责作出规定。
    • 二是横向方面，即各职能部门（包括党、政、工、团）的安全生产职责。
  • 考点二：主要负责人的安全生产职责
    • (1)建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，加强安全生产标准化建设。
    • (2)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。
    • (3)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。
    • (4)保证本单位安全生产投入的有效实施。
    • (5)组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
    • (6)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
    • (7)及时如实报告生产安全事故
  • 考点三：安全生产管理机构以及安全生产管理人员安全生产职责
    • (1)组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度，操作规程和生产安全事故应急救援预案。
    • (2)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况。
    • (3)督促落实本单位重大危险源的安全管理措施。
    • (4)组织或者参与本单位应急救援演练
    • (5)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患提出改进安全生产管理的建议。
    • (6)制止和纠正违章指挥，强令冒险作业违反操作规程的行为。
    • (7)督促落实本单位安全生产整改措施
  • 考点四：安全生产管理人员的配备要求
    • 矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
    • 其他生产经营单位， 从业人员超过100人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员； 从业人员在100人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
  • 考点五：生产经营单位的主体责任
    • (1)设备设施（或物质）保障责任。
      • 包括具备安全生产条件； 依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定； 依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。
    • (2)资金投入责任。
      • 包括按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要； 按规定建立健全安全生产责任保险制度，依法为从业人员缴纳工伤保险费； 保证安全生产教育培训的资金。
    • (3)机构设置和人员配备责任。
      • 包括依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员； 按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。
    • (4)规章制度制定责任制：
      • 包括建立、健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程、应急救援预案并督促落实。
    • (5)安全教育培训责任。
      • 包括开展安全生产宣传教育；
      • 依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。
    • (6)安全生产管理责任。
      • 包括主动获取国家有关安全生产法律法规并贯彻落实； 依法取得安全生产许可； 定期组织开展安全检查、依法对安全生产设施、设备或项目进行安全评价； 依法对重大危险源实施监控，确保其处于可控状态； 及时消除事故隐患； 统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。
    • (7)事故报告和应急救援责任。
      • 包括按规定报告生产安全事故，及时开展事故抢险救援，妥善处理事故善后工作。
    • (8)法律法规、规章规定的其他安全生产责任。
• 第二节安全生产规章制度
  • 考点一：安全生产规章制度的分类
    • （一）综合安全管理制度
      • 1、安全生产管理目标、指标和总体原则；
      • 2、安全生产责任制；
      • 3、安全管理定期例行工作制度；
      • 4、承包与发包工程安全管理制度
      • 5.安全设施和费用管理制度；
      • 6.重大危险源管理制度；
      • 7.危险物品使用管理制度；
      • 8.消防安全管理制度；
      • 9.隐患排查和治理制度；
    • （二）人员安全管理制度
      • l.安全教育培训制度；
      • 2.劳动防护用品发放使用和管理制度；
      • 3.安全工器具的使用管理制度；
      • 4.特种作业及特殊危险作业管理制度；
      • 5.岗位安全规范；
      • 6.职业健康检查制度；
      • 7.现场作业安全管理制度。
    • （三）设备设施安全管理制度
      • l."三同时”制度；
      • 2.定期巡视检查制度；
      • 3.定期维护检修制度；
      • 4.定期检测、检验制度；
      • 5.安全操作规程。
    • （四）环境安全管理制度
      • l.安全标志管理制度；
      • 2.作业环境管理制度；
      • 3.职业卫生管理制度。
  • 考点二：安全生产规章制度的管理
    • (1)起草。
      • 根据生产经营单位安全生产责任制，由负责安全生产管理部门或相关职能部门负责起草。
    • (2)会签或公开征求意见。
      • 起草的规章制度，应通过正式渠道征得相关职能部门或员工的意见和建议，以利千规章制度颁布后的贯彻落实。当意见不能取得一致时，应由分管领导组织讨论，统一认识，达成一致。
    • (3)审核。
      • 一是由法律事务的部门进行合规性审查； 二是专业技术性较强的规章制度应邀请相关专家审核； 三是安全奖惩等涉及全员性的制度，应经过职工代表大会或职工代表。
    • (4)签发。
      • 技术规程、安全操作规程等技术性较强的，一般由主管生产的领导或总工程师签发，涉及全局性的综合管理制度应由主要负责人签发。
    • (5)发布。
      • 生产经营单位的规章制度，应采用固定的方式进行发布，如红头文件形式、内部办公网络等。发布的范围涵盖应执行的部门、人员。
    • (6)培训。
      • 新颁布的安全生产规章制度、修订的安全生产规章制度，应组织进行培训，安全操作规程类规章制度还应组织相关人员进行考试。
    • (7)反馈。
      • 应定期检查安全生产规章制度执行中存在的问题，或建立信息反馈渠道，及时掌握安全生产规章制度的执行效果。
    • (8)持续改进。
      • 对安全操作规程类规章制度，除每年进行审查和修订外，每3~5年应进行一次全面修订。
• 第三节安全操作规程
  • 考点一：安全操作规程的定义和编制
    • 一、定义
      • 员工操作机器设备、调整仪器仪表和其他作业过程中，必须遵守的程序和注意事项。
    • 二、安全操作规程的编制
      • （一）编制安全操作规程的依据
        • (1)现行国家、行业安全技术标准和规范、安全规程等。
        • (2)设备的使用说明书，工作原理资料，以及设计、制造资料。
        • (3)曾经出现过的危险、事故案例及与本项操作有关的其他不安全因素。
        • (4)作业环境条件、工作制度、安全生产责任制
      • （二）安全操作规程的内容
        • (1)操作前的准备，包括操作前做哪些检查，机器设备和环境应当处于什么状态，应做哪些调整，准备哪些工具等。
        • (2)劳动防护用品的穿戴要求。应该和禁止穿戴的防护用品种类，以及如何穿戴等。
        • (3)操作的先后顺序、方式。
        • (4)操作过程中机器设备的状态，如手柄、开关所处的位置等。
        • (5)操作过程需要进行哪些测试和调整，如何进行。
        • (6)操作人员所处的位置和操作时的规范姿势。
        • (7)操作过程中有哪些必须禁止的行为。
        • (8)一些特殊要求。
        • (9)异常情况如何处理
        • (10)其他要求
    • （三）安全操作规程的撰写
      • 全式
        • 总则或适用范围、引用标准、名词说明、操作安全要求构成，通常用于范围较广的规程，如行业性的规程。
          • 编写完成后，应广泛征求设备管理部门和使用部门意见，进一步修改完善，经过审批，作为企业内部标准严格执行
      • 简式
        • 一般由操作安全要求构成，针对性强，企业内部制定安全操作规程通常采用简式。
• 第四节安全生产教育培训
  • 考点一：安全生产教育培训的组织
    • 《生产经营单位安全培训规定》第五条规定，国家安全生产监督管理总局指导全国安全培训工作，依法对全国的安全培训工作实施监督管理。
    • 国务院有关主管部门按照各自职责指导监督本行业安全培训工作，并按照本规定制定实施办法。
    • 国家煤矿安全监察局指导监督检查全国煤矿安全培训工作。
    • 各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构（以下简称安全生产监管监察部门）按照各自的职责，依法对生产经营单位的安全培训工作实施监督管理。
    • 《生产经营单位安全培训规定》第十条规定，非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家安全生产监督管理总局统一制定。
    • 煤矿主要负责人和安全生产管理人员的安全培训大纲及考核标准由国家煤矿安全监察局制定。
    • 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼以外的其他生产经营单位主要负责人和安全管理人员的安全培训大纲及考核标准，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门制定。
    • 《安全生产培训管理办法》第十九条规定，安全监管监察人员，危险物品的生产、经营、储存单位及非煤矿山、金属冶炼单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，以及从事安全生产工作的相关人员的考核标准，由国家安全监管总局统一制定。
    • 煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核标准，由国家煤矿安监局制定。
    • 除危险物品的生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼单位以外其他生产经营单位主要负责人、安全垫点管毋凡怓复如也从伲人费的考核标准，由省级安全生产监督管理部门制定。
    • 《安全生产培训管理办法》第二十条规定，国家安全监管总局负责省级以上安全生产监督管理部门的安全生产监管人员、各级煤矿安全监察机构的煤矿安全监察人员的考核；负责中央企业的总公司、总厂或者集团公司的主要负责人和安全生产管理人员的考核。
    • 省级安全生产监督管理部门负责市级、县级安全生产监督管理部门的安全生产监管人员的考核；负责省属生产经营单位和中央企业分公司、子公司及其所属单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核；负责特种作业人员的考核。
    • 市级安全生产监督管理部门负责本行政区域内除中央企业、省属生产经营单位以外的其他生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员的考核。
    • 省级煤矿安全培训监管机构负责所辖区域内煤矿企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的考核。
    • 除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的生产经营单位的其他从业人员的考核，由生产经营单位按照省级安全生产监督管理部门公布的考核标准，自行组织考核。
  • 考点二：主要负责人和安管人员培训内容
    • （一）主要负责人初次培训内容
      • (1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准。
      • (2)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。
      • (3)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定。
      • (4)职业危害及其预防措施。
      • (5)国内外先进的安全生产管理经验。
      • (6)典型事故和应急救援案例分析。
      • (7)其他需要培训的内容。
    • （二）安全生产管理人员初次培训的内容
      • (1)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律法规、规章及标准。
      • (2)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识。
      • (3)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法。
      • (4)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求。
      • (5)国内外先进的安全生产管理经验。
      • (6)典型事故和应急救援案例分析。
      • (7)其他需要培训的内容。
    • （三）再培训的主要内容
      • 新知识、新技术和新颁布的政策、法规， 有关安全生产的法律法规、规章、规程、标准和政策， 安全生产的新技术、新知识， 安全生产管理经验， 典型事故案例
  • 考点三：特种作业人员的培训
    • （一）特种作业的范围
      • 电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、煤矿安全作业、金属非金属矿山安全作业、石油天然气安全作业、冶金（有色）生产安全作业、危险化学品安全作业、烟花爆竹安全作业、应急管理部认定的其他作业。
    • （二）特种作业人员的培训
      • 特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得中华人民共和国特种作业操作证（以下简称特种作业操作证）后，方可上岗作业。 特种作业人员的安全技术培训、考核、发证、复审工作实行统一监管、分级实施、教考分离的原则。
      • 特种作业人员应当接受与其所从事的特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培 训。跨省、自治区、直辖市从业的特种作业人员，可以在户籍所在地或者从业所在地参加培训。
    • （三）特种作业操作证的管理
      • 特种作业操作证有效期6年，全国范围内有效。特种作业操作证每三年复审一次。 特种作业人员在特种作业操作证有效期内，连续从事本工种10年以上，严格遵守有关安全生产法律法规的，经原考核发证机关或者从业所在地考核发证机关同意，特种作业操作证的复审时间可以延长至每6年1次。 申请复审或者延期复审前，安全培训时间不少千8个学时。
  • 考点四：从业人员的教育培训
    • (1)厂级安全教育培训重点是生产经营单位安全风险辨识、安全生产管理目标、规章制度、劳动纪律、安全考核奖惩、从业人员的安全生产权利和义务、有关事故案例等
    • (2)车间级安全教育培训是在从业人员工作岗位、工作内容基本确定后进行，由车间一级组织。培训重点是本岗位工作及作业环境范围内的安全风险辨识、评价和控制措施，典型事故案例，岗位安全职责、操作技能及强制性标准，自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理，安全设施、个人防护用品的使用和维护。
    • (3)班组级安全教育培训是在从业人员工作岗位确定后，由班组组织，班组长、班组技术员、安全员对其进行安全教育培训，除此之外自我学习是重点。班组安全教育培训重点是岗位安全操作规程、岗位之间工作衔接配合、作业过程的安全风险分析方法和控制对策、事故案例等
    • 调整工作岗位或离岗后重新上岗安全教育培训。 从业人员在本生产经营单位内调整工作岗位或离岗后一年以上重新上岗时，应当重新接受车间（工段、区、队）和班级的安全培训。 生产经营单位实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，应当重新进行有针对性的安全培训。
  • 考点五：各类人员培训学时要求
    • 矿山、危险化学品、金属冶炼、烟花爆竹
      • 主要负贵人/安管人员48学时16学时
      • 新上岗人员72学时20学时
    • 其它
      • 主要负贵人/安管人员32学时12学时
      • 新上岗人员24学时
• 第五节建设项目安全设施“三同时”
  • 考点一：“三同时＂监管责任
    • 指生产经营单位在生产经营活动中用千预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。
    • 必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
    • （一）非煤矿山类建设项目
      • (1)海洋石油天然气建设项目、企业投资年产≥100万吨的陆上新油田开发项目、企业投资年产≥20亿立方米的陆上新气田开发项目。
      • (2)设计生产能力≥300万吨／年或者设计最大开采深度≥1000m的金属非金属地下矿山建设项目。
      • (3)设计生产能力≥1000万吨／年或者设计边坡≥200m的金属非金属露天矿山建设项目。
      • (4)设计总库容≥1亿立方米或者设计总坝高≥200m的尾矿库建设项目。
    • （二）危险化学品类建设项目
      • (1)国务院审批（核准、备案）的。
      • (2)跨省、自治区、直辖市的。
    • （三）其他行业
      • 县级以上地方各级安监部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理。
      • 跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
      • 上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时“工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
  • 考点二：建设项目安全预评价
    • (1)非煤矿矿山建设项目。
    • (2)生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品）的建设项目。
    • (3)生产、储存烟花爆竹的建设项目。
    • (4)金属冶炼建设项目。
    • (5)使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目（属于危险化学品生产的除外，以下简称化工建设项目）。
    • (6)法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。
  • 考点三：建设项目安全设施设计审查
    • (1)建设项目审批、核准或者备案的文件。
    • (2)建设项目安全设施设计审查申请。
    • (3)设计单位的设计资质证明文件。
    • (4)建设项目安全设施设计。
    • (5)建设项目安全预评价报告及相关文件资料。
    • (6)法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。
  • 考点四：安全设施施工和竣工验收
    • （一）施工和建设要求
    • （二）安全设施竣工验收要求
      • 建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价。
      • 建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。
• 第六节重大危险源·
  • 考点一：危险化学品重大危险源辨识
  • 一、术语和定义
    • 1.危险化学品
      • 具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。
    • 2.单元
      • 涉及危险化学品的生产、储存装置、设施或场所，分为生产单元和储存单元。
    • 3.危险化学品重大危险源
      • 长期或临时地生产、储存、使用和经营危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。
    • 4.生产单元
      • 危险化学品的生产、加工及使用等的装置及设施，当装置及设施之间有切断阀时，以切断阀作为分隔界限划分为独立的单元。
    • 5.储存单元
      • 用于储存危化品的储罐或仓库组成的相对独立的区域，储罐区以罐区防火堤为界限划分为独立的单元，仓库以独立库房（独立建筑物）为界限划分为独立的单元。
  • 二、危险化学品重大危险源辨识
    • 1.生产单元、储存单元内存在危险化学品的数量等于或超过(;;:?:)规定的临界量，即被定为重大危险源。
    • 1)生产单元、储存单元内存在的危险化学品为单一品种时，该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超(;;:?:)过相应的临界量，则定为重大危险源。
• 第七节安全设施管理
  • 考点一：安全设施的分类
    • （一）预防事故设施
      • (1)检测、报警设施：包括压力、温度、液位、流扯、组分等报警设施，可燃气体、有毒有害气体、氧气等检测和报警设施，用于安全检查和安全数据分析等检验检测设备、仪器。
      • (2)设备安全防护设施：包括防护罩、防护屏、负荷限制器、行程限制器，制动、限速、防雷、防潮、防晒、防冻、防腐、防渗漏等设施，传动设备安全锁闭设施，电器过载保护设施，静电接地设施。
      • (3)防爆设施：包括各种电气、仪表的防爆设施，抑制助燃物品混入（如氮封）、易燃易爆气体和粉尘形成等设施，阻隔防爆器材，防爆工器具。
      • (4)作业场所防护设施：防辐射、防静电、防噪声、通风（除尘、排毒）、防护栏（网）、防滑、防灼烫等设施。
      • (5)安全警示标志：包括各种指示、警示作业安全和逃生避难及风向等警示标志。
    • （二）控制事故设施
      • (I)泄压和止逆设施：泄压的阀门、爆破片、放空管，止逆的阀门，真空系统的密封设施。
      • (2)紧急处理设施：紧急备用电源，紧急切断、分流、排放（火炬）、吸收、中和冷却等设施，通入或者加入惰性气体、反应抑制剂等设施，紧急停车、仪表连锁（连锁停机）等设施。
    • （三）减少与消除事故影响设施
      • (1)防止火灾蔓延：阻火器、安全水封、回火防止器、防油（火）堤，防爆墙、防爆门等隔爆设施，防火墙、防火门、蒸汽幕、水幕等设施，防火材料涂层。(2)灭火设施：水喷淋、惰性气体、蒸汽、泡沫释放等灭火设施，消火栓、高压水枪（炮）、消防车、消防水管网、消防站。
      • (3)紧急个体处置设施：洗眼器、喷淋器、逃生器、逃生索、应急照明。
      • (4)应急救援设施：包括堵漏、工程抢险装备和现场受伤人员医疗抢救装备。
      • (5)逃笙疽而设施！苞括逃生利婕烛的妥。全通道（梯）、安全避难所（带空气呼吸系统）避难信号等。
      • (6)劳动防护用品和装备。
• 第八节特种设备设施安全
  • 考点一：特种设备的定义与分类
    • （一）承压类：
      • (1)锅炉
        • I)承压蒸汽锅炉：容积≥30L,且额定蒸汽压力≥0.1MPa(表压）；
        • 2)承压热水锅炉：出口水压≥0.1MPa(表压），且额定功率≥0.1MW;
        • 3)有机热载体锅炉：额定功率≥0.1MW。
      • (2)压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备。
        • 1)固定式容器和移动式容器：
          • ①最高工作压力≥O.lMPa(表压）；
          • ②容积≥30L且内直径（非圆形截面指截面内边界最大几何尺寸)≥150mm;
          • ③盛装介质为气体、液化气体和最高工作温度>标准沸点的液体；
        • 2)气瓶
          • ①公称工作压力≥0.2MPa(表压）；
          • ②压力与容积的乘积≥l.OMPa·L;
          • ③盛装介质为气体、液化气体和标准沸点≥60<t:液体；
        • 3)氧舱。
      • (3)压力管道
        • ©最高工作压力≥O.lMPa(表压）；
        • ©公称直径≥50mm;
        • ＠介质为气体、液化气体、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度>标准沸点的液体；
    • （二）机电类：
      • (1)电梯
        • 载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道。
      • (2)起重机械
        • 升降机：额定起重盘≥0.5t;
        • 起重机：提升高度≥2m;且额定起重截≥3t(或额定起重力矩≥40t·m的塔式起重机，或生产率≥300t/h的装卸桥）；
        • 机械式停车设备：层数≥2层。
      • (3)客运索道
        • 客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。
      • (4)大型游乐设施
        • 载人大型游乐设施：设计最大运行线速度≥2m/s,或者运行高度距地面≥2m的。
      • (5)场（厂）内专用机动车辆
        • 除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆
  • 考点二：特种设备的安全管理
    • （一）特种设备的使用登记
      • 特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置千该特种设备的显著位置。
    • （二）管理机构和人员配备要求
      • 电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。
      • 特种设点姿各咖谝仄贞倒当对特浴设盗使向状况进行经常性检查，发现问题应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。
    • （三）作业人员持证上岗
      • 特种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。特种设备作业人员作业种类与项目目录由原国家质痲监督检验检疫总局统一发布。
    • （四）安全技术档案
      • (1)特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件。
      • (2)特种设备的定期检验和定期自行检查记录。
      • (3)特种设备的日常使用状况记录。
      • (4)特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录。
      • (5)特种设备的运行故障和事故记录。
    • （五）维护保养和定期检验
      • 特种设备使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验机构提出定期检验的要求，并将定期检验标志置于该特种设备的显著位置。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者取得许可的安装、改造、修理单位进行。
      • 电梯的维护保养单位应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。
      • 电梯的维护保养单位应当对其维护保养的电梯的安全性能负责；接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。
      • 特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任。
    • （六）报废
      • 特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件的，特种设备使用单位应当依法履行报废义务，采取必要措施消除该特种设备的使用功能，并向原登记的负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记证书注销手续。
      • 报废条件以外的特种设备，达到设计使用年限可以继续使用的，应当按照安全技术规范的要求通过检验或者安全评估，并办理使用登记证书变更，方可继续使用。允许继续使用的，应当采取加强检验、检测和维护保养等措施，确保使用安全。
      • 对达到设计使用年限的特种设备，原制造企业不再承担相应安全责任，而是由对其进行修理、改造或安全评估的机构承担相应安全责任
• 第九节安全技术措施
  • 考点一：安全技术措施的类别
    • 一）防止事故发生的安全技术措施
      • (1)消除危险源。选择无害、无毒或不能致人伤害的物料来彻底消除某种危险源。
      • (2)限制能最或危险物质。如减少能量或危险物质的量，防止能量蓄积，安全地释放能量等。
      • (3)隔离。既可以防止事故的发生，也可以减少事故的损失。
      • (4)故障—安全设计。使得系统、设备设施发生故障或事故时处于低能状态，防止能量的意外释放。
      • (5)减少故障和失误。通过增加安全系数、增加可靠性或设置安全监控系统等减轻物的不安全状态，减少物的故障或事故的发生。
    • （二）减少事故损失的安全技术措施
      • (1)隔离。把被保护对象与意外释放的能蜇或危险物质等隔开。可分为隔开、封闭和缓冲等
      • (2)设置酌轼怅炒i锅炉上的荔熔塞、，电路中的熔断器等。
      • (3)个体防护。是一种不得已的隔离措施，却是保护人身安全的最后一道防线。
      • (4)避难与救援。设置避难场所，当事故发生时，人员暂时躲避，免遭伤害或赢得救援的时间。
      • 此外，安全监控系统作为防止事故发生和减少事故损失的安全技术措施。安装安全监控系统，可以及早发现事故，获得事故发生、发展的数据，避免事故的发生或减少事故的损失。
    • 安全技术措施优先级排序：
      • (1)先判断是否为管理措施；
      • (2)防止类优于减少类；
      • (3)防止类措施排序：消除危险源最优。
      • (4)减少类措施排序：隔离＞设置薄弱环节＞个体防护＞避难与救援
  • 考点二：安全技术措施计划的项目范围
    • (1)安全技术措施，指以防止工伤事故和减少事故损失为目的的一切技术措施，如安全防护装置、保险装置、信号装置、防火防爆装置等。
    • (2)卫生技术措施，指改善对职工身体健康有害的生产环境条件、防止职业中毒与职业病的技术措施，如防尘、防毒、防噪声与振动、通风、降温、防寒、防辐射等装置或设施
    • (3)辅助措施，指保证工业卫生方面所必需的房屋及一切卫生性保障措施，如尘毒作业人员的淋浴室、更衣室或存衣箱、消毒室、妇女卫生室、急救室等。
    • (4)安全宣传教育措施，指提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等，如安全教育室，安全卫生教材、挂图、宣传画、培训室、安全卫生展览等。
  • 考点三：安全技术措施计划的编制方法
    • 1.确定编制时间
      • 年度安全技术措施计划一般应与同年度的生产、技术、财务、物资采购等计划同时编制。
    • 2.布置
      • 企业领导应根据本单位具体情况向下属单位或职能部门提出编制安全技术措施计划的具体要求，并就有关工作进行布置。
    • 3.确定项目和内容
      • 下属单位在认真调查和分析本单位存在的问题，并征求群众意见的基础上，确定本单位的安全技术措施计划项目和主体内容，报上级安全生产管理部门。安全生产管理部门对上报的安全技术措施计划进行审查、平衡、汇总后，确定安全技术措施计划项目，并报有关领导审批。
    • 4.编制
      • 安全技术措施计划项目经审批后，由安全生产管理部门和下属单位组织相关人员，编制具体的安全技术措施计划和方案，经讨论后，送上级安全生产管理部门和有关部门审查。
    • 5.审批
      • 上级安全、技术、计划管理部门对上报的安全技术措施计划进行联合会审后，报单位有关领导审批。安全技术措施计划一般由生产经营单位主管生产的领导或总工程师审批。
    • 6.下达
      • 单位主要负责人根据审批意见，召集有关部门和下属单位负责人审查、核定安全技术措施计划。审查、核定安全技术通过后，与生产计划同时下达到有关部门贯彻执行。
    • 7.实施
      • 安全技术措施计划落实到各执行部门后，各执行部门应按要求实施计划。
    • 8.监督检查
      • 安全技术措施计划落实到各有关部门和下属单位后，上级安全生产管理部门应定期进行检查。企业领导在检查生产计划的同时，应同时检查安全技术措施计划的完成情况。
• 第十节作业现场环境安全管理
  • 考点一：作业现场环境的危险和有害因素分类
    • 1.人的因素
      • (1)心理、生理性危险和有害因素
        • 心负荷超限，包括体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限；
        • ＠健康状况异常；包括伤病期；
        • ＠从事禁忌作业；
        • ＠心理异常，包括情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常（包括泄愤心理）；
        • ＠辨识功能缺陷，包括感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷；
        • ＠其他心理、生理性危险有害因素。
      • (2)行为性危险和有害因素
        • 指挥错误，包括指挥失误、违章指挥、其他指挥错误；
        • ©操作错误，包括误操作、违章作业、其他操作错误；
        • ＠监护失误；
        • ＠其他行为性危险和有害因素，包括脱岗等违反劳动纪律行为
    • 2.物的因素
      • (1)物理性危险和有害因素
        • O设备、设施、工具、附件缺陷；＠防护缺陷；＠电危害；＠噪声；＠振动危害；＠电离辐射；©非电离辐射；＠运动物危害；＠明火；＠高温物质；＠）低温物质；＠）信号缺陷；＠标志标识缺陷；＠有害光照；＠信息系统缺陷。
      • (2)化学性危险和有害因素
        • 1)理化危险
          • 爆炸品；©易燃气体；＠易燃气溶胶；＠氧化性气体；＠压力下气体；＠易燃液体；(J)易燃固体；＠自反应物质或混合物；＠自燃液体；＠自燃固体；＠自热物质和混合物；＠遇水放出易燃气体的物质或混合物；＠氧化性液体；＠氧化性固体；＠有机过氧化物；＠金属腐蚀物。
        • 2)健康危险
          • 急性毒性；皮肤腐蚀／刺激；严重眼损伤／眼刺激；呼吸或皮肤过敏；生殖细胞致突变性；致癌性；生殖毒性；特异性靶器官系统毒性一次接触；特异性靶器官系统毒性反复接触；吸入危险
        • 3)其他化学性危险和有害因素
      • (3)生物性危险和有害因素
        • 心致病微生物，包括细菌、病毒、真菌及其他致病微生物；＠传染病媒介物；＠致害动物；＠致害植物；＠其他生物性危险和有害因素。
    • 3.环境因素
      • (l)室内作业场所环境不良
        • 室内地面滑，室内作业场所狭窄，室内作业场所杂乱，室内地面不平，室内梯架缺陷，室内安全通道缺陷，室内温度、湿度、气压不适，室内给、排水不良，室内涌水，其他室内作业场所环境不良。
        • 地面、墙和天花板上的开口缺陷，房屋基础下沉，房屋安全出口缺陷，采光照明不良，作业场所空气不良（自然通风差、无强制通风、风批不足或气流过大、缺氧、有害气体超限等，包括受限空间作业）。
      • (2)室外作业场所环境不良
        • 恶劣气候与环境，作业场地和交通设施湿滑，作业场地狭窄，作业场地杂乱，作业场地不平，作业场地地基下沉，作业场地安全通道缺陷，作业场地安全出口缺陷，作业场地光照不良，作业场地空气不良，作业场地温度、湿度、气压不适，作业场地涌水，排水系统故障其他室外作业场所环境不良。
        • 交通环境不良（航道狭窄、有暗礁或险滩，其他道路、水路环境不良，道路急转陡坡、临水临崖），脚手架、阶梯和活动梯架缺陷，地面及地面开口缺陷，建（构）筑物和其他结构缺陷，们和周届设施缺陷
      • (3)地下（含水下）环境不良
        • 隧道／矿井顶板或巷帮缺陷（例如矿井冒顶），隧道／矿井作业面缺陷（例如矿井片帮），隧道／矿井底板缺陷，地下作业面空气不良，地下火，冲击地压（岩爆），地下水，水下作业供氧不当，其他地下作业环境不良。
      • (4)其他作业环境不良
        • 心强迫体位（生产设备、设施的设计或作业位置不符合人类工效学要求而引起作业人员疲劳、劳损或事故的一种作业姿势；©综合性作业环境不良（显示有两种以上作业环境致害因素且不能分清主次的情况）。
    • 4.管理因素
      • (1)职业安全卫生管理机构设置和人员配备不健全。
      • (2)职业安全卫生责任制不完善或未落实。
      • (3)职业安全卫生管理制度不完善或未落实，包括建设项目“三同时”制度；安全风险分级管控；事故隐患排查治理；培训教育制度；操作规程（包括作业指导书）；职业卫生管理制度；其他职业安全卫生管理规章制度不健全（包括事故调查处理等制度不健全）。
      • (4)职业安全卫生投入不足。
      • (5)应急管理缺陷，包括应急资源调查不充分；应急能力、风险评估不全面；事故应急预案缺陷（包括预案不健全、可操作性不强、无针对性）；应急预案培训不到位；应急预案演练不规范；应急演练评估不到位；其他应急管理缺陷。
      • (6)其他管理因素缺陷。
  • 考点二：安全标志
    • 1.禁止标志
      • 几何图形是带斜杠的圆环，其中圆环与斜杠相连，用红色；图形符号用黑色，背景用白色。
      • 我国规定的禁止标志共有40个，如禁止吸烟、禁止烟火、禁止带火种、禁止用水灭火、禁止放置易燃物、禁止堆放、禁止启动、禁止合闸、禁止转动等。
    • 2.警告标志，几何图形是黑色的正三角形、黄色背景、黑色符号和文字。
      • 我国规定的警告标志共有39个，如注意安全、当心火灾、当心爆炸、当心腐蚀、当心中毒、当心感染、当心触电、当心电缆、当心自动启动、当心机械伤人、当心塌方、当心冒顶、当心坑洞、当心落物、当心吊物、当心碰头、当心挤压、当心烫伤、当心伤手、当心夹手、当心扎脚、当心有犬、当心弧光、当心高温表面、当心低温等。
    • 3.指令标志，几何图形是圆形，蓝色背景，白色图形符号及文字。
      • 我国规定的指令标志共有16个如必须戴防护眼镜、必须佩戴遮光护目镜、必须戴防尘口罩、必须戴防毒面具、必须戴护耳器、必须戴安全帽、必须戴防护帽、必须系安全带、必须穿救生衣、必须穿防护服等。
    • 4.提示标志，几何图形是方形，绿色背景，白色图形符号及文字。
      • 提示标志共有8个，如紧急出口、避险处、应急避难场所、可动火区、击碎板面、急救点、应急电话、紧急医疗站
  • 考点三："5S"安全管理法
    • 整理，就是将工作场所收拾成井然有序的状态
    • 整顿，就是明确整理后需要物品的摆放区域和形式，即定置定位。
    • 清扫，就是大扫除，清扫一切污垢、垃圾，创造一个明亮、整齐的工作环境。
    • 清洁，就是要维持整理、整顿、清扫后的成果，认真维护和保持在最佳状态，并且制度化，管理公开化、透明化。
    • 素养，就是提高人的素养．养成严格执行各种规章制度、工作程序和各项作业标准的良好习惯和作风，这是"5S"活动的核心。
• 第十一节安全生产投人与安全生产责任保险
  • 考点一：安全生产投入资金的保证
    • (1)股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证；
    • (2)一般国有企业由厂长或者经理予以保证；
    • (3)个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。
  • 考点二：安全生产费用的提取标准
    • (1)煤炭生产企业依据开采的原煤产批按月提取。
      • 煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦斯矿井吨煤30元。
      • 其他井工矿吨煤15元。
      • 露天矿吨煤5元。
    • (2)非煤矿山开采企业依据开采的原矿产量按月提取。
      • 石油，每吨原油17元。
      • 天然气、煤层气（地面开采），每千立方米原气5元。
      • 金属矿山，其中露天矿山每吨5元，地下矿山每吨10元。
      • 核工业矿山，每吨25元。
      • 非金属矿山，其中露天矿山每吨2元，地下矿山每吨4元。
    • (3)建设工程施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。
      • 矿山工程为2.5%。
      • 房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程为2.0%。
      • 市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.5%。
      • 建设工程施工企业提取的安全生产费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。
      • 总包单位应当将安全生产费用按比例直接支付分包单位并监督使用，分包单位不再重复提取。
    • (4)危险品生产与储存企业以上年度实际营业收入为计提依据； 采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：
      • 营业收入不超过1000万元的，按照4%提取。
      • 营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取。
      • 营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取。
      • 营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。
    • (5)交通运输企业以上年度实际营业收入为计提依据；
    • (6)烟花爆竹生产企业以上年度实际营业收入为计提依据；
    • (7)冶金企业以上年度实际营业收入为计提依据；
    • (8)前嘉矗矗邺戍杻笚度实际窄埽砓又为计提依据；
    • (9)武牉装备研制生产与试验企业以上年度军品实际营业收入为计提依据；
    • 中小微型企业和大型企业上年末安全生产费用结余分别达到本企业上年度营业收入的5%和1.5%时，经当地县级以上安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构、财政部门同意，企业本年度可以缓提或者少提安全生产费用。
    • 新建企业和投产不足一年的企业以当年实际营业收入为提取依据，按月计提安全生产费用。
    • 混业经营企业，如能按业务类别分别核算的，则以各业务营业收入为计提依据，按上述标准分别提取安全生产费用；如不能分别核算的，则以全部业务收入为计提依据，按主营业务计提标准提取安全生产费用。
  • 考点三：企业安全生产费用使用
    • (1)完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时“要求初期投入的安全设施
    • (2)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
    • (3)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
    • (4)安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询、标准化建设支出；
    • (5)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
    • (6)安全生产宣传、教育、培训支出；
    • (7)安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
    • (8)晏峚设匼如鞠岫如佥测伶驰曼妇'?
    • (9)其他与安全生产直接相关的支出。
    • 企业提取的安全生产费用应当专户核算，按规定范围安排使用，不得挤占、挪用。年度结余资金结转下年度使用，当年计提安全生产费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。
    • 主要承担安全管理责任的集团公司经过履行内部决策程序，可以对所属企业提取的安全生产费用按照一定比例集中管理，统筹使用。
    • 煤炭生产企业和非煤矿山企业已提取维持简单再生产费用的，应当继续提取维持简单再生产费用，但其使用范围不再包含安全生产方面的用途。
    • 矿山企业转产、停产、停业或者解散的，应当将安全生产费用结余转人矿山闭坑安全保障基金，用千矿山闭坑、尾矿库闭库后可能的危害治理和损失赔偿。
    • 危险品生产与储存企业转产、停产、停业或者解散的，应当将安全生产费用结余用于处理转产、停产、停业或者解散前的危险品生产或者储存设备、库存产品及生产原料支出。企业由于产权转让、公司制改建等变更股权结构或者组织形式的，其结余的安全生产费用应当继续按照本办法管理使用。
    • 企业调整业务、终止经营或者依法清算，其结余的安全生产费用应当结转本期收益或者清算收益。
    • 企业年度安全生产费用使用计划和上一年安全生产费用的提取、使用情况按照管理权限报同级财政部门、安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构和行业主管部门备案。企业提取的安全生产费用属于企业自提自用资金，其他单位和部门不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用，国家法律法规另有规定的除外
  • 考点四：工伤保险基金的管理
    • 工伤保险费根据以支定收、收支平衡的原则，确定费率。国家根据不同行业的工伤风险程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费使用、工伤发生率等情况在每个行业内确定若干费率档次。
    • 工伤保险费由用人单位缴纳，职工个人不缴纳工伤保险费。工伤保险基金逐步实行省级统筹，对于跨地区、生产流动性较大的行业，可以采取相对集中的方式异地参加统筹地区的工伤保险。
    • 工伤保险基金存入社会保障基金财政专户，用千工伤保险待遇，劳动能力鉴定，工伤预防的宣传、培训等费用，以及法律法规规定的用于工伤保险的其他费用的支付。
  • 考点五：工伤认定
    • （ 一 ）认定为工伤
      • O在工作时间和工作场所内， 因工作原因受到事故伤害的。
      • ©工作时间前后在工作场所内， 从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的。
      • ＠在工作时间和工作场所内， 因履行工作职责受到暴力等意外伤害的。
      • ＠患职业病的。
      • ＠因工外出期间 ， 由千工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的。
      • ＠在上下班途中， 受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通 、 客运轮渡 、 火车事故伤害的。
      • ©法律 、 行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
    • （二）视同工伤
      • O在工作时间和工作岗位， 突发疾病死亡或者在48h之内经抢救无效死亡的。
      • ©在抢险救灾等维护国家利益 、 公共利益活动中受到伤害的。
      • ＠职工原在军队服役 ， 因战 、 因公负伤致残 ， 已取得革命伤残军人证 ， 到用人单位后旧伤复发的。
    • （三）不得认定为工伤或者视同工伤
      • 故意犯罪的。
      • 醉酒或者吸毒的。
      • 自残或者自杀的。
    • 职工发生事故伤害或者按照《职业病防治法》规定被诊断、 鉴定为职业病， 所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断 、 鉴定为职业病之日起 30 内， 向统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请。
    • 用人单位未按规定提出工伤认定申请的 ， 工伤职工或者其近亲属、 工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内， 可以直接向用人单位所在地统筹地区社会保险行政部门提出工伤认定申请对依法取得职业病诊断证明书或者职业病诊断鉴定书的 ， 社会保险行政部门不再进行调查核实。
    • 职工或者其近亲属认为是工伤， 用人单位不认为是工伤的， 由用人单位承担举证责任。
    • 社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起 60 日内作出工伤认定的决定， 并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。
    • 社会保险行政部门对受理的事实清楚、 权利义务明确的工伤认定申请， 应当在 15 日内作出工伤认定的决定。
  • 考点六：劳动能力鉴定
    • 劳动能力鉴定是指劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定。
    • 劳动功能障碍分为十个伤残等级，最重的为一级，最轻的为十级。
    • 生活自理障碍分为3个等级：生活完全不能自理、生活大部分不能自理和生活部分不能自理。
    • 劳动能力鉴定由用人单位、工伤职工或者其近亲属向设区的市级劳动能力鉴定委员会提出申请，并提供工伤认定决定和职工工伤医疗的有关资料。
    • 设区的市级劳动能力鉴定委员会收到劳动能力鉴定申请后，应当从其建立的医疗卫生专家库中随机抽取3名或者5名相关专家组成专家组，由专家组提出鉴定意见。
    • 设区的市级劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起60日内作出劳动能力鉴定结峈甩讷如屈俏电｝劳动诵分鉴定结论的期限可以延长30日。劳动能力鉴定结论应当及时送达申请鉴定的单位和个人。
    • 申请鉴定的单位或者个人对设区的市级劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论不服的，可以在收到该鉴定结论之日起15日内向省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。省、自治区、直辖市劳动能力鉴定委员会作出的劳动能力鉴定结论为最终结论。
    • 自劳动能力鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工或者其近亲属、所在单位或者经办机构认为伤残情况发生变化的，可以申请劳动能力复查鉴定。
  • 考点七：工伤保险待遇
    • 工伤职工已经评定伤残等级并经劳动能力鉴定委员会确认需要生活护理的，从工伤保险基金按月支付生活护理费。
    • 生活护理费桉照坠盗完备朵能自速、l住语头部分不能自理或者生活部分不能自理3个不同等级支付，其标准分别为统筹地区上年度职工月平均工资的50%、 40% 或者30%
    • 职工因工致残被鉴定为五级、 六级伤残的 ， 经工伤职工本人提出，该职工可以与用人单位解除或者终止劳动关系， 由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。
    • 职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，劳动、 聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、 聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。
    • 职工因工死亡 ， 其近亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、 供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金：
    • 丧葬补助金为6个月的统筹地区上年度职工月平均工资。
    • 供养亲属抚恤金按照职工本人工资的一定比例发给由因工死亡职工生前提供主要生活来源、 无劳动能力的亲属。标准为：配偶每月40%, 其他亲属每人每月30%, 孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上增加10% 。核定的各供养亲属的抚恤金之和不应高于因工死亡职工生前的工资。供养亲属的具体范围由国务院社会保险行政部门规定。
    • 一次性工亡补助金标准为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍。 伤残职工在停工留薪期内因工伤导致死亡的，其近亲属享受丧葬补助金 、 供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金的待遇。一级至四级伤残职工在停工留薪期满后死亡的，其近亲属可以享受丧葬补助金和供养亲属抚恤金的待遇。
    • 职工因工外出期间发生事故或者在抢险救灾中下落不明的 ， 从事故发生当月起3个月内照发工资， 从第4个月起停发工资， 由工伤保险基金向其供养亲属按月支付供养亲属抚恤金。
    • 生活有困难的可以预支一次性工亡补助金的50%，职工被人民法院宣告死亡的 ， 按照职工因工死亡的规定处理
  • 考点八：企业安全生产责任保险
    • 发挥市场机制推动作用。取消安全生产风险抵押金制度，建立健全安全生产责任保险制度，在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制实施，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。
    • 它的特点是强调各方主动参与事故预防，积极发挥保险机构的社会责任和社会管理功能，运用行业的差别费率和企业的浮动费率以及预防费用机制，实现安全与保险的良性互动。
    • 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域的生产经营单位应当投保安全生产责任保险。
• 第十二节安全生产检查与隐患排查治理
  • 考点一：安全生产检查的类型
    • 1、定期安全生产检查
      • 一般由生产经营单位统一组织实施，如月度检查、季度检查、年度检查等。一般具有组织规模大、检查范围广、有深度、能及时发现并解决问题等特点。一般和重大危险源评估、现状安全评价等工作结合开展。
    • 2.经常性安全生产检查
      • 由生产经营单位的安全生产管理部门、车间、班组或岗位组织进行的日常检查。一般来讲，包括交接班检查、班中检查、特殊检查等几种形式。
    • 3.季节性及节假日前后安全生产检查
      • 由生产经营单位统一组织，如冬季防冻保温、防火、防煤气中毒，夏季防暑降温、防汛、防雷电等检查。节假日前后进行有针对性的检查。
    • 4.专业（项）安全生产检查
      • 对某个专业（项）问题或在施工（生产）中存在的普遍性安全问题进行的单项定性或定量检查。
      • 如危险性较大的在用设备设施，作业场所环境条件的管理性或监督性定量检测检验。
    • 5.综合性安全生产检查
      • 一般是由上级主管部门组织对生产单位的安全检查。
    • 6.职工代表不定期对安全生产的巡查
      • 工会应定期或不定期组织职工代表进行安全生产检查。
  • 考点二：安全生产检查的内容
    • 安全生产检查的内容包括软件系统和硬件系统。
      • 软件系统主要是查思想、查意识、查制度、查管理、查事故处理、查隐患、查整改。
      • 硬件系统主要是查生产设备、查辅助设施、查安全设施、查作业环境。
    • 对非矿山企业，目前国家有关规定要求强制性检查的项目有：锅炉、压力容器、压力管道、高压医用氧舱、起重机、电梯、自动扶梯、施工升降机、简易升降机、防爆电器、厂内机动车辆、客运索道、游艺机及游乐设施等，作业场所的粉尘、噪声、振动、辐射、温度和有毒物质的浓度等。
  • 考点三：安全生产检查方法
    • 1.常规检查
      • 通常是由安全管理人员作为检查工作的主体。主要依靠安全检查人员的经验和能力，检查的结果直接受到检查人员个人素质的影响。
    • 2.安全检查表法
      • 使安全检查工作更加规范，将个人的行为对检查结果的影响减少到最小。安全检查表一般由工作小组讨论制定。安全检查表一般包括检查项目、检查内容、检查标准、检查结果及评价、检查发现问题等内容。
    • 3.仪器检查及数据分析法
      • 对设备、系统运行数据的在线监视和记录分析；对没有在线数据检测系统的机器、设备、系统，只能通过仪器检查法来进行定量化的检验与测量
  • 考点四：安全生产检查的工作程序
    • 1.安全检查准备
      • (1)确定检查对象、目的、任务。
      • (2)查阅、掌握有关法规、标准、规程的要求。
      • (3)了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险和危害的情况。
      • (4)制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤。
      • (5)编写安全检查表或检查提纲。
      • (6)准备必要的检测工具、仪器、书写表格或记录本。
      • (7)挑选和训练检查人员并进行必要的分工等。
    • 2.实施安全检查
      • (1)访谈。通过与有关人员谈话来检查安全意识和规章制度执行情况等。
      • (2)查阅文件和记录。检查设计文件、作业规程、安全措施、责任制度、操作规程等是否齐全、有效；查阅相应记录，判断上述文件是否被执行。
      • (3)现场观察。对作业现场的生产设备、安全防护设施、作业环境、人员操作等进行观察，寻找不安全因素、事故隐患、事故征兆等。
      • (4)仪器测量。利用一定的检测检验仪器设备，对在用的设施、设备、器材状况及作业环境条件等进行测最，发现隐患。
    • 3.综合分析
      • 经现场检查和数据分析后，检查人员应对检查情况进行综合分析，提出检查的结论和意见。
    • 4.结果反馈
      • 现场检查和综合分析完成后，应将检查的结论和意见反馈至被检查对象。结果反馈形式可以是现场反馈，也可以是书面反馈。
    • 5.提出整改要求
      • 生产经营单位自行组织的安全检查，由安全管理部门会同有关部门，共同制定整改措施计划并组织实施；由上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全检查，检查组提出书面的整改要求后，生产经营单位组织相关部门制定整改措施计划。
    • 6.整改落实
      • 安全生产问题隐患台账应包括隐患分类、隐患描述、问题依据、整改要求、整改责任单位、整改期限等内容。
    • 7.信息反馈及持续改进
      • 生产经营单位自行组织的安全检查，在整改措施计划完成后，安全管理部门应组织有关人员进行验收。对千上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部门组织的安全检查，在整改措施完成后，应及时上报整改完成情况，申请复查或验收。
  • 考点五：事故隐患的定义及分类
    • 定义：可能导致事故发生的物的危险状态 、 人的不安全行为和管理上的缺陷。
    • 事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。
    • 一般事故隐患是指危害和整改难度较小 ， 发现后能够立即整改排除的隐患。
      • 对于一般事故隐患， 由生产经营单位（车间、分厂、区队等）负责人或者有关人员立即组织整改。
    • 重大事故隐患是指危害和整改难度较大， 应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患， 或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
      • 对于重大事故隐患， 由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。
    • 重大事故隐患治理方案包括内容：
      • 治理的目标和任务； 采取的方法和措施； 经费和物资的落实； 负责治理的机构和人员； 治理的时限和要求； 安全措施和应急预案
  • 考点六：生产经营单位的主要职贵
    • 生产经营单位是事故隐患排查、 治理和防控的责任主体。
    • 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度 ， 逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。
    • 企业要经常性开展安全隐患排查， 并切实做到整改措施、责任、 资金、 时限和预案”五到位” 。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度 ， 确保整改到位。对隐患整改不力造成事故的 ， 要依法追究企业和企业相关负责人的责任 ， 对停产整改逾期未完成的不得复产。
    • 生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金， 建立资金使用专项制度。
    • 生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员 、 工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患 ， 应当按照事故隐患的等级进行登记， 建立事故隐患信息档案， 并按照职责分工实施监控治理。
    • 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、 出租的， 应当与承包 、 承租单位签订安全生产管理协议， 并在协议中明确各方对事故隐患排查、 治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、 承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。
    • 生产经营单位应当每季、 每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析， 并分别于下一季度 15 日前和下一年 1 月 31 日前向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。
    • 对于重大事故隐患，生产经营单位除依照上述要求报送外 ， 还应当及时向安全监管监察部门和有关部门报告。
    • 重大事故隐患报告内容：CD隐患的现状及其产生原因；＠隐患的危害程度和整改难易程度分析；＠隐患的治理方案。
    • 生产经营单位在事故隐患治理过程中， 应当采取相应的安全防范措施， 防止事故发生。
    • 事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的 ， 应当从危险区域内撤出作业人员 ， 并疏散可能危及的其他人员 ， 设置警戒标志 ， 暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、 设备， 应当加强维护和保养， 防止事故发生。
    • 对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患 ， 应当按照要求排查治理 ， 采取可靠的预防措施， 制定应急预案。
    • 在接到有关自然灾害预报时， 应当及时向下属单位发出预警通知；发生自然灾害可能危及生产经营单位和人员安全的情况时，应当采取撤离人员、 停止作业、 加强监测等安全措施，并及时向当地人民政府及其有关部门报告。
    • 地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重犬泳故隐总筋谘埋情况进存评估；其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。
    • 经治理后符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请， 经安全监管监察部门和有关部门审查同意后， 方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、 项目和安全评价机构出具的评价报告等。
  • 考点七：隐患排查治理的监督管理
    • 安全监管监察部门应当定期组织对生产经营单位事故隐患排查治理情况开展监督检查。
    • 对检查过程中发现的重大事故隐患，应当下达整改指令书，并建立信息管理台账。必要时，报告同级人民政府并对重大事故隐患实行挂牌督办。
    • 已经取得安全生产许可证的生产经营单位，在其被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，安全监管监察部门应当加强监督检查。必要时，可以提请原许可证颁发机关依法暂扣其安全生产许可证。
    • 对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在10日内进行现场审查。
    • 审查合格的，对事故隐患并行核销，同意恢复生产经营；审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令。
    • 对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚；不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭
• 第十三节劳动防护用品管理
  • 考点一：劳动防护用品分类
    • （一）按劳动防护用品防护部位分类
      • 1.头部防护用品
        • 为防御头部不受外来物体打击、挤压伤害，如防护帽、工作帽、安全帽等。
      • 2.呼吸器官防护用品
        • 预防尘肺病和职业中毒的重要护具，如防尘口罩（面具）、防毒口罩（面具）、空气呼吸器等。
      • 3.眼面部防护用品
        • 如焊接护目镜和防护面罩、炉窑眼面防护镜、防冲击护目镜，以及防放射性护目镜等。
      • 4.听觉器官防护用品
        • 如耳塞、耳罩等。
      • 5.手部防护用品
        • 如一般工作手套、防振手套、防放射性手套、防静电手套、绝缘手套、防化学品手套、防酸碱手套、防机械伤害手套、防微生物手套、焊接手套、耐油手套、皮革手套、纺织手套等。
      • 6.足部防护用品
        • 如防寒鞋、防静电鞋、隔热鞋、防酸碱鞋、防油鞋、导电鞋、防砸鞋、电绝缘鞋、防振鞋等。
      • 7.躯干防护用品
        • 如一般防护服、化学品防护服、防酸服、防碱服、防油服、防水服、防放射性服、浸水工作服、防寒服、热防护服、防静电服、无尘服、阻燃防护服等。
      • 8.坠落防护用品
        • 如安全带、安全网等。
      • 9.劳动护肤用品
        • 防油型护肤剂、防水型护肤剂、遮光护肤剂、洗涤剂等
  • 考点二：劳动防护用品的配置
  • （一）劳动防护用品管理要求
    • 生产经营单位应当安排专项经费用于配备劳动防护用品，不得以货币或者其他物品替代。
    • 该项经费计入生产成本，据实收支。
    • 用人单位应当为劳动者提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品。使用进口的劳动防护用品，其防护性能不得低于我国相关标准。
    • 劳动者在作业过程中，应当按照规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品。
    • 用人单位使用的劳务派遣工、接纳的实习学生应当纳入本单位人员统一管理，并配备相应的劳动防护用品。对处千作业地点的其他外来人员，必须按照与进行作业的劳动者相同的标准，正确佩戴和使用劳动防护用品。
  • （二）劳动防护用品选用要求
    • 同一工作地点存在不同种类的危险、有害因素的，应当为劳动者同时提供防御各类危害的劳动防护用品。需要同时配备的劳动防护用品，还应考虑其可兼容性。
    • 劳动者在不同地点工作，并接触不同的危险、有害因素，或接触不同的危害程度的有害因素的，为其选配的劳动防护用品应满足不同工作地点的防护需求。
    • 劳动防护用品的选择还应当考虑其佩戴的合适性和基本舒适性，根据个人特点和需求选择适合号型、式样。
    • 用人单位应当在可能发生急性职业损伤的有毒有害工作场所配备应急劳动防护用品，放置于现场临近位置并有醒目标识。
    • 用人单位应当为巡检等流动性作业的劳动者配备随身携带的个人应急防护用品。
  • （三）劳动防护用品采购、发放、培训及使用
    • 用人单位应当根据劳动防护用品配备标准制定采购计划，购买符合标准的合格产品。
    • 用人单位应当查验并保存劳动防护用品检验报告等质量证明文件的原件或复印件。用人单位应当确保已采购劳动防护用品的存储条件，并保证其在有效期内。
    • 用人单位应当按照本单位制定的配备标准发放劳动防护用品，并做好登记。
    • 用人单位应当对劳动者进行劳动防护用品的使用、维护等专业知识的培训。
    • 用人单位应当督促劳动者在使用劳动防护用品前，对劳动防护用品进行检查，确保外观完好、部件齐全、功能正常
    • 用人单位应当定期对劳动防护用品的使用情况进行检查，确保劳动者正确使用。
  • （四）劳动防护用品维护、更换及报废
    • 劳动防护用品应当按照要求妥善保存，及时更换。公用的劳动防护用品应当由车间或班组统一保管，定期维护
    • 用人单位应当对应急劳动防护用品进行经常性的维护、检修，定期检测劳动防护用品的性能和效果，保证其完好有效。
    • 用人单位应当按照劳动防护用品发放周期定期发放，对工作过程中损坏的，用人单位应及时更换。
    • 安全帽、呼吸器、绝缘手套等安全性能要求高、易损耗的劳动防护用品，应当按照有效防护功能最低指标和有效使用期，到期强制报废。
• 第十四节作业许可管理
  • 考点一：作业许可管理的内容
    • 通常情况下，企业需要实行作业许可的作业包括动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、动土作业、断路作业等
  • 考点二：动火作业许可管理
    • （一）动火作业相关定义
      • 直接或间接产生明火的工艺设备以外的禁火区内可能产生火焰 、 火花或炽热表面的非常规作业， 如使用电焊、 气焊（割） 、 喷灯、电钻、砂轮等进行的作业。
      • 固定动火区 ， 是指化学品生产单位在非火灾、爆炸危险性区域划出的专门用于动火作业的区域。
    • （二）动火作业分级
      • 固定动火区的设定应由作业单位提出申请，经化学品生产单位审批后划定， 设置明显标识。应至少每年对固定动火区进行一次风险研判，重新审批后划定；遇有周围环境发生变化，化学品生产单位应重新识别划定，
      • 固定动火区外的动火作业一般分为特级动火 、 一级动火和二级动火三个级别；遇节假日 、重点时段或其他特殊情况， 动火作业应升级管理。
      • 特级动火作业：是指在运行状态下的易燃易爆生产装置的设备、 管道 、 储罐等部位上及其他特殊危险场所进行的动火作业，带压不置换动火作业按特殊动火作业管理；易燃易爆危险化学品一 、 二级重大危险源罐区 、 易燃易爆危险化学品仓储经营企业构成重大危险源的罐区动火作业全部按特级动火进行管理。
      • 一级动火作业：在易燃易爆场所进行的除特级动火作业以外的动火作业 ， 厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。
      • 二级动火作壶舟荼炼绽甜灭作业厢上级动次作业以外的动火作业。凡生产装置或系统全部停车， 装置经清洗、置换、分析合格并采取安全隔离措施后，可根据其火灾、 爆炸危险性大小 ，
      • 经所在单位安全管理负责人批准 ， 动火作业可按二级动火作业管理。
      • 特级动火、 一级动火作业的安全作业证有效期不应超过 8h; 二级动火作业的安全作业证有效期不应超过 72h。
    • （三）动火作业管理要求
      • 1.许可证管理
        • 应办理动火作业许可证（以下简称动火证） ， 实行一个动火点、 一张动火证，不得随意涂改和转让， 不得异地使用或扩大使用范围。
        • 特殊动火作业的动火证由主管厂长或总工程师审批 ， 一级动火作业由安全管理部门审批，二级动火作业由动火点所在车间审批。
        • 特殊动火作业和一级动火作业的动火证的有效期不超过 8h; 二级动火作业的动火证有效期不超过 72h, 每日动火前应进行动火分析。
      • 2. 动火作业安全措施
        • (1)应有专人监护 ， 作业前应清除动火现场及周围的易燃物品 ， 或采取其他有效的安全防火措施 ， 并配备消防器材，满足作业现场应急需求。
        • (2) 凡在盛有或盛装过危险化学品的设备、 管道等生产、 储存装置及甲 、 乙类区域的生产设备上动火作业， 应将其与生产系统彻底隔离， 并进行清洗、 置换， 分析合格后方可作业。
        • (3) 动火期间距动火点30m 内不应排放可燃气体；距动火点 15m 内不应排放可燃液体。在动火点 10m 范围内及动火点下方不应同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。
        • (4) 作业完毕应清理现场 ， 确认无残留火种后方可离开。
  • 考点三：受限空间作业许可管理
    • （一）受限空间作业定义
      • 进出口受限，通风不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物质或缺氧，对进入人员的身体健康和生命安全构成威胁的封闭、半封闭设施及场所，如反应爸、塔、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、窖井、坑（池）、下水道或其他封闭、半封闭场所。
    • （二）受限空间作业管理要求
      • 1.许可证管理
        • 由作业单位负责办理，由受限空间所在单位审批。
      • 2.受限空间作业安全措施
        • (1)作业前，进行安全隔绝，要求如下：
          • O与受限空间连通的可能危及安全作业的管道应采取插入盲板或拆除一段管线进行隔绝，严禁以水封或关闭阀门代替盲板作为隔断措施。
          • ＠与受限空间连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密封堵。
          • ＠受限空间内的用电设备应停止运行并有效切断电源，在电源开关处上锁并加挂警示牌。
        • (2)作业前，应对受限空间进行清洗或置换，并达到如下要求：
          • 心氧含量为19.5%~21%,在富氧环境下不应大于23.5%。
          • ＠有毒气体（物质）浓度应符合规定。
          • ＠可燃气体、蒸汽浓度要求符合有关规定。
        • (3)应保持受限空间空气流通良好，可采取如下措施：
          • ©打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等与大气相通的设施进行自然通风。
          • ＠必要时，应采用风机强制通风或管道送风，管道送风前应对管道内介质和风源进行分析确认。
        • (4)应对姜簸岁荷讨祠气体浓位进种严菇，监测。
          • 踌业前30min内，应对受限空间进行气体分析，合格后方可进入。
            • ＠监测点应有代表性，容积较大的受限空间，应对上、中、下各部位进行监测分析。
            • ＠分析仪器应在校验有效期内，使用前应保证其处千正常工作状态。
            • ＠监测人员进入或探入受限空间监测时应采取符合规定的个体防护措施。
            • ＠作业现场应配置便携式或移动式气体检测报警仪，连续监测受限空间内氧气、可燃气体、蒸气和有毒气体浓度，发现气体浓度超限报警，应立即停止作业、撤离人员、对现场进行处理，并分析合格后方可恢复作业。
            • ＠涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应采取强制通风措施。
          • 切业中断时间超过60min时，应重新进行分析。
        • (5)当一处受限空间内存在动火作业时，该处受限空间内严禁安排涂刷等其他作业活动。
        • (6)进人受限空间作业人员应按规定着装并正确佩戴相应的个体防护用品；进入下列受限空间作业应采取如下防护措施：
          • 缺氧或有毒的受限空间经清洗或置换仍达不到要求的，应佩戴隔绝式呼吸防护装备，并应拴带救生绳；
          • 易燃易爆的受限空间经清洗或置换仍达不到要求的，应穿防静电工作服及防静电工作鞋，使用防爆型低压灯具及防爆工具：
          • 存在酸碱等腐蚀性介质的受限空间，应穿戴防酸碱防护服、防护鞋、防护手套等防腐蚀用品；
          • 电焊作业，应穿戴绝缘鞋：
          • 进入有噪声产生的受限空间，应配戴耳塞或耳罩等防噪声护具：
          • 进入有粉尘产生的受限空间，应配戴防尘口罩、眼罩等防尘护具：
          • 进入高温的受限空间作业时，应穿戴高温防护用品，必要时采取通风、隔热、佩戴通讯设备等防护措施：
          • 进入低温的受限空间作业时，应穿戴低温防护用品，必要时采取供暖、佩戴通讯设备等措施；
          • 在受限空间内从事清污作业，应佩戴隔绝式呼吸防护装备，并应拴带救生绳。
        • (7)照明及用电安全要求
          • 受限空间照明电压应≤36V,在潮湿容器、狭小容器内作业电压应≤12V。
          • 在潮湿容器中，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。
  • 考点四：盲板抽堵作业许可管理
    • （一）盲板抽堵作业管理要求
      • 1.作业证管理
        • 实行一块盲板一张作业证的管理方式。
        • 盲板抽堵安全作业证由生产车间（分厂）负责填写，盲板抽堵作业单位审核或会签、单位生产部门审批。
      • 2.盲板抽堵作业安全要求
        • (1)生产车间（分厂）应预先绘制盲板位置图，对盲板进行统一编号，并设专人统一指挥作业。
        • (2)作业单位应按图进行盲板抽堵作业，并对每个盲板设标牌进行标识。
        • (3)作业时，作业点压力应降为常压，并设专人监护。
        • (4)在有毒介质的管道、设备上进行盲板抽堵作业时，作业人员应按要求选用防护用具。
        • (4)在易燃易爆场所进行盲板抽堵作业时，作业人员应穿防静电工作服、工作鞋，并应使用防爆叶畴矗霾瑾鳍矗作业她点30m内不1扛动火作业。
        • (5)不应在同一管道上同时进行两处及两处以上的盲板抽堵作业。
        • (6)盲板抽堵作业结束，由作业单位、生产车间（分厂）专人共同确认
  • 考点五：高处作业许可管理
    • （一）高处作业定义
      • 距坠落基准面 2m 及 2m 以上的高处进行的作业。
    • （二）高处作业分级
      • 1级高处作业：作业高度在 2m≤h≤5m。
      • I1级高处作业：作业高度在 5m < h≤15m。
      • 皿级高处作业：作业高度在 15m < h≤30m。
      • lV级高处作业：作业高度在 h > 30m。
    • （三）高处作业管理要求
      • 1. 作业证管理
        • 作业负责人应 根据高处作业的分级和类别向审批单位提出申请， 办理高处安全作业证
      • 2. 高处作业安全要求与防护
        • (1)凡患高血压、 心脏病 、 贫血病 、 痴病病 、 精神病以及其他不适合高处作业疾患的人员，不得从事高处作业。
        • (2)作业人员应弄确严戴符合要求的安全 带。带电高处作业应使用绝缘工具或穿均压服。
        • IV级高处作业（30m以上）宜配备通讯联络工具。
        • (3)高处作业应设专人监护， 作业监护人应承担以下职责：
          • 了解作业区域或岗位的周边环境和风险， 熟悉应对突发事件的处置程序；作业监护人在作业前 ， 负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或不完善时 ， 应制止作业；当发现高处作业内容与安全作业票（证）不相符， 或者相关安全措施不落实时 ， 应制止作业；作业过程中出现异常时 ， 应及时采取措施， 终止作业；作业过程中 ， 监护人不得随意离开现场，确需离开时，收回安全作业票（证）， 暂停作业。
        • (4)应根据实际需要配备符合相关标准安全要求的吊笼 、 梯子 、 挡脚板 、 跳板等；脚手架的搭设应符合相关国家有关标准，并经过验收合格、 悬挂合格标识牌后方可使用。
        • (5)在彩钢板屋顶 、石棉瓦、瓦胶板等轻型材料上作业， 应铺设牢固的脚手板并加以固定，脚手板上要有防滑措施。
        • (6)在邻近排放有毒 、 有害气体、 粉尘的放空管线或烟囡等场所进行作业时 ， 应预先与作业所在地有关人员取得联系 、 确定联络方式， 并为作业人员配备必要的且符合相关国家标准的防护用品（如隔绝式呼吸防护装备、 过滤式防毒面具或口罩等）。
        • (7)雨天和雪天作业时 ， 应采取可靠的防滑、 防寒措施；遇有五级以上强风 、 浓雾等恶劣气候 ， 不应进行高处作业、 露天挚登与悬空高处作业；暴风雪、台风 、 暴雨后， 应对作业安全设施进行检查 ， 发现问题立即处理。
        • (8) 作业过程中使用的工具、材料 、 零件等应装入工具袋， 上下架板时手中不应持物，不应投挪工具 、 材料及其他物品。易滑动、 易滚动的工具 、 材料堆放在脚手架上时，应采取防坠落措施。
        • (9) 与其他作业交义进行时 ， 应按指定的路线上下， 不应上下垂直作业， 如果确需垂直作业应采取可靠的隔离措施。
        • (10) 作业人员不应在作业处休息。
        • (11) 作业人员在作业中如果发现异常情况 ， 应及时 发出信号，并迅速撤离现场。
        • (12)拆除脚手架、 防护棚时，应设警成区并派专人监护， 不应上部和下部同时施工。
  • 考点六：吊装作业许可管理
    • （一）吊装作业定义
      • 利用各种吊装机具将设备、工件、器具、材料等吊起，使其发生位置变化的作业过程。
    • （二）吊装作业分级
      • 吊装作业按吊装重物的质量m不同分为三级：
      • 一级吊装作业m>lOOt;二级吊装作业40t≤h≤lOOt;三级吊装作业m<40t。
    • （三）吊装作业管理要求
      • 1.许可证管理
        • 一级吊装作业许可证，由作业单位申请办理，主管厂长或总工程师审批。二级、三级吊装作业许可证，由作业单位申请办理，设备管理部门负责审批。
      • 2.作业要求
        • (1)一、二级吊装作业，应编制吊装作业方案。吊装物体质量虽不足40t,但形状复杂、刚度小、长径比大、精密贵重，以及在作业条件特殊的情况下，三级吊装作业也应编制吊装作业方案；吊装作业方案应经审批。
        • (2)吊装场所如有含危险物料的设备、管道时，应制定详细吊装方案，并对设备、管道采取有效防护措施，必要时停车，放空物料，置换后再进行吊装作业。
        • (3)不应靠近高架电力线路进行吊装作业；确需在电力线路附近作业时，起重机械的安全距高应大千起重机械的倒塌半径并符合DIA09的要求；不能满足时，应停电后再进行作业。
        • (4)大雪、暴雨、大雾、六级及以上大风时，不应露天作业。
        • (5)作业前、作业单位应对起重机械、吊具、索具、安全装置等进行检查，确保其处于完好、安全状态，并签字确认。
        • (6)指挥人员应佩戴明显的标志，并按规定的联络信号进行指挥。
        • (7)应按规定负荷进行吊装，吊具、索具应经计算选择使用，不应超负荷吊装。
        • (8)不应利用管道、管架、电杆、机电设备等作吊装错点；未经土建专业人员审查核算，不应将建筑物、构筑物作为错点。
        • (9)起吊前应进行试吊，试吊中检查全部机具、错点受力情况，发现问题应立即将吊物放回地面，排除故障后重新试吊，确认正常后方可正式吊装。
  • 考点七：临时用电许可管理
    • (1)在运行的火灾爆炸危险性生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场质内不应接临时电源，确需时应对周圈环境进行可燃气体检测分析，分析结架应符合规定。
    • (2)各类移动电源及外部自备电源，不应接入电网。
    • (3)在开关上接引、拆除临时用电线路时，其上级开关应断电、加锁，并挂安全警示标牌，接、拆线路作业时，应有监护人在场。
    • (4)临时用电应设置保护开关，使用前应检查电气装置和保护设施的可靠性。所有的临时用电均应设置接地保护。
    • (5)临时用电设备和线路应按供电电压等级和容量正确配置、使用，所用的电器元件应符合国家相关产品标准及作业现场环境要求，临时用电电源施工、安装应符合有关要求，并有良好的接地。
    • (6)未经批准，临时用电单位不应向其他单位转供电或增加用电负荷，以及变更用电地点和用途。
    • (7)临时用电时间一般不超过15天，特殊情况不应超过30天；用于动火、受限空间作业的临时用电时间应和相应作业时间一致；用电结束后，用电单位应及时通知供电单位拆除临时用电线路
  • 考点八：动土作业许可管理
    • （一）动土作业定义
      • 挖土、打桩、钻深、坑探、地描入土深度在0.5m以上；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。
    • （二）动土作业管理要求
      • 1.作业证管理
        • 动土证由动土所在单位办理，水、电、汽、工艺、设备、消防、安全管理等部门审核或会签，工程管理部门审批。
      • 2.作业安全要求
        • (1)作业前，应检查工器具、现场支撑是否牢固、完好，发现问题应及时处理。
        • (2)作业现场应根据需要设置护栏、盖板和警告标志，夜间应悬挂警示灯。
        • (3)在动土开挖前，应先做好地面和地下排水，防止地面水渗入作业层面造成塌方。
        • (4)作业前，作业单位应了解地下隐蔽设施的分布情况，作业临近地下隐蔽设施时，应使用适当工具人工挖据，避免损坏地下隐蔽设施；如暴露出电缆、管线以及不能辨认的物品时，应立即停止作业，妥善加以保护，报告动土审批单位，经采取保护措施后方可继续作业
  • 考点九：断路作业许可管理
    • （一）断路作业定义
      • 在化学品生单位内交通主、支路与车间引道上进行工程施工、吊装、吊运等各种影响
    • （二）断路作业管理要求
      • 1.作业证管理
        • 断路证由断路所在单位办理，消防、安全管理部门审核或会签，工程管理部门审批。
      • 2.作业安全要求
        • (1)作业前，作业单位应会同危验化学品企业相关部门制定交通组织方案，应能保证消防车和其他重要车辆的通行，并满足应急救援要求。
        • (2)作业单位应根据需要在断路的路口和相关道路上设置交通警示标志，在作业区域附近设置路栏、道路作业警示灯、导向标等交通警示设施。
        • (3)在道路上进行定点作业，白天不超过2h、夜间不超过lh即可完工的，在有现场交通指挥人员指探交通的清况下，只要作业区域设置了相应的交通警示设施，可不设标志牌。
        • (4)在夜间或雨、雪、雾天进行断路作业时设置的道路作业警示灯，应满足以下要求：
          • 设置高度应高地面1.5m,不低于I.Om;其设置应能反映作业区域的轮廓；应能发出至少自150m以外清晰可见的连续、闪烁或旋转的红光。。
• 第十五节承包商管理
  • 考点一：生产经营单位及承包商的安全管理责任
    • （一）生产经营单位安全管理职责
      • 发包工程项目，应以生产经营单位名义进行，严禁以某一部门的名义进行发包。明确发包工程归口管理部门，统一对发包工程进行管理。建立完善承包商安全管理制度，明确有关职能部门的管理责任。
      • 要对承包商进行资质审查，选择具备相应资质、安全业绩好的企业作为承包商，要对进入本单位的承包商人员进行全员安全教育，向承包商进行作业现场安全交底，对承包商的安全作业规程、施工方案和应急预案进行审查，对承包商的作业进行全过程监督。
    • （二）承包商安全管理责任
      • 承包商从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
      • 承包商主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。
      • 承包商应当建立、健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的工程项目进行定期和专项安全检查，并做好检查记录。
      • 承包商应确保员工开展各种作业之前，接受与工作有关的安全培训。
      • 作业之前，承包商应确保员工了解并执行操作规程等有关安全作业规程。
      • 同一工程项目或同一施工场所有多个承包商施工时，生产经营单位应与承包商签订专门的安全管理协议或者在承包合同中约定各自的安全生产管理职责，发包单位对各承包商的安全生产工作统一协调、管理。
  • 考点二：承包商资质审查
    • 1.业务资质审查
      • (1)承包商准入审查表。
      • (2)有效的企业资信证明，如有效的营业执照、法定代表人证明书、税务登记证、组织机构代码证、银行开户许可证、开立单位银行结算账户申请书等。
      • (3)企业资质证明，如施工资质证书、特种作业证书、安全生产许可证等。
      • (4)其他应提供的资料，如近期业绩和表现等有关资料。
    • 2.安全资质审查
      • (1)承包商安全资质审查表。
      • (2)安全资质证书，如安全生产许可证、职业安全健康管理体系认证证书等。
      • (3)主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员经政府有关部门安全生产考核合格名单及证书。
      • (4)企业近两年的安全业绩，包括施工经历、重大安全事故情况档案、事故发生率及原始记录、安全隐患治理情况档案等。
      • (5)安全管理体系程序文件及有效评审报告
• 第十六节企业安全文化建设
  • 考点一：企业安全文化建设基本要素
    • 1. 安全承诺
      • 企业应建立包括安全价值观、 安全愿景、 安全使命和安全目标等在内的安全承诺。安全承诺应做到：切合企业特点和实际， 反映共同安全志向；明确安全问题在组织内部具有最高优先权；声明所有与企业安全有关的重要活动都追求卓越；含义清晰明了 ， 并被全体员工和相关方所知晓和理解。
    • 2. 行为规范与程序
      • 企业内部的行为规范是企业安全承诺的具体体现和安全文化建设的基础要求。企业应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统， 建立清晰界定的组织结构和安全职责体系， 有效控制全体员工的行为。行为规范的建立和执行应做到：体现企业的安全承诺；明确各级各岗位人员在安全生产工作中的职责与权限；细化有关安全生产的各项规章制度和操作程序；
      • 行为规范的执行者参与规范系统的建立， 熟知自己在组织中的安全角色和责任；由正式文件予以发布；引导员工理解和接受建立行为规范的必要性 ， 知晓由于不遵守规范所引发的潜在不利后果；通过各级管理者或被授权者观测员工行为，实施有效监控和缺陷纠正；广泛听取员工意见，姐社悔巍泌趾伺／制长 3�19 上 73
      • 程序是行为规范的重要组成部分。企业应建立必要的程序， 以实现对与安全相关的所有活动进行有效控制的目的。程序的建立和执行应做到：识别并说明主要的风险， 简单易懂，便千操作；程序的使用者（必要时包括承包商）参与程序的制定和改进过程， 并应清楚理解不遵守程序可导致的潜在不利后果；由正式文件予以发布；通过强化培训， 向员工阐明在程序中给出特殊要求的原因；对程序的有效执行保持警觉， 即使在生产经营压力很大时， 也不能容忍走捷径和违反程序；鼓励员工对程序的执行保持质疑的安全态度，必要时采取更加保守的行动并寻求帮助。
    • 3. 安全行为激励
      • 企业在审查和评估自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外 ， 还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。员工应该受到鼓励， 在任何时间和地点， 挑战所遇到的潜在不安全实践， 并识别所存在的安全缺陷。对员工所识别的安全缺陷 ， 企业应给予及时处理和反馈。
      • 企业应建立员工安全绩效评估系统，建立将安全绩效与工作业绩相结合的奖励制度。审慎对待员工的差错， 避免过多关注错误本身而应以吸取经验教训为目的。应仔细权衡惩罚措施 ， 避免因处罚而导致员工隐瞒错误。企业宜在组织内部树立安全榜样或典范，发挥安全行为和安全态度的示范作用。
    • 4. 安全信息传播与沟通
      • 企业应建立安全信息传播系统 ， 综合利用各种传播途径和方式 ， 提高传播效果。企业应优化安全信息的传播内容，将组织内部有关安全的经验 、 实践和概念作为传播内容的组成部分。企业应就安全事项建立良好的沟通程序，确保企业与政府监管机构和相关方、 各级管理者与员工、 员工相互之间的沟通。沟通应满足：确认有关安全事项的信息已经发送 ， 并被接受方所接收和理解；涉及安全事件的沟通信息应真实、 开放；每个员工都应认识到沟通对安全的重要性， 从他人处获取信息和向他人传递信息。
    • 5. 自主学习与改进
      • 企业应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程， 保证安全绩效的待续改进。企业应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。应制定人员聘任和选拔程序， 保证员工具有岗位适任要求的初始条件；安排必要的培训及定期复训， 评估培训效果；培训内容除有关安全知识和技能外， 还应包括对严格遵守安全规范的理解 ， 以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果；除借助外部培训机构外， 应选拔、 训练和聘任内部培训教师 ， 使其成为企业安全文化建设过程的知识和信息传播者。
      • 企业应将与安全相关的任何事件， 尤其是人员失误或组织错误事件， 当做能够从中汲取经验教训的宝贵机会， 从而改进行为规范和程序，获得新的知识和能力。 应鼓励员工对安全问题予以关菹订趾行切肌研相启利用既有伽识和能力， 辨识和分析可供改进的机会， 对改进措施提出建议， 并在可控条件下授权员工自主改进。 经验教训、 改进机会和改进过程的信息宜编写到企业内部培训课程或宣传教育活动的内容中 ， 使员工广泛知晓。
    • 6. 安全事务参与
      • 全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全作出贡献的重要责任。员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途径。企业组织应根据自身的特点和需要确定员工参与的形式。
      • 员工参与的方式可包括但不局限千以下类型：建立在信任和免责备基础上的微小差错员工报告机制；成立员工安全改进小组， 给予必要的授权、 辅导和交流；定期召开有员工代表参加的安全会议， 讨论安全绩效和改进行动；开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。
      • 所有承包商对企业的安全绩效改进均可作出贡献。企业应建立让承包商参与安全事务和改进过程的机制 ， 将与承包商有关的政策纳入安全文化建设的范畴；应加强与承包商的沟通和交流， 必要时给予培训， 使承包商清楚企业的要求和标准；应让承包商参与工作准备、 风险分析和经验反馈等活动；倾听承包商对企业生产经营过程中所存在的安全改进机会的意见。
    • 7.审核与评估
      • 企业应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核， 审核内容包括：领导者应定期组织各级管理者评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果；领导者应根据审核结果确定并落实整改不符合、 不安全实践和安全缺陷的优先次序， 并识别新的改进机会；必要时，应鼓励相关方实施这些优先次序和改进机会， 以确保其安全绩效与企业协调一致。 在安全文化建设过程中及审核时， 应采用有效的安全文化评估方法， 关注安全绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进。
  • 考点二：安全承诺的要求
    • 领导者应做到：
      • (1)提供安全工作的领导力， 坚持保守决策 ， 以有形的方式表达对安全的关注；
      • (2)在安全生产上真正投入时间和资源；
      • (3) 制定安全发展的战略规划以推动安全承诺的实施；
      • (4)接受培训 ， 在与企业相关的安全事务上具有必要的能力；
      • (5)授权组织的各级管理者和员工参与安全生产工作，积极质疑安全问题；
      • (6)安排对安全实践或实施过程的定期审查；
      • (7)与相关方进行沟通和合作
    • 各级管理者应做到：
      • (1)清晰界定全体员工的岗位安全责任；
      • (2)确保所有与安全相关的活动均采用了安全的工作方法；
      • (3)确保全体员工充分理解并胜任所承担的工作；
      • (4)鼓励和肯定在安全方面的良好态度，注重从差错中学习和获益；
      • (5) 在追求卓越的安全绩效 、 质疑安全问题方面以身作则；
      • (6)接受培训 ， 在推进和辅导员工改进安全绩效上具有必要的能力；
      • (7) 保持与相关方的交流合作， 促进组织部门之间的沟通与协作。
    • 每个员工应做到：
      • (1)在本职工作上始终采取安全的方法；
      • (2)对任何与安全相关的工作保持质疑的态度；
      • (3) 对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告；
      • (4)接受培训 ， 在岗位工作中具有改进安全绩效的能力；
      • (5)与管理者和其他员工进行必要的沟通。
  • 考点三：安全文化建设的操作步骤
    • （一）建立机构
      • 领导机构可以定为安全文化建设委员会，必须由生产经营单位主要负责人担任委员会主任。
    • （二）制定规划
      • (1)对本单位的安全生产观念、状态进行初始评估。
      • (2)对本单位的安全文化理念进行定格设计。
      • (3)制定出科学的时间表及推进计划。
    • （三）培训骨干
      • 培养骨干是推动企业安全文化建设不断更新、发展，非做不可的事情。
    • （四）宣传教育
      • 宣传、教育、激励、感化是传播安全文化，促进精神文明的重要手段。规章制度那些刚性的东西固然必要，但安全文化这种柔的东西往往能起到制度和纪律起不到的作用。
    • （五）努力实践
      • 安全文化要在生产经营单位安全工作中真正发挥作用，必须让所倡导的安全文化理念深入到员工头脑里，落实到员工的行动上
  • 考点四：企业安全文化建设评价
    • （一）评价指标
      • (1)基础特征：企业状态特征、企业文化特征、企业形象特征、企业员工特征、企业技术特征、监管环境、经营环境、文化环境。
      • (2)安全承诺：安全承诺内容、安全承诺表述、安全承诺传播、安全承诺认同。
      • (3)安全管理：安全权责、管理机构、制度执行、管理效果。
      • (4)安全环境：安全指引、安全防护、环境感受。
      • (5)安全培训与学习：重要性体现、充分性体现、有效性体现。
      • (6)安全信息传播：信息资源、信息系统、效能体现。
      • (7)安全行为激励：激励机制、激励方式、激励效果。
      • (8)安全事务参与：安全会议与活动、安全报告、安全建议、沟通交流。
      • (9)决策层行为：公开承诺、责任履行、自我完善。
      • (10)管理层行为：责任履行、指导下属、自我完善。
      • (11)员工层行为：安全态度、知识技能、行为习惯、团队合作。
    • （二）减分指标
      • 减分指标包括死亡事故、重伤事故、违章记录。
• 第十七节安全生产标准化
  • 考点一：安全生产标准化的要素
  • 考点二：目标职责内容与要求
    • （ 一 ）目标
      • (1) 主要内容：企业应根据自身安全生产实际， 制定文件化的总体 和年度安全生产与职业卫生目标，并纳入企业生产经营目标。明确目标的制定、 分解、 实施、 考核等环节要求。并按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，将目标分解为指标，确保落实 。企业应定期对安全生产与职业卫生目标、 指标实施情况进行评估和考核， 并结合实际及时进行调整。
      • (2)相关要求：各企业具体 目标不尽相同， 但应是合理、可实现的，其制定应满足符合性原则、 持续进步原则、 三全原则、可测蜇原则等要求。
    • （二）机构设置
      • (1)主要内容：
        • 企业应落实安全生产组织领导机构 ， 成立安全生产委员会 ， 并应按照有关规定设置安全生产和职业卫生管理机构， 或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员，按照有关规定配备注册安全工程师，建立、健全管理机构到基层班组的管理网络。
        • 企业主要负责人全棉负责安全生产和职业卫生工作，并履行相应责任和义务。分管负责人应对各自职责范围内的安全生产和职业卫生工作负责。各级管理人员应按照安全生产和职业卫生责任制的相关要求， 履行其安全生产和职业卫生职责。
      • (2)相关要求：
        • 企业应按照有关要求成立安全生产委员会，并设置安全生产和职业卫生管理机构 ， 或配备相应的专职或兼职安全生产和职业卫生管理人员， 配备注册安全工程师。建立 、 健全从管理机构到基层班组的管理网络， 履行其安全生产和职业卫生职责。
    • （三）全员参与
      • (1)主要内容：
        • 企业应建立、健全安全生产和职业卫生责任制，明确各级部门和从业人员的安全生产和职业卫生职责，并对职责的适宜性 、 履职情况进行定期评估和监督考核。
        • 企业应为全员参与安全生产和职业卫生工作创造必要的条件 ， 建立激励约束机制， 鼓励从业人员积极建言献策 ， 营造自下而上 、 自上而下全员重视安全生产和职业卫生的良好氛围，不断改进和提升安全生产和职业卫生管理水平。
      • (2)相关要求：
        • 应制定所有部门 、 所有岗位的安全生产责任制， 做到 ＂ 横向到边 、 纵向到底” 。
    • （四）安全生产投入
      • (1) 主要内容：企业应建立安全生产投入保障制度，按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台账。企业应按照有关规定，为从业人员缴纳相关保险费用。企业宜投保安全生产责任保险。
      • (2)相关要求：2012年，财政部联合国家安全监管总局下发《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012) 16)号） ， 明确了企业提取安全生产费用的标准和使用范围。
    • （五）安全文化建设
      • (1) 主要内容：企业应开展安全文化建设 ， 确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教育、 引导全体从业人员贯彻执行。企业开展安全文化建设活动 ， 应符合《企业安全文化建设导则》 (AQ/f 9004) 的规定。
      • (2)相关要求：企业应开展安全文化示范企业创建活动， 营造良好的安全文化氛围，让文化成为一种习惯。
    • （六）安全生产信息化
      • (1)主要内容：企业应根据自身实际情况， 利用信息化手段加强安全生产管理工作 ，开展安全生产电子台账管理 、 重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理 、 安全风险管控和隐患自查自报 、 安全生产预测预警等信息系统的建设。
      • (2)相关要求：企业应建立安全生产预测预警体系 ， 为推动工作科学决策提供技术支撑和依据。
  • 考点三：制度化管理
    • （ 一）法规标准识别
      • 相关要求：企业应及时获取安全生产和职业卫生法律法规 、 标准规范， 将适用的安全生产和职业卫生法律法规 、 标准规范的相关要求转化为规章制度、 操作规程 ， 并严格执行。
    • （二）文档管理
      • 相关要求：每年至少一次的安全生产法律法规、 标准规范 、 规章制度、 操作规程等执行情况和适用情况的检查与评估，应以评估报告形式呈现。
  • 考点四：现场管理
  • （ 一 ）设备设施管理
    • 建设项目的安全设施和职业病防护设施应与建设项目主体工程同时设计 、 同时施工、 同时投入生产和使用。
    • 安全设施和职业病防护设施不应随意拆除、 挪用或弃置不用；确因检维修拆除的 ， 应采取临时安全措施， 检维修完毕后立即复原。
    • 企业应建立设备设施检维修管理制度， 制定综合检维修计划 ， 加强日常检维修和定期检维修管理， 落实 ”五定“ 原则 ， 即定检维修方案、定检维修人员 、 定安全措施 、 定检维修质量、定检维修进度， 并做好记录。
    • 特种设备应按照有关规定 ， 委托具有专业资质的检测 、 检验机构进行定期检测、 检验。
    • 涉及人身安全 、 危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备， 应取得矿用产品安全标志或相关安全使用证。
    • 企业应建立设备设施报废管理制度。设备设施的报废应办理审批手续， 在报废设备设施拆除前应制定方案， 并在现场设置明显的报废设备设施标志。
  • （二）作业安全
    • (1)主要内容企业应对临近高压输电线路作业 、危险场所动火作业 、有（受）限空间作业、临时用电作业 、 爆破作业 、 封道作业等危险性较大的作业活动 ， 实施作业许可管理。
    • 两个以上作业队伍在同一作业区域内进行作业活动时，不同作业队伍相互之间应签订管理协议 ， 明确各自的安全生产 、 职业卫生管理职责和采取的有效措施 ， 并指定专人进行检查与协调。
    • 企业应监督 、 指导从业人员遵守安全生产和职业卫生规章制度、 操作规程， 杜绝违章指挥、违规作业和违反劳动纪律的 ＂ 三违 “ 行为。
    • 企业不应将项目委托给不具备相应资质或安全生产、 职业病防护条件的承包商、 供应商等相关方。企业应与承包商、 供应商等签订合作协议， 明确规定双方的安全生产及职业病防护的责任和义务。企业应通过供应链关系促进承包商、 供应商等相关方达到安全生产标准化要求。
  • 考点五：职业健康
    • (1) 主要内容：
      • 企业应确保使用有毒有害物品的工作场所与生活区 、 辅助生产区分开 ， 工作场所不应住人；将有害作业与无害作业分开，高毒工作场所与其他工作场所隔离。对可能导致发生急性职业病危害的有毒有害工作场所 ， 应设置检测报警装置， 制定应急预案 ， 配置现场急救用品 、 设备， 设置应急撤离通道和必要的泄险区， 并定期检查监测。
      • 企业应组织从业人员进行上岗前 、 在岗期间 、 特殊情况应急后和离岗时的职业健康检查，将检查结果书面如实告知从业人员并存档。
      • 企业不应安排未经职业健康检查的从业人员从事接触职业病危害的作业， 不应安排有职业禁忌的从业人员从事禁忌作业。
      • 企业与从业人员订立劳动合同时， 应将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果和防护措施如实告知从业人员， 并在劳动合同中写明。
      • 企业在醒目位置设置公告栏 ， 公布有关职业病防治的规章制度 、 操作规程、 职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测结果。
      • 对存在或产生职业病危害的工作场所 、 作业岗位、 设备设施，应在醒目位置设置警示标识和中文警示说明；使用有毒物品作业场所，应设置黄色区域警示线、 警示标识和中文警示说明；高毒作业场所应设置红色区域警示线、 警示标识和中文警示说明， 并设置通信报警设备。
      • 企业应按照有关规定 ， 及时、 如实向所在地安全监管部门申报职业病危害项目 ， 并及时更新信息。
      • 存在职业病危害的 ， 应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行定期检测， 每年至少进行一次全面的职业病危害因素检测 ；职业病危害严重的 ， 应委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构， 每三年至少进行一次职业病危害现状评价。检测、 评价结果存入职业卫生档案 ， 并向安全监管部门报告 ， 向从业人员公布。
  • 考点六：安全风险管控及隐患排查治理
    • （ 一 ）安全风险管理
      • 安全风险辨识范围应覆盖本单位的所有活动及区域， 并考虑正常、 异常和紧急三种状态矿山 、 金属冶炼和危险物品生产、 储存企业， 每三年应委托具备规定资质条件的专业技术服务机构对本企业的安全生产状况进行安全评价。
      • 企业应根据安全风险评估结果及生产经营状况等，确定相应的安全风险等级，对其进行分级分类管理， 实施安全风险差异化动态管理， 制定并落实相应的安全风险控制措施。
    • （二）隐患排查和治理
      • 企业应按照有关规定， 结合安全生产的需要和特点， 采用综合检查、 专业检查 、 季节性检查、 节假日检查、 日常检查等不同方式进行隐患排查。
      • 企业应将相关方排查出的隐患统一纳入本企业隐患管理。
      • 企业应按照责任分工立即或限期组织整改一般隐患。主要负责人应组织制定并实施重大隐患治理方案。
      • 治理方案应包括目标和任务、 方法和措施、 经费和物资、 机构和人员、 时限和要求 、 应急预案。
      • 隐患排除前或排除过程中无法保证安全的， 应从危险区域内撤出作业人员， 疏散可能危及的人员，设置警戒标志， 暂时停产停业或停止使用相关设备设施。
  • 考点七：应急管理
    • （一）应急准备
      • 企业应按照有关规定建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作，建立与本企业安全生产特点相适应的专（兼）职应急救援队伍。
      • 按照有关规定可以不单独建立应急救援队伍的， 应指定兼职救援人员 ， 并与邻近专业应急救援队伍签订应急救援服务协议。
      • 企业应按有关规定将应急预案报当地主管部门备案， 并通报应急救援队伍 、 周边企业等有关应急协作单位。
      • 企业应定期评估应急预案，及时根据评估结果结果或实际情况的 变化进行修订和完善 ， 并按照有关规定将修订的应急预案及时报当地主管部门备案。
      • 定期组织公司（厂 、 矿） 、 车间（工段 、 区、队） 、 班组开展生产安全事故应急演练 ，做到一线从业人员参与应急演练全覆盖。
    • （二）应急评估
      • 矿山 、 金属冶炼等企业， 生产、 经营、 运输 、 储存、 使用危险物品或处置废弃危险物品的企业，应每年进行一次应急准备评估。
  • 考点八：持续改进
    • （一）绩效评定
      • 企业每年至少应对安全生产标准化管理体系的运行情况进行一次自评 ， 自评结果应形成正式文件， 并作为年度安全绩效考评的重要依据。．
      • 企业主要负责人应全面负责组织自评工作 ， 并将自评结果向本企业所有部门 、 单位和从业人员通报。
      • 自评结果应形成正式文件， 并作为年度安全绩效考评的重要依据。
      • 企业应落实安全生产报告制度， 定期向业绩考核等有关部门报告安全生产情况 ， 并向社会公布。
    • （二）持续改进
      • 主要内容：企业应根据安全生产标准化管理体系的自评结果和安全生产预测预警系统所反映的趋势 ， 以及绩效评定情况 ， 客观分析企业安全生产标准化管理体系的运行质撮 ， 及时调整完善相关制度文件和过程管控， 持续改进，不断提高安全生产绩效。
      • 相关要求：安全生产标准化的评定结果要明确的事项包括系统运行效果 ， 系统运行中出现的问题和缺陷 、 所采取的改进措施， 统计技术、 信息技术等在系统中的使用情况和效果，系统各种资源的使用效果 ， 绩效监测系统的适宜性以及结果的准确性， 与相关方的关系等。
      • 应将安全生产标准化实施情况的评定结果， 纳入部门、 所属单位、 员工年度安全绩效考评。
  • 考点九：安全生产标准化达标等级
    • 企业安全生产标准化达标等级分为一级企业、 二级企业 、 三级企业 ， 其中一级为最高。
    • 一级企业：由国家有关部门公告 ， 证书、 牌匾由其确定的评审组织单位发放；
    • 二级企业：公告 ， 证书 、 牌匾的发放 ， 由省级安全监管部门确定；
    • 三级企业：地市级安全监管部门确定 ， 经省级安全监管部门同意 ， 也可以授权县级安全监管部门确定。
    • 对安全生产标准化一级企业的评审、公告、授牌等有关事项， 由国家有关部门或授权单位组织实施；二级、 三级企业的评审、 公告 、 授牌等具体办法， 由省级有关部门制定。
  • 考点十：安全生产标准化评审流程
    • （ 一 ）自评
      • 企业成立由主要负责人任组长的自评工作组， 对照相应评定标准开展自评 ， 每年一次，形成自评报告并网上提交。每年自评报告应在企业内部进行公示。
    • （二）评审程序
      • 1 . 申请
        • 申请安全生产标准化评审的企业应具备两个条件：
        • 一是设立有安全生产行政许可的， 已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可；二是申请评审之日的前一年内， 无生产安全死亡事故。
      • 2. 评审
        • 评审组织单位收到企业评审申请后， 应在 10 个工作日内完成申请材料审查工作。
        • 评审结果未达到企业申请等级的， 申请企业可在进一步整改完善后重新申请评审，或根据评审实际达到的等级重新提出申请。评审工作应在收到评审通知之日起3个月内完成（不含企业整改时间）。
      • 3. 公告
        • 评审组织单位接到评审单位提交的评审报告后应当及时进行审查， 并形成书面报告 ， 报相应的安全监管部门；相应安全监管部门同意后， 对符合要求的企业予以公告。
      • 4. 发放证书和牌匾
        • 经公告的企业 ， 由相应的评审组织单位颁发相应等级的安全生产标准化证书和牌匾， 有效期为三年。
      • 5. 撤针
        • 被撤销安全生产标准化登记的企业，自撤销之日起满一年后 ， 方可重新申请评审。
      • 6. 期满复评
        • 取得安全生产标准化证书的企业 ， 三年有效期届满后， 可自愿申请复评， 换发证书、 牌匾。

第三章安全评价

• 第一节安全评价的分类、原则及依据
  • 考点一：安全评价的分类
    • 安全预评价
      • 建设项目可行性研究阶段 工业园区规划阶段 生产经营活动实施前
        • 辨识与分析危险、有害因素
        • 预测事故发生的可能性及严重程度
        • 提出安全对策措施建议
        • 给出安全预评价结论
    • 安全验收评价
      • 建设项目竣工后正是生产运行前 工业园区建设完成后
        • 检查建设项目“三同时”或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况
        • 检查安全生产管理措施、规章制度、应急救援预案符合性审查（法律法规、标准、规范）
        • 确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况
        • 做出安全验收评价结论
    • 安全现状评价
      • 生产经营活动中
        • 便是与分析其存在的危险、有害因素
        • 符合性审查（法律法规、标准、规范）
        • 预测事故或职业危害的可能性及其严重性
        • 提出科学、合理、可行的安全对策措施建议
        • 做出安全现状评价结论
• 第二节安全评价的程序和内容
  • 考点一：安全评价的程序
    • （1）前期准备
      • 明确被评价对象，备齐有关安全评价所需的设备工具，收集国内外相关法律法规技术标准及工程、系统的技术资料。
      • 子主题
    • （2）辨识与分析危险、有害因素
      • 辨识与分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式和事故发生的途径及变化规律
    • （3）划分评价单元
      • 在辨识与分析危险、有害因素的基础上，划分评价单元
    • (4)定性、定掀评价
      • 根据评价单元的特征，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定低评价。
    • (5)提出安全对策措施建议
      • 依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施建议。
    • (6)作出安全评价结论
      • 根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确地作出评价结论
    • （7）编制安全评价报告
• 第三节危险、有害因素辨识
  • 考点一：生产过程危险和有害因素分类与代码
    • （一）分类原则和代码结构
      • 用6位数字表示，共分为四层。第一、二层分别用一位数字表示大类、中类；第三、四层分别用二位数字表示小类、细类。
    • （二）分类与代码
      • 1.人的因素
        • (1)心理、生理性危险和有害因素
          • 负荷超限，包括体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限；
          • 健康状况异常；包括伤病期；
          • 从事禁忌作业；
          • 心理异常，包括情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常（包括泄愤心理）；
          • 辨识功能缺陷，包括感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷；
          • 其他心理、生理性危险有害因素。
        • (2)行为性危险和有害因素
          • 指挥错误，包括指挥失误、违章指挥、其他指挥错误；
          • 操作错误，包括误操作、违章作业、其他操作错误；
          • 监护失误；
          • 其他行为性危险和有害因素，包括脱岗等违反劳动纪律行为。
      • 2.物的因素
        • (1)物理性危险和有害因素
          • 设备、设施、工具、附件缺陷；＠防护缺陷；＠电危害；＠噪声；＠振动危害；＠电离辐射；©非电离辐射；＠运动物危害；＠明火；＠高温物质；＠低温物质；＠信号缺陷；＠标志标识缺陷；＠有害光照；＠信息系统缺陷。
        • (2)化学性危险和有害因素
          • l)理化危险
            • 心爆炸品；＠易燃气体；＠易燃气溶胶；＠氧化性气体；＠压力下气体；＠易燃液体；＠易燃固体；＠自反应物质或混合物；＠自燃液体；＠自燃固体；＠自热物质和混合物；＠遇水放出易燃气体的物质或混合物；＠氧化性液体；＠氧化性固体；＠有机过氧化物；＠金属腐蚀物。
          • 2)健康危险
            • 急性毒性；皮肤腐蚀／刺激；严重眼损伤／眼刺激；呼吸或皮肤过敏；生殖细胞致突变性；致癌性；生殖毒性；特异性靶器官系统毒性／一次接触；特异性靶器官系统毒性／反复接触；吸入危险
          • 3)其他化学性危险和有害因素
        • (3)生物性危险和有害因素
          • O致病微生物，包括细菌、病毒、真菌及其他致病微生物；＠传染病媒介物；＠致害动物；＠致害植物；＠其他生物性危险和有害因素。
      • 3.环境因素
        • (1)室内作业场所环境不良
          • 室内地面滑，室内作业场所狭窄，室内作业场所杂乱，室内地面不平，室内梯架缺陷，室内安全通道缺陷，室内温度、湿度、气压不适，室内给、排水不良，室内涌水，其他室内作业场所环境不良。
          • 地面、墙和天花板上的开口缺陷，房屋基础下沉，房屋安全出口缺陷，采光照明不良，作业场所空气不良（自然通风差、无强制通风、风童不足或气流过大、缺氧、有害气体超限等，包括受限空间作业）。
        • (2)室外作业场所环境不良
          • 恶劣气候与环境，作业场地和交通设施湿滑，作业场地狭窄，作业场地杂乱，作业场地不平，作业场地地基下沉，作业场地安全通道缺陷，作业场地安全出口缺陷，作业场地光照不良，作业场地空气不良，作业场地温度、湿度、气压不适，作业场地涌水，排水系统故障，其他室外作业场所环境不良。
          • 交通环境不良（航道狭窄、有暗礁或险滩，其他道路、水路环境不良，道路急转陡坡、构缺陷，门和周界设施缺陷。
        • (3)地下（含水下）作业环境不良
          • 隧道／矿井顶板或巷帮缺陷（例如矿井冒顶），隧道／矿井作业面缺陷（例如矿井片帮），隧道／矿井底板缺陷，地下作业面空气不良，地下火，冲击地压（岩爆），地下水，水下作业供氧不当，其他地下作业环境不良。
        • (4)其他作业环境不良
          • 心强迫体位（生产设备、设施的设计或作业位置不符合人类工程学要求而引起作业人员疲劳、劳损或事故的一种作业姿势；＠综合性作业环境不良（显示有两种以上作业环境致害因素且不能分清主次的情况）。
      • 4.管理因素
        • 机构和人员、制度及制度等落实情况。
        • (1)职业安全卫生管理机构设置和人员配备不健全。
        • (2)职业安全卫生责任制不完善或未落实。
        • (3)职业安全卫生管理制度不完善或未落实，包括建设项目“三同时”制度；安全风险分级管控；事故隐患排查治理；培训教育制度；操作规程（包括作业指导书）；职业卫生管理制度；其他职业安全卫生管理规章制度不健全（包括事故调查处理等制度不健全）。
        • (4)职业安全卫生投入不足。
        • (5)应急管理缺陷，包括应急资源调查不充分；应急能力、风险评估不全面；事故应急预案缺陷（包括预案不健全、可操作性不强、无针对性）；应急预案培训不到位；应急预案演练不规范；应急演练评估不到位；其他应急管理缺陷。
        • (6)其他管理因素缺陷。
  • 考点二：企业职工伤亡事故分类
    • 01物体打击08火灾14火药爆炸 02车辆伤害09高处坠落15瓦斯爆炸 03机械伤害10坊塌16锅炉爆炸 04起重伤害11冒顶片帮17容器爆炸 05触电12透水18其他爆炸 06淹溺13放炮19中毒和窒息 07灼烫20其他伤害
  • 考点三；职业病危害因素分类目录
    • 一、粉尘
      • 砂尘（游离Si02含量≥10%)、煤尘、石墨粉尘、炭黑粉尘 未提及的可导致职业病的其他粉尘
    • 二、化学因素
      • (1)金属及其化合物，如铅及其化合物、采及其化合物、猛及其化合物等。
      • (2)非金属及其化合物，如磷及其化合物、珅及其化合物等。
      • (3)有毒气体，如氯气、光气、氨、一氧化碳等。
      • (4)有机化合物，如苯、二甲苯、汽油、氯乙烯等。
    • 三、物理因素
      • 噪声、高温、低气压、高气压、高原低氧、振动、激光、低温、微波、紫外线、红外线、工频电磁场、高频电磁场、超高频电磁场、以上未提及的可导致职业病的其他物理因素。
    • 四、放射性因素
      • l、密封放射源产生的电离辐射：主要产生丫、中子等射线
      • 2、非密封放射性物质：可产生a、B、丫射线或中子
      • 3、X射线装置（含CT机）产生的电离辐射：X射线
      • 4、加速器产生的电离辐射：可产生电子射线，X射线、质子、重离子、中子等
      • 5、中子发生器产生的电离辐射：主要是中子、丫射线等
      • 6、氛及其短寿命子体：限于矿工高氧暴露
      • 7、铀及其化合物
    • 五、生物因素
      • 艾滋病病毒（限于医疗卫生人员及人民警察）、布鲁氏菌、伯氏疏螺旋体、森林脑炎病毒、炭瘟芽抱杆菌、以上未提及的可导致职业病的其他生物因素。
    • 六、其他因素
      • 金属烟、井下不良作业条件（限于井下工人）、刮研作业（限于手工刮研作业人员）
  • 考点四：危险、有害因素辨识方法
    • （一）直观经验分析方法
      • 适用于有可供参考先例、有以往经验可以借鉴的系统，不能应用在没有可供参考先例的新开发系统。
      • 1.对照、经验法
        • 对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助千经验和判断能力对评价对象的危险、有害因素进行分析的方法。
      • 2.类比方法
        • 利用相同或相似工程系统或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险、有害因素。
    • （二）系统安全分析方法
      • 应用系统安全工程评价方法中的某些方法进行危险、有害因素的辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经验的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树、事故树等。
  • 考点五：危险、有害因素辨识的主要内容
    • （一）厂址
      • 从厂址的工程地质、地形地貌、水文、气象条件、周围环境、交通运输条件及自然灾害、消防支持等方面进行分析、识别。
    • （二）总平面布置
      • 从功能分区、防火间距和安全间距、风向、建筑物朝向、危险和有害物质设施、动力设施（氧气站、乙块气站、压缩空气站、锅炉房、液化石油气站等）、道路、储运设施等方面进行分析、识别。
    • （三）道路运输
      • 从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉运输和竖向交叉运输等几方面进行分析、识别。
    • （四）建（构）筑物
      • 从厂房的生产火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方面进行分析、识别。
      • 从库房储存物品的火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方面进行分析、识别
    • （五）生产工艺
      • 1.对新建、改建、扩建项目设计阶段进行危险、有害因素的识别
        • (1)对设计阶段是否通过合理的设计进行考查，尽可能从根本上消除危险、有害因素。
        • (2)当消除危险、有害因素有困难时，对是否采取了预防性技术措施进行考查。
        • (3)在无法消除危险或危险难以预防的情况下，对是否采取了减少危险、危害的措施进行考查。
        • (4)在无法消除、预防、减弱的情况下，对是否将人员与危险、有害因素隔离等进行考查。
        • (5)当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，对是否能通过连锁装置来终止危险、危害的发生进行考查。
        • (6)在易发生故障和危险性较大的地方，对是否设置了醒目的安全色、安全标志和声、光警示装置等进行考查。
      • 2.对照行业和专业制定的安全标准、规程进行危险、有害因素的分析、识别
        • 针对行业和专业的特点，可利用各行业和专业制定的安全标准、规程进行分析、识别。
        • 例如，原劳动部曾会同有关部委制定了冶金、电子、化学、机械、石油化工、轻工、塑料、纺织、建筑、水泥、制浆造纸、平板玻璃、电力、石棉、核电站等一系列安全规程、规定，评价人员应根据这些规程、规定、要求对被评价对象可能存在的危险、有害因素进行分析和识别。
      • 3.根据典型的单元过程（单元操作）进行危险、有害因素的识别
        • 典型的单元过程是各行业中具有典型特点的基本过程或基本单元。这些单元过程的危险、有害因素已经归纳总结在许多手册、规范、规程和规定中，通过查阅均能得到。这类方法可以使危险、有害因素的识别比较系统，避免遗漏。
    • （六）主要设备装置
      • 对于工艺设备可从高温、低温、高压、腐蚀、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、失误时的紧急异常情况等方面进行识别。
      • 对机械设备可从运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作等方面进行识别。
      • 对电气设备可从触电、断电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电等方面进行识别。
      • 还应注意识别高处作业设备、特殊单体设备（如锅炉房、乙块站、氧气站）等的危险、有害因素。
    • （七）作业环境
      • 注意识别存在各种职业病危害因素的作业部位。
    • （八）安全管理措施
      • 可以从安全生产管理组织机构、安全生产管理制度、事故应急救援预案、特种作业人员培训、日常安全管理等方面进行识别
• 第四节安全评价方法
  • 考点一：按安全评价结果的量化程度分类
    • 1.定性安全评价方法：安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法（格雷厄姆－金尼法或LEC法）、故障类型和影响分析、危险可操作性研究。
    • 2.定扯安全评价方法：概率风险评价法、伤害（或破坏）范围评价法和危险指数评价法
  • 考点二：常用的安全评价方法
  • （一）安全检查表方法(SCA)
    • 事先把检查对象加以分解，将大系统分割成若干小的子系统，以提问或打分的形式，将检查项目列表逐项检查，避免遗漏。
    • (1)安全检查表主要有以下优点：
      • O检查项目系统、完整，可以做到不遗漏任何能导致危险的关键因素，避免传统的安全检查中的易发生的疏忽、遗漏等弊端，因而能保证安全检查的质裁。
      • ＠可以根据已有的规章制度、标准、规程等，检查执行情况，得出准确的评价＠安全检查表可采用提问的方式，有问有答，给人的印象深刻，能使人知道如何做才是正确的，因而可起到安全教育的作用。
      • ＠编制安全检查表的过程本身就是一个系统安全分析的过程，可使检查人员对系统的认识更深刻，更便于发现危险因素。
      • ＠对对同的橙性对象改检查目的挥术同的检查表，应用范围广。
    • (2)安全检查表缺点：针对不同的需要，须事先编制大量的检查表，工作量大且安全检查表的质量受编制人员的知识水平和经验影响。
  • （二）危险指数方法(RR)
    • 通过对几种工艺现状及运行的固有属性（对不同作业现场的危险性进行鉴别）进行比较计算，确定工艺危险特性重要性，并根据评价结果，确定需要进一步评价对象。
    • 可以运用在工程项目的各个阶段（可行性研究、设计、运行等），可以在详细的设计方案完成之前运用，也可以在现有装置危险分析计划制定之前运用；也可用于在役装置。
    • 1.道化学公司的火灾、爆炸危险指数法
      • 根据以往的事故统计资料，物质的潜在能量和现行的安全措施情况，利用系统工艺过程中的物质、设备、设备操作条件等数据，通过逐步推算的公式，对系统工艺装置及所含物料的实际潜在火灾、爆炸危险、反应性危险进行评价的方法。
      • 在各种评价类型中都可以使用，尤其在安全预评价中使用得最多。
    • 2.帝国化学工业公司(ICI)的蒙德法
      • 在道化学危险指数评价法的基础上引进了毒性概念，并发展了一些新的补偿系数，提出了蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法。
  • （三）预先危险分析方法（初步危险分析，PHA)
    • 实现系统安全危害分析的初步或初始工作，在设计、施工和生产前。
    • 首先对系统中存在的危险性类别、出现条件、导致事故的后果进行分析，目的是识别系统中的潜在危险，确定危险等级，防止危险发展成事故。
    • 特点和适用范围：
    • (l)进一步进行危险分析的先导，是一种宏观概略定性分析方法。
    • (2)适用范围。适用于固有系统中采取新的方法，接触新的物料、设备和设施的危险性评价。该法一般在项目的发展初期使用。
  • （四）故障假设分析方法(What…IfIWI)
  • 1.方法概述
    • 故障假设分析方法是一种对系统工艺过程或操作过程的创造性分析方法。使用该方法时，要求人员应对工艺熟悉，通过提出一系列“如果……怎么办？”（故障假设）的问题，来发现可能和潜在的事故隐患，从而对系统进行彻底检查。
  • 2.步骤
    • 故障假设分析方法由三个步骤组成，即分析准备、完成分析、编制结果文件
    • (1)分析准备：
      • 心人员组成。进行该分析应由两至三名专业人员组成小组。要求成员要熟悉生产工艺，有评价危险经验尔冲题微'11主泌4917�
      • ＠确定分析目标。首先要考虑的是取什么样的结果作为目标，目标又可以进一步加以限定。
      • ＠资料准备。在分析会议之前收集所需的资料，包括工艺过程说明、图纸、操作规程等。
    • (2)完成分析。
      • 心了解情况，准备故障假设问题。有两种方式可以采用：一种是列出所有的安全项目和问题，然后进行分析；另一种是提出一个问题讨论一个问题，即对所提出的某个问题的各个方面进行分析后再对分析组提出的下一个问题（分析对象）进行讨论。通常最好是在分析之前列出所有的问题，以免打断分析组的“创造性思维”。
      • ＠按照准备好的问题，从工艺进料开始，一直进行到成品产出为止，逐一提出如果发生那种情况，操作人员应该怎么办，分别得出正确答案。
    • (3)编制结果文件。
  • （五）危险和可操作性研究方法(HazardandOperabilityStudy,HAZOP)
    • 1.方法概述
      • 它的基本过程是以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化（即偏差），然后分析找出偏差的原因、后果及可采取的对策。其侧重点是工艺部分或操作步骤各种具体值。
      • 危险和可操作性研究分析是对危险和可操作性问题进行详细识别的过程，由一个小组完成。它所基于的原理是，背景各异的专家们若在一起工作，就能够在创造性、系统性和风格上互相影响和启发，能够发现和鉴别更多的问题，这样做要比他们独立工作并分别提供结果更为有效。
    • 2.主要特征
      • (1)通过应用一系列引导词来系统地辨识各种潜在的偏差，对确认的偏差，激励危险和可操作性研究分析小组成员思考该偏差发生的原因以及可能产生的后果。
      • (2)危险和可操作性研究分析是在一位训练有素、富有经验的分析组长引导下进行的，组长需通过逻辑分析思维确保对系统进行全面的分析。
      • (3)小组由多专业的专家组成，具备合适的技能和经验，有较好的直觉和判断能力。
      • (4)在积极思考和坦率讨论的氛围中进行。当识别出一个问题时，应做好记录以便后续的评估和决策。
    • 3.特点和适用范围
      • 该方法的优点是简便易行，且背景各异的专家在一起工作，在创造性、系统性和风格上互相影响和启发，能够发现和鉴别更多的问题，汇集了集体的智慧，这要比他们单独工作时更为有效。其缺点是分析结果受分析评价人员主观因素的影响。危险和可操作性研究方法适用千设计阶段和现有的生产装置的评价。
  • （六）故障类型和影响分析方法（FMEA）
    • 根据系统可以划分为子系统、设备和元件的特点，按实际需要将系统进行分割，然后分析各自可能发生的故障类型及其产生的影响，以便采取相应的对策，提高系统的安全可靠性。
    • 目的是辨识单一设备和系统的故障模式及每种故障模式对系统或装置的影响。
    • 故障类型和影响分析的步骤明确系统本身的清况，确定分析程度和水平，绘制系统图和可靠性框图，列出所有的故障并选出对系统有影响的故障类型，理出造成故障的原因。
    • 在故障类型和影响分析中不直接确定人的影响因素，但像人失误、误操作等影响通常作为一个设备故障模式表示出来。
  • （七）故障树分析方法(FTA)
    • 1.方法概述
      • 故障树分析方法采用逻辑方法，将事故因果关系形象地描述为一种有方向的“树”把系统可能发生或巳发生的事故（称为顶上事件）作为分析起点，将导致事故原因的事件按因果逻辑关系逐层列出，用树形图表示出来，构成一种逻辑模型，然后定性或定量地分析事件发生的各种可能途径及发生的概率，找出避免事故发生的各种方案并优选出最佳安全对策。
    • 2.分析步骤
      • (1)熟悉分析系统。
      • (2)确定分析对象系统和分析的对象事件（顶上事件）。
      • (3)确定分析边界。
      • (4)确定系统事故发生概率、事故损失的安全目标值。
      • (5)调查原因事件。
      • (6)确定不予考虑的事件。
      • (7)确定分析的深度。
      • (8)编制故障树。
      • (9)定量分析。
      • (10)得出结论。
  • （八）事件树分析方法(ETA)
    • 1.方法概述
      • 从一个初始事件开始，交替考虑成功与失败的两种可能性，然后再以这两种可能性作为新的初始事件，如此继续分析下去，直到找到最后的结果。因此事故树分析是一种归纳逻辑树图，能够看到事故发生的动态发展过程，提供事故后果。
    • 2.分析步骤
      • (1)确定初始事件。初始事件一般指系统故障、设备失效、工艺异常、人的失误等。
      • (2)判的压归缪点的安圣窃加有7自汤］控制装置、报警系统、安全装置、屏蔽装置和操作人员采取措施等。
      • (3)发展事件树和简化事件。依次考虑每种安全功能分支的两种状态，层层分解直至系统发生事故或故障为止。
      • (4)分析事件树。©找出事故连锁和最小割集。＠找出预防事故的途径。
      • (5)事件树的定量分析。由各事件发生的概率计算系统事故或故障发生的概率。
  • （九）作业条件危险性评价方法(JRA)
    • 将作业条件的危险性作为因变蜇(D)'事故或危险事件发生的可能性(L)、暴露于危险环境的频率(E)及危险严重程度(C)作为自变量，确定了它们之间的函数式。
    • 根据实际经验，他们给出了三个自变撮的各种不同情况的分数值，采取对所评价的对象根据情况进行打分的办法，然后根据公式计算出其危险性分数值，再在按经验将危险性分数值划分的危险程度等级表或图上，查出其危险程度。这是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法。
  • （十）定量风险评价方法(QRA)
    • 风险可以表征为事故发生的频率和事故的后果的乘积。定蜇风险评价对这两方面均进行评价，可以将风险的大小完全量化，并提供足够的信息，为业主、投资者、政府管理者提供定盐化的决策依据。
    • 基于事故模型的实际应用也取得了发展，如DNV公司的SAFETYII软件是一种多功能的定拭风险分析和危险评价软件包，包含多种事故模型，可用于工厂的选址、区域和土地使用决策、运输方案选择、优化设计、提供可接受的安全标准。
  • （十一）专家评议法
    • 吸收专家参加，根据事物的发展趋势，进行积极的创造性思维活动对事物进行分析、预测的方法。
    • 专家评议法的种类有下面两种：
      • (1)专家评议法。组织相关专家对具体问题共同探讨、集思广益。
      • (2)专家质疑法。需要进行两次会议。第一次会议是专家对具体的问题进行直接谈论，第二次会议则是专家对第一次会议提出的设想进行质疑。
    • 特点和适用范围对于安全评价而言，专家评议法简单易行，比较客观，所邀请的专家在专业理论上造诣较深、实践经验丰富。这样所得出的结论一般是比较全面、正确的。
    • 但是，由于要求参加评价的专家有较高的水平，并不是所有的工程项目都适用本方法。
    • 专项安全评价经常采用专家评议，运用该评价方法，可以将问题研究讨论的更深入、更透彻，并得出具体执行意见和结论，便于进行科学决策
• 第五节安全评价报告的内容及其编写要求
  • 考点一：安全评价报告的主要内容
    • l.目的
    • 2.评价依据
    • 3.概况
    • 4.危险、有害因素的辨识与分析
    • 5.评价单元的划分
    • 6.安全（预）评价方法（的选择）
    • 7.安全对策措施建议
    • 8.评价结论

第四章职业病危害预防和管理

• 第一节职业病危害概述
  • 考点一：职业病危害因素分类
    • 1.生产过程中产生的危害因素
      • (1)化学因素，包括生产性粉尘和化学有毒物质。生产性粉尘，如砂尘、煤尘、石棉尘、电焊烟尘等。化学有毒物质，如铅、采、猛、苯、一氧化碳、硫化氢、甲醒、甲醇等。
      • (2)物理因素。例如异常气象条件（高温、高湿、低温）、异常气压、噪声、振动、辐射等。
      • (3)生物因素。附着于皮毛上的炭疽杆菌、甘庶渣上的真菌，医务工作者可能接触到的生物传染性病原物等。
    • 2.劳动过程中的危害因素
      • (1)劳动组织和制度、劳动作息制度不合理等。
      • (2)精神性职业紧张。
      • (3)劳动强度过大或生产定额不当。
      • (4)个别器官或系统过度紧张，如视力紧张等。
      • (5)长时间不良体位或使用不合理的工具等。
    • 3.生产环境中的危害因素
      • (1)自然环境中的因素，如炎热季节的太阳辐射。
      • (2)作业场所建筑卫生学设计缺陷因素，如照明不良、换气不足等
  • 考点二：职业接触限值(OEL)
    • 劳动者在职业活动过程中长期反复接触，对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平。
    • 化学有害因素的职业接触限值包括时间加权平均容许浓度、最高容许浓度、短时间接触容许浓度、超限倍数四类。
    • (1)时间加权平均容许浓度(PC-TWA),以时间为权数规定的8h工作日、40h工作周的平均容许接触浓度。
    • (2)最高容许浓度(MAC),指工作地点、在一个工作日内、任何时间有毒化学物质均不应超过的浓度。
    • (3)短时间接触容许浓度(PC-STEL),在遵守时间加权平均容许浓度前提下容许短时间(15min)接触的浓度。
    • (4)超限倍数，对未制定PC-STEL的化学有害因素，在符合8h时间加权平均容许浓度的清况下，任何一次短时间(15min)接触的浓度均不应超过的PC-TWA的倍数值。
  • 考点三：职业禁忌与职业健康监护
    • (1)职亚嘉总，下崭屠从事特总耿业皈著接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。
    • (2)职业健康监护，通过各种检查和分析，评价职业性有害因素对接触者健康影响及其程度，掌握职工健康状况，及时发现健康损害征象，以便采取相应的预防措施，防止有害因素所致疾患的发生和发展，包括开展职业健康检查、职业病诊疗、建立职业健康监护档案等。
    • (3)职业健康监护档案，生产经营单位需要建立的劳动者职业健康档案，包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。
  • 考点四：职业性病损和职业病
    • 职业性病损，劳动者职业活动过程中接触到职业病危害因素而造成的健康损害，包括工伤、职业病和工作有关疾病。
    • 职业病，企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒有害因素而引起的疾病。
    • 界定法定职业病的4个基本条件是：
      • 在职业活动中产生； 接触职业病危害因素； 列入国家职业病范围； 与劳动用工行为相联系
  • 考点五：职业病分类和目录
    • 心职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病(19种），其中尘肺(13种）、其他呼吸系统疾病(6种）。＠职业性皮肤病(9种）。＠职业性眼病(3种）。＠职业性耳鼻喉口腔疾病(4种）。＠职业性化学中毒(60种）。＠物理因素所致职业病(7种）。©职业性放射性疾病(11种）。＠职业性传染病(5种）。＠职业性肿瘤(11种）。吩其他职业病(3种）。
    • （一）尘肺病及其他呼吸系统疾病
      • 尘肺病：l.砂肺；2煤工尘肺；3石墨尘肺；4碳黑尘肺；5石棉肺；6滑石尘肺；7水泥尘肺；8云每塑肺叭器控至畔i防祒主蔚11.电焊工尘肺；12铸工尘肺；13其它尘肺。
      • 其他呼吸系统疾病：1.过敏性肺炎；2.棉尘病；3.哮喘；4.金属及其化合物粉尘肺沉着病（锡、铁、梯、钡及其化合物等）；5.刺激性化学物所致慢性阻塞性肺疾病；6.硬金属肺病。
    • （二）职业性皮肤病
      • l.接触性皮炎；2.光接触性皮炎；3.电光性皮炎；4.黑变病；5.痊疮；6.溃疡；7.化学性皮肤灼伤；8.白斑；9.可以诊断的其他职业性皮肤病。
    • （三）职业性眼病
      • l.化学性眼部灼伤；2.电光性眼炎（紫外线）；3.白内障（含放射性白内障、三硝基甲苯白内障）。
    • （四）职业性耳鼻喉口腔疾病
      • l.噪声聋；2.铭鼻病；3.牙酸蚀病；4.爆震聋（爆破作业）。
    • （五）职业性化学中毒（共60种）
      • 1.金属及其化合物：铅、钝、采、猛、铭等。2.有机物：苯、甲苯、二甲苯、汽油等。3.有毒气体：氯气、二氧化硫、光气、氨、一氧化碳等。
    • （六）物理因素所致职业病
      • l.中暑；2.减压病（高压，潜水）；3.高原病（低气压）；4.航空病；5.手臂振动病；6.激光所致眼（角膜、晶状体、视网膜）损伤；7.冻伤。
    • （七）职业性放射性疾病
      • l.外照射急性放射病；2.外照射亚急性放射病；3.外照射慢性放射病；4.内照射放射病；5.放射性皮肤疾病；6.放射性肿瘤（含矿工高氛暴露所致肺癌）；7.放射性骨损伤；8.放射性甲状腺疾病；9.放射性性腺疾病；10.放射复合伤；11.可以诊断的其他放射性损伤。
    • （八）职业性传染病
      • l.炭疽；2.森林脑炎；3.布鲁氏菌病；4.艾滋病（限于医疗卫生人员及人民警察）；5.莱姆病。
    • （九）职业性肿瘤
      • 1.石棉所致肺癌、间皮瘤；2.联苯胺所致膀胱癌；3.苯所致白血病。（其它略）
    • （十）其他职业病
      • l.金属烟热；2.滑囊炎（限于井下工人）；3.股静脉血栓综合征、股动脉闭塞症或淋巴管闭塞症（限于刮研作业人员）。
  • 考点六：职业病危害预防与控制的工作方针与原则
    • 职业病危害防治工作，贯彻“预防为主，防治结合”的方针，遵循“三级预防＂的原则。
    • 第一级预防，又称病因预防。从根本上杜绝职业病危害因素对人的作用，即改进生产工艺和生产设备，合理利用防护设施及个人防护用品，以减少工人接触的机会和程度。
      • 国家实行职业病危害项目的申报制度。新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。
      • 医疗机构建设项目可能产生放射性职业病危害的，建设单位应当向卫生行政部门提交放射性职业病危害预评价报告。
    • 第二级预防，又称发病预防，是早期检测和发现人体受到职业病危害因素所致的疾病。
      • 主要手段是定期进行环境中职业病危害因素的监测和对接触者的定期体格检查，评价工作场所职业病危害程度，控制职业病危害，加强防毒防尘，防止物理性因素等有害因素的危害，使工作场所职业病危害因素的浓度（强度）复核国家职业卫生标准。对劳动者进行职业健康监护，展开职业健康检查，早起发现职业性疾病损害，早期鉴别和诊断。
    • 第三级预防，实在患职业病以后，合理进行康复治疗。包括对职业病病人的保障，对疑似职业病病人进行诊断。
    • 第一级预防是理想的方法，针对整个的或选择的人群，对人群健康和福利状态能起根本的作用，一般所需投入比第二级预防和第三级预防要少，且效果更好。
• 第二节职业病危害识别、评价与控制
  • 考点一：粉尘与尘肺
    • 1.生产性粉尘概念
      • (1)总粉尘，指可进入整个呼吸道（鼻、咽和喉、胸腔支气管、细支气管和肺泡）的粉尘，简称总尘。
      • (2)呼吸性粉尘，指按呼吸性粉尘标准测定方法所采集的可进入肺泡的粉尘粒子，其空气动力学直径均在7.07µm以下，空气动力学直径5µm粉尘粒子的采样效率为50%,简称呼尘。
    • 2.生产性粉尘引起的职业病
      • 生产性粉尘引起的职业病中，以尘肺最为严重。尘肺是由千吸入生产性粉尘引起的以肺的纤维化为主要变化的职业病。
      • 砂肺，发病人数占第一位，危害最严重。煤工尘肺，发病人数占第二位。
    • 3.生产性粉尘的分类
      • 1)无机性粉尘
        • (1)矿物性粉尘，例如煤尘、硅石、石棉、滑石等。
        • (2)金属性粉尘，例如铁、锡、铝、铅、猛等。
        • (3)人工无机性粉尘，例如水泥、金刚砂、玻璃纤维等。
      • 2)有机性粉尘
        • (1)植物性粉尘，例如棉、麻、面粉、木材、烟草、茶等。
        • (2)动物性粉尘，例如兽毛、角质、骨质、毛发等。
        • (3)人工有机粉尘，例如有机燃料、炸药、人造纤维等。
      • 3）混合性粉尘
        • 混合性粉尘指上述各种粉尘混合存在。在生产环境中，最常见的是混合性粉尘
  • 考点二：生产性毒物及其危害
    • 1.生产性毒物及其危害
      • 1)毒物毒性
        • 毒物毒性大小可以用引起某种毒性反应的剂量来表示。在引起同等效应的条件下，毒物剂量越小，表明该毒物的毒性越大。毒物的危害程度分级分为轻度危害、中度危害、高度危害和极度危害4个级别。
      • 2)毒物的危害性
        • 毒物的危害性不仅取决千毒物的毒性，还受生产条件、劳动者个体差异的影响。因此，毒性大的物质不一定危害性大，毒性与危害性不能画等号。
        • (1)化学结构。各类有机非电解质之间，其毒性大小依次为芳经＞醇＞酮＞环胫＞脂肪经。同类有机化合物中卤族元素取代氢时，毒性增加。
        • (2)物理特性。毒物在水中溶解度越大，其毒性越大；分解度越大，不仅化学活性增加，而且易进到呼吸道的深层部位而增加毒性作用；挥发性越大，危害性越大。一般，毒物沸点与空气中毒物浓度和危害程度成反比。
        • (3)毒物剂量。在生产条件下，与毒物在工作场所空气中的浓度和接触时间有密切关系。
        • (4)毒物联合作用。可表现为相加作用、相乘作用、拈抗作用。
        • (5)生产环境与劳动条件。高温可促进毒物挥发，增加人体吸收毒物的速度；湿度大可促使某些毒物如氯化氢、氝化氢的毒性增加；高气压可使毒物在体液中的溶解度增加；劳动强度增大时人体对毒物更敏感，或吸收拭加大。
        • (6)个体状态。一般未成年人和妇女生理变动期（经期、孕期、哺乳期）对某些毒物敏感性较高。研究嗜好往往增加毒物的毒性作用。也有遗传缺陷或遗传疾病等遗传因素，造成个体对某些化学物质更为敏感
    • 2.生产性毒物侵入人体的途径
      • (1)吸入。进入呼吸道的毒物，可通过肺泡直接进入血液循环，其毒性作用大，发生快。大多数情况下，毒物都是由此途径进入人体的。
      • (2)经皮吸收。经皮吸收有两种，经表皮或经过汗腺、毛囊等吸收，吸收后直接进人血液循环。
      • (3)食入。较少见，可为误食或吞入。氰化物可在口腔中经黏膜吸收。
    • 考点四：职业病危害评价
      • 建设项目职业病危害评价又可分为新建、改建、扩建和技术改造与技术引进项目的职业病危害预评价、控制效果评价与生产运行中的职业病危害现状评价。
      • （一）职业病危害因素检测与评价
        • 国家职业卫生有关法规标准对作业场所职业病危害因素的采样和测定都有明确的规定，职业病危害因素检测必须按计划实施，由专人负责，进行记录，并纳入已建立的职业卫生档案。
      • （二）建设项目职业病危害预评价与控制效果评价
        • 1)评价的主要方法
          • (1)检查表法。
          • (2)类比法。通过与拟建项目同类和相似工作场所检测、统计数据，健康检查与监护，职业病发病情况等，类推拟建项目作业场所职业病危害因素的危害情况。
          • (3)定量法。对建设项目工作场所职业病危害因素的浓度（强度）、职业病危害因素的固有危害性、劳动者接触时间等进行综合考虑，按国家职业卫生标准计算危害指数，确定劳动者作业危害程度的等级。
        • 3)评价的主要内容
          • (1)建设项目职业病危害预评价。
          • (2)建设项目职业病危害控制效果评价。
          • (3)生产运行中的职业病危害现状评价
    • 考点五：职业病危害控制
      • (1)工程技术措施。粉尘：湿式作业或者密闭抽风除尘，以防止粉尘飞扬，降低作业场所粉尘浓度；化学毒物：全面通风、局部送风和排出气体净化；噪声：隔离降噪、吸声。
      • (2)个体防护措施。应选用合适的防尘飞防毒或者防噪声等的个体防护用品。
      • (3)组织管理等措施。
  • 考点三：物理性职业病危害因素及所致职业病
    • 1.噪声
      • 1)生产性噪声的特性、种类及来源
        • (1)空气动力噪声，例如各种风机、空气压缩机、风动工具、喷气发动机、汽轮机的噪声。
        • (2)机械性噪声，例如各种车床、电锯、电包叭球磨机、砂轮机、织布机等发出的噪声。
        • (3)电磁噪声，例如电磁式振动台和振荡器、大型电动机、发电机和变压器等产生的噪声。
      • 2)生产性噪声引起的职业病——噪声聋。
    • 2.振动
      • (1)使用锤打工具作业，以压缩空气为动力，如凿岩机、选煤机、混凝土搅拌机、倾卸机、空气锤、筛选机、风铲、捣固机、柳钉机、柳打机等。
      • (2)使用手持转动工具作业，如电钻、风钻、手摇钻、油锯、喷砂机、金刚砂抛光机钻孔机等。
      • (3)使用固定轮转工具作业，如砂轮机、抛光机、球磨机、电锯等。
      • (4)驾驶交通运输工具或农业机械作业，如汽车、火车、收割机、脱粒机等驾驶员，手臂长时间把持操作把手，亦存在手臂振动。
    • 3.电磁辐射
      • 1)非电离辐射
        • (1)高频作业、微波作业等辐射。高频作业主要有高频感应加热，如金属的热处理、表面猝火、金属熔炼、热轧及高频焊接。微波加热广泛用于橡胶、食品、木材、皮革、茶叶加工等，以及医药、纺织印染等行业。
        • (2)红外线辐射。在生产环境中，加热金属、熔融玻璃、强发光体等可成为红外线辐射源。炼钢工、铸造工、轧钢工、锻造工、玻璃熔吹工、烧瓷工、焊接工等可接触到红外线辐射。白内障是长期接触红外辐射而引起的常见职业病。
        • (3)紫外线辐射。常见的工业辐射源有冶炼炉（高炉、平炉、电炉）、电焊、氧乙块气焊、氪弧焊、等离子焊接等。在作业场所比较多见的是紫外线对眼睛的损伤，即由电弧光照射所引起的职业病——电光性眼炎。
        • 此外，在雪地作业、航空航海作业时，受到大量太阳光中紫外线的照射时，也可引起类似电光性眼炎的角膜、结膜损伤，称为太阳光眼炎或雪盲症。
        • (4)激光辐射。激光也是电磁波，属于非电离辐射。眼部受激光照射后，可突然出现眩光感、视力模糊等。激光意外伤害，除个别人会发生永久性视力丧失外，多数经治疗均有不同程度的恢复。激光对皮肤也可造成损伤。
      • 2)电离辐射
        • 凡能引起物质电离的各种辐射称为电离辐射，如各种天然放射性核素和人工放射性核素、X线机等。
    • 4.异常气象条件
      • 1)异常气象条件下的作业类型
        • (1)高温强热辐射作业。工作场所有生产性热源，其散热量大于23W/(m3•h)或84kJ/(m3•h)的车间；或当室外实际出现本地区夏季通风室外计算温度时，工作场所的气温高于室外2屯或2屯以上的作业，均属高温、强热辐射作业。如冶金工业的炼钢、炼铁、轧钢车间，机械制造工业的铸造、锻造、热处理车间，建材工业的陶瓷、玻璃、捷瓷、砖瓦等窑炉车间，火力电厂和轮船的锅炉间等，这些作业环境的特点是气温高、热辐射强度大，相对温度低，形成干热环境。
        • (2)高温高湿作业。气象条件特点是气温高、湿度大，热辐射强度不大，或不存在热辐射源。如印染、堁丝、造纸等工业中，液体加热或蒸煮，车间气温可达35℃以上，相对湿度达90%以上。具有热害的煤矿深井井下气温可达30°C,相对湿度达95%以上。
        • (3)夏季露天作业。夏季从事农田、野外、建筑、搬运等露天作业以及军事训练等，易受太阳的辐射作用和地面及周围物体的热辐射。
        • (4)低温作业。接触低温环境主要见千冬天在寒冷地区或极地从事野外作业，如建筑、装卸、衣业、渔业、地质勘探、科学考察，或在寒冷天气中进行战争或军事训练。在冬季室内因条件限制哉询他蔽茵而免／采暖设备，均下面形成低温作业环境。在冷库或地窖等人工低温环境中工作，人工冷却剂的储存或运输过程中发生意外，亦可使接触者受低温侵袭。
        • (5)高气压作业。高气压作业主要有潜水作业和潜涵作业。
        • (6)低气压作业。高空、高山、高原均属低气压环境，在这类环境中进行运输、勘探、筑路、采矿等生产劳动，属低气压作业。
      • 2)异常气象条件引起的职业病
        • (1)中暑。高温作业环境下发生的一类疾病，在临床上可分为三种类型，即热射病、热痉挛和热衰竭。
        • (2)减压病。急性减压病主要发生在潜水作业后。
        • (3)高原病。发生千高原低氧环境下的一种疾病。
    • （四）职业性致癌因素
      • 与职业有关的、能引起恶性肿瘤的有害因素称为职业性致癌因素。由职业性致癌因素所致的癌症称为职业癌。
      • 我国已将石棉、联苯胺、苯、氯甲甲酪、珅、氯乙烯、焦炉烟气、铭酸盐等所致的肿瘤，列入职业病名单。
    • （五）生物因素
      • 1.炭疽病：由炭疽菌引起的人畜共患的急性传染病。
      • 2.森林脑炎：从事森林工作有关的人员，如森林调查队员、林业工人、筑路工人等。
      • 3.布鲁氏菌病：由布鲁氏杆菌病引起的人畜共患性传染病，病畜是皮毛加工等类型企业中职业性感染此病的主要途径。
      • 4.艾滋病（限于医疗卫生人员及人民警察）：从事艾滋病诊疗的医疗卫生工作人员、接触艾滋病患者或吸毒人员的警务工作有关的人员等。
      • 5.莱姆病：由扁虱（蜱）叮咬传播，主要见千从事森林工作有关的人员，如森林调查队员、林业工人等。
• 第三节职业病危害管理
  • 考点一：职业病危害项目申报
    • 生产经营单位工作场所存在职业病目录所列职业病的危害因素的，应当及时、如实向所在地卫生行政部门申报危害项目，接受监督。
  • 考点二：建设项目职业病防护设施“三同时
    • 新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当进行职业病危害预评价。
    • 建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。
  • 考点三：劳动过程中的防护和管理
    • （一）材料和设备管理
      • 优先采用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料；不生产、经营、进口和使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料；生产经营单位原材料供应商的活动也必须符合安全健康要求；不采用有危害的技术、工艺和材料，
      • 不隐瞒其危害；在可能产生职业病危害的设备醒目位置，设置警示标识和中文警示说明；有毒物品的包装有警示标识和中文警示说明；可能产生职业病危害的设备有中文说明书；使用、生产、经营可能产生职业病危害的化学品，要有中文说明书；使用放射性同位素和含有放射性物质、材料的，要有中文说明书；不转嫁职业病危害的作业给不具备职业病防护条件的单位和个人；不接受不具备防护条件的有职业病危害的作业。
    • （二）作业场所管理
      • 职业病危害因素的强度或者浓度应符合国家职业卫生标准要求；生产布局合理；有害作业与无害作业分开；放射作业场所应设报警装置放射性同位素的运输、储存应配置报警装置；
      • 在可能发生急性职业损伤的有毒有害作业场所设置报警装置、配置现场急救用品、设置冲洗设备、应急撤离通道、必要的泄险区；一般有毒作业设置黄色区域警示线；高毒作业场所设红色区域警示线；高毒作业应设淋浴间、更衣室、物品存放专用间，还应为女工设冲洗间。
    • （三）履行告知义务
      • 在醒目位置公布有关职业病防治的规章制度；签订劳动合同时，在合同中载明可能产生的职业病危害及其后果，载明职业病危害防护措施和待遇；在醒目位置公布操作规程，公布职业病危害事故应急救援措施，公布作业场所职业病危害因素监测和评价的结果，告知劳动者职业病健康体检结果；对于患职业病或职业禁忌证的劳动者企业应告知本人。
    • （四）职业健康监护
      • 职业健康监护档案包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。
    • （五）职业卫生培训
      • 生产经营单位的主要负责人、职业卫生管理人员应接受职业卫生培训；对上岗前的劳动者进行职业卫生培训；定期对劳动者进行在岗期间的职业卫生培训。
    • （六）职业病危害事故的应急救援、报告与处理
      • 发生或者可能发生急性职业病危害事故时，生产经营单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地卫生行政部门和有关部门。卫生行政部门接到报告后，应当及时会同有关部门组织调查处理；必要时，可以采取临时控制措施。卫生行政部门应当组织做好医疗救治工作。
      • 对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，生产经营单位应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察，所需费用由生产经营单位承担。

第五章安全生产应急管理

• 第一节安全生产预警预报体系
  • 考点一：预警准则的确定
    • 1.预警准则
      • 预警准则是指一套判别标准或原则，用来决定在不同预警级别情况下，是否应当发出警报以及发出何种程度的警报。
    • 2.预警方法
      • 根据对评价指标的内在特性和了解程度，预警方法有指标预警、因素预警、综合预警三种形式，但在实际预警过程中往往出现第四种形式，即误警与漏警。
      • (1)指标预警。指根据预警指标数值大小的变动来发出不同程度的报警。
        • 例如，要进行报警的指标为X,它的安全区域(Xa,Xb),其初等危险区域为(Xe,Xa]和[Xb,Xd),其高等危险区域为(Xe,Xe]和[Xd,Xf),则预警准则如下：当Xa<X<Xb时，不发生报警；当Xc<X≤Xa或Xh≤X<Xd时，发出一级报警；当Xe<X≤Xe或Xd≤X<Xf时，发出二级报警；当X≤Xe或X≤Xf时，发出三级报警。
      • (2)因素预警。当某些因素无法采用定量指标进行报警时，可以采用因素预警。该预警方法相对于指标预警是一种定性预警，如在安全管理中，当出现人的不安全行为、管理上缺陷时，就会发出报警。预警准则如下：
        • 当因素X出现时，发出报警；当因素X不出现时，不发出报警。这是一种非此即彼的警报方式。
        • 当预警指标X属千不确定（随机）因素，则须用概率的形式进行报警。
      • (3)综合预警。即将上述两种方法结合起来，并把诸多因素综合进行考虑，得出的一种综合报警模式。
      • (4)误警和漏警
        • 一种是系统发出某事故警报，而该事故最终没有出现；另一种是系统发出某事故警报，该事故最终出现，但其发生的级别与预报的程度相差一个等级（如发出高等级警报，而实际上为初等警报）。
        • 一般误警指前一种情况，误警原因主要是由于指标设置不当，警报准则过严（即安全区设计过窄，危险区设计过宽），信息数据有误。
        • 漏警是预警系统未曾发出警报而事故最终发生的现象。主要原因一是小概率事件被排除在考虑之外，而这些小概率事件也有发生的可能，二是预警准则设计过松（即安全区设计过宽，危险区设计过窄）。
  • 考点二：预警系统信号输出及级别
    • 预警信号一般按照事故的严重性和紧急程度，颜色一次为蓝色、黄色、橙色、红色，分别代表一般、较重、严重和特别严重4种级别
    • Ⅰ级预警，表示安全状况特别严重，用红色表示。
    • Ⅱ级预警，表示受到事故的严重威胁，用橙色表示。
    • Ⅲ级预警，表示处于事故的上升阶段，用黄色表示。
    • IV级预警，表示生产活动处于正常生产状态，用蓝色表示。
• 第二节安全生产应急管理体系
  • 考点一：事故应急救援的基本任务
    • (1)立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务。
    • (2)迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援的重要任务。
    • (3)消除危害后果，做好现场恢复。
      • 针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。
    • (4)查清事故原因，评估危害程度
  • 考点二：事故应急管理理论框架
    • 应急管理是一个动态的过程， 包括预防、 准备、 响应和恢复4个阶段。
    • （一）预防
      • 一是事故的预防工作，即通过安全管理和安全技术等手段， 尽可能地防止事故的发生，实现本质安全；二是在假定事故必然发生的前提下， 通过采取预防措施， 达到降低或减缓事故的影响或后果的严重程度，如加大建筑物的安全距离、 工厂选址的安全规划、 减少危险物品的存温 、 设置防护墙以及开展公众教育等。
    • （二）准备
      • 为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称，包括意识、 组织、 机制 、 预案 、 队伍 、资源、 培训演练等各种准备。
      • 在《突发事件应对法》中专设了 “预防与应急准备” 一章，其中包含了应急预案体系 、风险评估与防范、 救援队伍 、 应急物资储备、 应急通信保障、 培训 、 演练、捐赠、 保险、 科技等内容。
    • （三）响应
      • 在突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和救援工作。
      • (1)组织营救和救治受害人员， 疏散、 撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施。
      • (2)迅速控制危险源，标明危险区域， 封锁危险场所，划定警戒区， 实行交通管制以及其他控制措施。
      • (3) 立即谕修蔽廉谅的交通、 谕伽l供泳 、 排水 、 供电、 供气 、 供热等公共设施 ， 向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品， 实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施。
      • (4) 禁止或者限制使用有关设备 、 设施，关闭或者限制使用有关场所， 中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施。
      • (5) 启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资 ， 必要时调用其他急需物资、 设备、 设施 、 工具。
      • (6) 组织公民参加应急救援和处置工作， 要求具有特定专长的人员提供服务。
      • (7) 保障食品、 饮用水 、 燃料等基本生活必需品的供应。
      • (8)依法从严惩处围积居奇 、哄抬物价 、制假售假等扰乱市场秩序的行为， 稳定市场价格 ，维护市场秩序。
      • (9) 依法从严惩处哄抢财物 、 干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为， 维护社会治安。
      • (10) 采取防止发生次生、 衍生事件的必要措施。
    • （四）恢复
      • 恢复工作包括短期恢复和长期恢复。
      • 短期恢复并非在应急响应完全结束之后才开始 ， 恢复可能是伴随着响应活动随即展开的。
      • 很多情况下， 应急响应活动开始后 ， 短期恢复活动就立即开始了。短期恢复工作包括向受灾人员提供食品 、 避难所、 安全保障和医疗卫生等基本服务。在短期恢复工作中， 应注意避免出现新的突发事件。
      • 长期恢复的重点是经济、 社会 、 环境和生活的恢复， 包括重建被毁的设施和房屋， 重新规划和建设受影响区域等。在长期恢复工作中， 应汲取突发事件应急工作的经验教训，开展进一步的突发事件预防工作和减灾行动。
  • 考点三：事故应急管理体系的基本构成
    • 按照《全国姿全韭腔虚急救援体系总体规划方案》的要求，事故应急管理体系主要由组织体系、 运行机制 、 法律法规体系以及支持保障系统等部分构成。
    • 1. 组织体系
      • 事故应急管理体系的基础 ， 主要包括应急管理的管理机构 、 功能部门、 应急指挥、 救援队伍四个方面。
    • 2. 运行机制
      • 运行机制是事故应急管理体系的重要保障，目标是实现统一领导 、 分级管理， 条块结合 、以块为主， 分级响应、 统一指挥， 资源共享 、 协同作战 ， 一专多能、 专兼结合， 防救结合平战结合， 以及动员公众参与，以切实加强安全生产应急管理体系内部的管理机制。
      • 应急救援活动一般划分为应急准备、 初级反应 、 扩大应急和应急恢复四个阶段， 应急机制与这四个阶段的应急活动密切相关。
      • 应急运行机制主要由统一指挥、 分级响应 、 属地为主和公众动员这四个基本机制组成。
      • 统一指挥是应急活动的基本原则之一。
    • 3. 法律法规体系
      • 与应急有关的法律法规主要包括由立法机关通过的法律 ， 政府和有关部门颁布的规章 、规定 ， 以及与应急救援活动直接有关的标准或管理办法等。
    • 4. 支持保障系统
      • 主要包括应急信息通信系统、 物资装备保障系统、 人力资源保障系统、 财务保障系统等
  • 考点四：事故应急响应机制
    • (1)一级紧急情况
      • 必须利用所有有关部门及一切资源的紧急情况，或者需要各个部门同外部机构联合处理的各种紧急情况，通常要宣布进入紧急状态。在该级别中，作出主要决定的机构通常是紧急
      • 事务管理部门。现场指挥部可在现场作出保护生命和财产以及控制事态所 必需的各种决定。解决整个紧急事件的决定， 应该由紧急事务管理部门负责。
    • (2)二级紧急情况
      • 需要两个或更多个部门响应的紧急情况。该事故的救援需要有关部门的协作，并且提供人员 、 设备或其他资源。该级响应需要成立现场指挥部来统一指挥现场的应急救援行动。
    • (3)三级紧急情况
      • 能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况。正常可利用的资源指在该部门权力范围内通常可以利用的应急资源， 包括人力和物力等。必要时，该部门可以建立一个现场指挥部 ，所需的后勤支持 、 人员或其他资源增援由本部门负责解决。
  • 考点五：事故应急救援响应程序
    • 1. 接警与响应级别确定。对警情作出判断， 初步确定相应的响应级别。
    • 2. 应急启动。通知应急中心有关人员到位、 开通信息与通信网络 、 通知调配救援所需的应急资源 、 成立现场指挥部等。
    • 3. 救援行动。开展事故侦测 、 警戒、 疏散、 人员救助、 工程抢险等有关应急救援工作，专家组为救援决策提供建议和技术支持。
    • 4. 应急恢复。包括现场清理、 警戒解除、 善后处理和事故调查等。
    • 5. 应急结束。执行应急关闭程序，由事故总指挥宣布应急结束。
    • 现场应急指挥系统由指挥、 行动、 策划 、 后勤以及资金／行政5个核心应急响应职能组成。
      • 1.事故指挥宣。负责现场应急响应所有方面的工作，包括确定事故目标及实现目标的策略， 批准实施书面或口头的事故行动计划，高效地调配现场资源， 落实保障人员安全与健康的措施，管理现场所有的应急行动。
      • 2. 行动部。负责所有主要的应急行动， 包括消防与抢险、 人员搜救、 医疗救治、 疏散与安置等。
      • 3. 策划部。负责收集 、 评价、 分析及发布与事故相关的战术信息， 准备和起草事故行动计划，并对有关的信息进行归档。
      • 4. 后勤部。负责为事故的应急响应提供设备设施 、 物资、 人员、 运输、 服务等。
      • 5. 资金／行政部。负责跟踪事故的所有费用并进行评估， 承担其他职能未涉及的管理职责
• 第三节事故应急预案编制
  • 考点一：事故应急预案体系
    • 生产经营单位应急预案分为综合应急预案、 专项应急预案和现场处置方案。生产经营单位应根据有关法律、 法规和相关标准，结合本单位组织管理体系、 生产规模和可能发生的事故特点，科学合理确立本单位的应急预案体系， 并注意与其他类别应急预案相衔接。
    • （ 一 ）综合应急预案
      • 综合应急预案是生产经营单位为应对各种生产安全事故而制定的综合性工作方案， 是本单位应对生产安全事故的总体工作程序 、 措施和应急预案体系的总纲。
      • 综合应急预案的内容包括：总则、应急组织机构及职责 、 应急响应、后期处置、 应急保障
    • （二）专项应急预案
      • 专项应急预案是生产经营单位为应对某一种或者多种类型生产安全事故，或者针对重要生产设施、 重大危险源、 重大活动防止生产安全事故而制定的专项工作方案。
      • 专项应急预案与综合应急预案中的应急组织机构、应急响应程序相近时，可不编写专项应急预案， 相应的应急处置措施并入综合应急预案。
      • 专项应急预案的内容包括：适用范围、应急组织机构及职责 、 响应启动、 处置措施 、 应急保障。
    • （三）现场处置方案
      • 现场处置方案是生产经营单位根据不同生产安全事故类型，针对具体场所、 装置或者设施所制定的应急处置措施。现场处置方案重点规范事故风险描述 、 应急工作职责 、 应急处置措施和注意事项 ， 应体现自救互救、 信息报告和先期处置的特点。
      • 事故风险单一 、 危险性小的生产经营单位， 可只编制现场处置方案。
      • 现场处置方案的内容包括： 事故风险描述、 应急工作职责 、 应急处置、 注意事
  • 考点二：事故应急预案编制程序
    • 生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、 资料收集 、 风险评估 、应急资源调查 、 应急预案编制、桌面推演、应急预案评审和批准实施 8 个步骤。
    • 1. 成立应急预案编制工作组
      • 结合本单位职能和分工，成立以单位有关负责人为组长，单位相关部门人员（如生产、技术、 设备、 安全、 行政、 人事、 财务人员）参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制订工作计划，组织开展应急预案编制工作。预案编制工作组中应邀请相关救援队伍以及周边相关企业、单位或社区代表参加
    • 2. 资料收集
      • 应急预案编制工作组应收集下列相关资料：
      • a) 适用的法律法规、 部门规章、 地方性法规和政府规章、 技术标准及规范性文件； b)企业周边地质、地形、环境情况及气象、 水文 、 交通资料； C) 企业现场功能区划分、 建（构）筑物平面布置废娄至嗣篇晏饵卢i)总业庄甘流程、 工艺参数、作业条件、 设备装置及风险评估资料； e) 本企业历史事故与隐患 、 国内外同行业事故资料； f)属地政府及周边企业、单位应急预案。
    • 3. 风险评估
      • 开展生产安全事故风险评估，撰写评估报告，其内容包括但不限于：
        • a) 辨识生产经营单位存在的危险有害因素，确定可能发生的生产安全事故类别； b) 分析各种事故类别发生的可能性、 危害后果和影响范围； c)评估确定相应事故类别的风险等级。
    • 4. 应急资源调查
      • 全面调查和客观分析本单位以及周边单位和政府部门可请求援助的应急资源状况，撰写应急资源调查报告，其内容包括但不限于：
        • a) 本单位可调用的应急队伍、装备 、 物资、 场所； b) 针对生产过程及存在的风险可采取的监测 、 监控 、 报警手段； c) 上级单位、 当地政府及周边企业可提供的应急资源； d)可协调使用的医疗、消防、 专业抢险救援机构及其他社会化应急救援力量。
    • 5. 编制应急预案
      • a) 依据事故风险评估及应急资源调查结果， 结合本单位组织管理体系、 生产规模及处置特点，合理确立本单位应急预案体系； b) 结合组织管理体系及部门业务职能划分， 科学设定本单位应急组织机构及职责分工； c) 依据事故可能的危害程度和区域范围，结合应急处置权限及能力，清晰界定本单位的响应分级标准， 制定相应层级的应急处置措施； d) 按照有关规定和要求，确定事故信息报告、 响应分级与启动、指挥权移交 、 警戒疏散方面的内容，落实与相关部门和单位应急预案的衔接。
    • 6. 桌面推演
      • 按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序， 结合有关经验教训，相关部门及其人员可采取桌面演练的形式 ， 模拟生产安全事故应对过程， 逐步分析讨论并形成记录，检验应急预案的可行性，并进一步完善应急预案。
    • 7. 应急预案评审
      • 应急预案编制完成后，生产经营单位应按法律法规有关规定组织评审或论证。参加应急预案评审的人员可包括有关安全生产及应急管理方面的、 有现场处置经验的专家。应急预案论证可通过推演的方式开展。
      • 应急预案评审内容主要包括：风险评估和应急资源调查的全面性、 应急预案体系设计的针对性 、 应急组织体系的合理性 、 应急响应程序和措施的科学性、 应急保障措施的可行性 、应急预案的衔接性。
      • 评审程序：
        • a)评审准备。成立应急预案评审工作组 ， 落实参加评审的专家 ， 将应急预案、 编制说明、风险评估、 向械板械妯埋报嬉及其他着吴被社在评审前送达参加评审的单位或人员。
        • b) 组织评审。评审采取会议审查形式， 企业主要负责人参加会议， 会议由参加评审的专家共同推选出的组长主持， 按照议程组织评审；表决时， 应有不少千出席会议专家人数的三分之二同意方为通过；评审会议应形成评审意见（经评审组组长签字） ， 附参加评审会议的专家签字表。表决的投票情况应以书面材料记录在案， 并作为评审意见的附件。
        • c)修改完善。生产经营单位应认真分析研究 ， 按照评审意见对应急预案进行修订和完善。
        • 评审表决不通过的， 生产经营单位应修改完善后按评审程序重新组织专家评审， 生产经营单位应写出根据专家评审意见的修改情况说明， 并经专家组组长签字确认。
    • 8. 批准实施
      • 通过评审的应急预案 ， 由生产经营单位主要负责人签发实施。
• 第四节应急演练
  • 考点一：应急演练的类型
    • （一）按组织形式分类
      • (1)桌面演练。指针对事故情景，利用图纸、 沙盘、 流程图、 计算机、 视频等辅助手段 ，依据应急预案而进行交互式讨论或模拟应急状态下应急行动的演练活动。
      • (2) 实战演练。指针对事故情景，选择（或模拟）生产经营活动中的设备设施 、 装置或场所，利用各类应急器材、 装备、 物资 ， 通过决策行动、 实际操作，完成真实应急响应的过程。
    • （二）按演练内容分类
      • (I) 单项演练。指针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。
      • (2) 综合演练。指针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。
  • 考点二：应急演练的内容
    • (1) 预警与报告。根据事故情景，向相关部门或人员发出预警信息，并向有关部门和人员报告事故情况。
    • (2) 指挥与协调。根据事故情景，成立应急指挥部，调集应急救援队伍和相关资源 ，开展应急救援行动。
    • (3)应急通信。根据事故情景，在应急救援相关部门或人员之间进行音频、 视频信号或数据信息互通。
    • (4) 事故监测。根据事故情景 ， 对事故现场进行观察 、 分析或测定，确定事故严重程度 、影响范围和变化趋势等。
    • (5) 警戒与管制。根据事故情景，建立应急处置现场警戒区域，实行交通管制， 维护现场秩序。
    • (6) 疏散与安置。根据事故情景 ， 对事故可能波及范围内的相关人员进行疏散、 转移和安置。
    • (7) 医疗卫生。根据事故情景，调集医疗卫生专家和卫生应急队伍开展紧急医学救援 ，并开展卫生监测和防疫工作。
    • (8) 现场处置。根据事故情景 ， 按照相关应急预案和现场指挥部要求对事故现场进行控制和处理。
    • (9) 社会沟通。根据事故情景， 召开新闻发布会或事故情况通报会 ， 通报事故有关情况。
    • (10) 后期处置。根据事故情景， 应急处置结束后， 开展事故损失评估 、 事故原因调查、事故现场清理和相关善后工作。
    • (11) 其他。根据相关行业（领域）安全生产特点开展其他应急工作
  • 考点三：综合演练的组织与实施
    • （一 ）演练计划
      • 演练计划应包括演练目的、 类型（形式） 、 时间 、 地点， 演练主要内容 、 参加单位和经费预算等。
    • （二）演练准备
      • 1. 成立演练组织机构， 综合演练通常成立演练领导小组， 下设策划组 、 执行组、 保障组、评估组等专业工作组。
      • 2. 编制演练文件， 包括演练工作方案、 演练脚本 、 演练评估方案、 演练保障方案、 演练观摩手册。
      • 3. 演练工作保障， 包括人员保障、 经费保障、 物资和器材保障、 场地保障、 安全保障、通信保障、 其他保障。
      • (3)安全检查。确认演练所需的工具、 设备、 设施、 技术资料以及参演人员到位。对应急演练安全保障方案以及设备、 设施进行检查确认， 确保安全保障方案可行， 所有设备、设施完好。
      • (4)应急演练。应急演练总指挥下达演练开始指令后， 参演单位和人员按照设定的事故情景， 实施泊蔽卧椿如翱墟行动，讨值叁完顽全部演练工作。演练实施过程中出现特殊或意外情况， 演练总指挥可决定中止演练。
      • (5)演练记录。演练实施过程中， 安排专门人员采用文字 、 照片和音像等手段记录演练过程。
      • (6) 评估准备。演练评估人员根据演练事故情景设计以及具体分工， 在演练现场实施过程中展开演练评估工作， 记录演练中发现的问题或不足， 收集演练评估需要的各种信息和资料。
      • (7)演练结束。演练总指挥宣布演练结束，参演人员按预定方案集中进行现场讲评或者有序疏散。
    • （三）应急演练的实施
      • (1) 熟悉演练任务和角色。组织各参演单位和参演人员熟悉各自参演任务和角色， 并按照演练方案要求组织开展相应的演练准备工作。
      • (2) 组织预演。在综合应急演练前， 演练组织单位或策划人员可按照演练方案或脚本组织桌面演练或合成预演， 熟悉演练实施过程的各个环节。
  • 考点四：应急演练评估与总结
    • （一）应急演练评估
      • (1) 现场点评。 应急演练结束后 ， 在演练现场 ， 评估人员或评估组负责人对演练中发现的问题 、 不足及取得的成效进行口头点评。
      • (2) 书面评估。评估人员针对演练中观察 、 记录以及收集的各种信息资料，依据评估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写书面评估报告。评估报告的重点 是对演练活动的组织和实施、 演练目标的实现 、 参演人员的表现以及演练中暴露的问题进行评估。
    • （二）应急演练总结
      • 演练结束后 ， 由演练组织单位根据演练记录 、 演练评估报告 、 应急预案 、 现场总结等材料，对演练进行全面总结 ， 并形成演练书面总结报告。报告可对应急演练准备、 策划等工作进行简要总结分析。参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。演练总结报告的内容主要包括：
      • (1)演练基本概要。(2)演练发现的问题， 取得的经验和教训。(3)应急管理工作建议。
    • （三）演练资料归档与备案
      • (1) 应急演练活动结束后 ， 将应急演练工作方案以及应急演练评估、 总结报告等文字资料，以及记录演练 实施过程的相关图片 、 视频 、 音频等资料归档保存。
      • (2) 对主 管部门要求备案的应急演练 资料， 演练组织部门（单位）应将相关资料报主管部门备案

第六章生产安全事故调查与分析

• 第一节生产安全事故报告
  • 考点一：生产安全事故的分级
  • 考点二：事故的分类
    • 伤亡事故是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害和急性中毒。
    • 按照事故造成的伤害程度划分：事故可分为轻伤事故、重伤事故和死亡事故。
    • 轻伤是指损失工作日低于105日的失能伤害。
    • 重伤是指损失工作日等于和超过105日的失能伤害。
    • 死亡或永久性全失能伤害定6000日。
  • 考点三：事故上报的时限和部门
    • 生产安全事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于lh内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
    • 发生事故后及时向单位负责人和有关主管部门报告，对于及时采取应急救援措施，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失起着至关重要的作用。
    • 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当依照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院；
    • (1)特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门
    • (2)较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
    • (3)一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。
    • 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2h。
  • 考点四：事故的补报要求
    • 事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
  • 考点五：事故报告的内容
    • （一）事故发生单位概况；
    • （二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
    • （三）事故的简要经过；
    • （四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
    • （五）已经采取的措施；
    • （六）其他应当报告的情况。
• 第二节事故调查与分析
  • 考点一：事故调查的组织
    • 特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
    • 重大事故、较大事故县级人民政府负责调查。
    • 、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。
    • 未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
    • 对于事故性质恶劣、社会影响较大的，同一地区连续频繁发生同类事故的，事故发生地不重视安全生产工作、不能真正吸取事故教训的，社会和群众对下级政府调查的事故反响十分强烈的，事故调查难以做到客观、公正的等事故调查工作，上级人民政府可以调查由下级人民政府负责调查的事故。
    • 特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一个县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。
    • 事故调查工作实行“政府领导、分级负责＂的原则，不管哪级事故，其事故调查工作都是由政府负责的；不管是政府直接组织事故调查还是授权或者委托有关部门组织事故调查，都是在政府的领导下，都是以政府的名义进行的，都是政府的调查行为，不是部门的调查行为。
    • 此外，自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。
  • 考点二：事故调查组的组成和职责
    • 事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。
    • 事故调查组可以聘请有关专家参与调查。进行调查取证时，行政执法人员的人数不得少于2人。
    • 事故调查组聘请的专家参与事故调查，也是事故调查组的成员
  • 考点三：事故调查组履行事故调查职责
    • (1)查明事故发生的经过。
    • (2)查明事故发生的原因。
    • (3)查明人员伤亡情况。
    • (4)查明事故的直接经济损失。
    • (5)认定事故性质和事故责任分析。
    • (6)对事故责任者提出处理建议。
    • (7)总结事故教训。
    • (8)提出防范和整改措施。
    • (9)提交事故调查报告。
  • 考点四：事故调查报告的内容
    • (1)事故发生单位概况；
    • (2)事故发生经过和事故救援情况；
    • (3)事故造成的人员伤亡和直接经济损失；
    • (4)事故发生的原因和事故性质；
    • (5)事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；
    • (6)事故防范和整改措施。
    • 事故调查报告报送负责事故调查的人民政府后，事故调查工作即告结束。
  • 考点五：事故调查的纪律和期限
    • 事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。
    • 需要技术鉴定的，技术鉴定所需时间不计入该时限，其提交事故调查报告的时限可以顺延。
  • 考点六：事故分析
    • （一）事故原因分析
      • 1.属于下列情况者为直接原因
        • (1)机械、物质或环境的不安全状态。
        • (2)人的不安全行为。
      • 2.属下列情况者为间接原因
        • (1)技术和设计上有缺陷—工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题；
        • (2)教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识；
        • (3)劳动组织不合理；
        • (4)对现场工作缺乏检查或指导错误；
        • (5)没有安全操作规程或不健全；
        • (6)没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力；
        • (7)其他。
        • 在分析事故时，应从直接原因入手，逐步深入到间接原因，从而掌握事故的全部原因，再分清主次，进行责任分析。
    • （二）事故责任分析
      • 1.根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故中的直接责任者和领导责任者；
      • 2.在直直接责任者和领导责任者中，根据其在事故发生过程中的作用，确定主要责任者；
      • 3.根据事故后果和事故责任者应负的责任提出处理意见
• 第三节事故处理
  • 考点一：事故调查报告的批复
    • 事故调查报告批复的主体是负责事故调查的人民政府。
    • 特别重大事故的调查报告由国务院批复，重大事故、较大事故、一般事故的事故调查报告分别由负责事故调查的有关省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府批复。
    • 对重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起15日内作出批复；对特别重大事故，30日内作出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。

第七章安全生产监管监察

• 笫一节安全生产监督管理
  • 考点一：安全生产监督管理体制
    • 我国安全生产监督管理体制是：综合监管与行业监管相结合， 国家监察与地方监管相结合，政府监督与其他监督相结合的格局。
    • （一）综合监管与行业监管
      • 应急管理部是国务院主管安全生产综合监督管理的组成部门 ， 依法对全国安全生产实施综合监督管理。
      • 各部委对其行业和领域的安全生产工作负责监督管理， 即行业监管或专业管理。
    • （二）国家监察与地方监管
      • 针对某些危险性较高的特殊领域， 专门建立了国家监察机制。
      • 如煤矿，国家专门建立了垂直管理的煤矿安全监察机构， 国家设立国家煤矿安全监察局，产煤地区另卧贵省械巢裳晏豢篮察局贷埽破奴奇安全监察局下设分局， 监察机构的人、 财、物全部由中央负责 ， 避免实行监察过程中受地方政府的干扰。
      • 煤矿安全的监管比较特殊，实行的是国家监察与地方监管相结合的方式。
      • 交通部门的水运交通安全监管：
        • 一方面由交通部海事局设立垂直监管机构 ， 如长江等重要水域都设立海事局，直接由交通运输部海事局领导；另一方面有些水上监管机构 ， 行政上归地方政府领导 ， 业务上归海事局指导，垂直与分级相结合。
    • （三）政府监督与其他监督
      • 政府方面的监督主要有应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责部门的监督、 监察部门的监督。
      • 其他方面的监督主要有安全技术 、 管理服务机构的监督，社会公众的监督，工会的监督，新闻媒体的监督， 居民委员会、 村民委员会等组织的监督。
    • （四）安全生产监督管理的责任主体
      • 安全生产监督管理的责任主体包括各级人民政府及其安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的相关部门
  • 考点二：安全生产监督管理的程序
    • 1. 对作业场所的监督管理的程序
      • (1) 监督检查前的准备。召开有关会议 ， 通知生产经营单位等。有时不事先通知生产经营单位， 实施突击检查或暗查暗访。
      • (2)监督检查用人单位执行安全生产法律法规及标准的情况。检查有关许可证的持证情况，安全管理制度，安全培训台账 ， 特种作业人员持证情况 ， 事故隐患排查治理台账 ， 特种设备管理台账， 有关会议记录， 安全生产管理机构及安全管理人员配备情况，安全投入，安全费用提取等。
      • (3)作业现场检查。
      • (4)提出意见或建议。检查完后 ， 与被检查单位交换意见，提出查出的问题， 提出整改意见。
      • (5)发出《现场处理措施决定书》或《责令限期整改指令书》或《行政处罚告知书》等。
    • 2. 行政处罚的程序
      • 安全生产行政执法人员在执行公务时， 必须出示省级以上安全生产监督管理部门或者县级以上地方人民政府统一制作的有效行政执法证件。其中对煤矿进行安全监察，必须出示国家煤矿安全监察局统一制作的煤矿安全监察员证。
      • 安全监管监察部门及其行政执法人员在监督检查时发现生产经营单位存在事故隐患的 ，应当按照下列规定采取现场处理措施：
        • 能够立即排除的， 应当责令立即排除；
        • 重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的 ， 应当责令从危险区域撤出作业人员， 并责令暂时停产停业 、 停止建设 、 停止施工或者停止使用相关设施或设备， 限期排除隐患。
  • 考点三：安全生产监督管理方式
    • 1. 事前监督管理
      • 有关安全生产许可事项的审批，包括安全生产许可证、 危险化学品使用许可证 、 危险化学品经营许可证、 矿长安全资格证、 生产经营单位主要负责人安全资格证、 安全管理人员安全资格证、 特种作业人员操作资格证的审查或考核和颁发 ， 以及对建设项目安全设施和职业病防护设施 “三同时 “审查
    • 2. 事中监督管理
      • 事中监督管理主要是日常的监督检查 、 安全大检查 、 重点行业和领域的安全生产专项整治、 许可证的监督检查等。事中监督管理重点在作业场所的监督检查， 监督检查方式主要有
        • (1)行为监察。及监督检查生产经营单位安全生产的组织管理、规章制度建设、 职工教育培训 、 各级安全生产责任制的实施等工作。
        • (2)技术监察。是对物质条件的监督检查，包括对新建、 扩建 、 改建和技术改造工程项目的 “三同时“ 监察；对用人单位现有防护措施与设施完好率、使用率的监察；对个人防护用品的质量、 配备与使用的监察；对危险性较大的设备、 危害性较严重的作业场所和特殊工种作业的监察等。
    • 3. 事后监督管理
      • 事后监督管理包括生产安全事故发生后的应急救援，以及调查处理， 查明事故原因 ， 严肃处理有关责任人员 ， 提出防范措施。严格按照“四不放过＂的原则 ， 处理发生的生产安全事故。
• 第二节煤矿安全监察
  • 考点一：煤矿安全监察体制的特点
    • 1. 实行垂直管理
      • 从国家煤矿安全监察局、 省级煤矿安全监察局， 到各煤矿安全监察分局，实行垂直管理，人、财、 物全部归中央管理， 包括监察装备、 人员的工资全部由中央财政承担。
    • 2. 监察和监管分开
      • 煤矿安全监察机构不承担煤矿安全监管的职责， 只实行对煤矿安全的监察职责 ， 煤矿安全监管的政府职责由地方人民政府的有关部门承担。
    • 3.分区监察
      • 煤矿安全监察分局的设置不是一现有行政区域为基础，二十根据煤矿安全工作的重点，在大中型矿区和煤矿比较集中的地区 ， 往往一个煤矿安全监察分局的监察范围包括多个行政地市和县。
    • 4. 国家监察
      • 正是基于煤矿安全监察机构实行上下垂直的管理体制，与地方政府没有人 、 财、 物的关系 ， 因此，它是代表国家行使对煤矿安全的监察职能。
  • 考点二：煤矿安全监察的方式
    • 1. 重点监察：对重点事项的监察， 如对安全生产许可证的监察， 对安全管理机构设置和安全管理人员安全资格的监察等。
    • 2. 专项监察：针对某一时期的煤矿安全工作重点组织的专项监察。如当前煤矿专项监察的重点是瓦斯治理和整顿关闭 ， 专项监察高瓦斯和突出矿井是否按照规定进行瓦斯抽放， 是否安装监测系统， 该停产整顿的矿井是否停产了，该关闭的是否关闭了。
    • 3. 定期监察：根据煤矿安全工作的重点时期定期组织的监察。年初 ， 经过春节后 ， 矿井恢复生产， 年底， 突击生产，都容易发生事故
• 第三节特种设备安全监察
  • 考点一：特种设备安全监察的方式
    • 1. 行政许可制度
      • 对特种设备实施市场准入制度和设备准用制度。 市场准入制度主要是对从事特种设备的设计、 制造、 安装 、 修理 、 维护保养、 改造的单位实施资格许可，并对部分产品出厂实施安全性能监督检验。 对在用的特种设备通过实施定期检验，注册登记，施行准用制度。
    • 2. 监督检查制度
      • 监督检查的目的是预防事故的发生，其实现手段： 一是通过检验发现特种设备在设计、制造、 安装、 维修 、 改造中的影响产品安全性能的质量问题；二是对检查发现的问题，用行政执法的手段纠正违法违规行为；三是通过广泛宣传， 提高全社会的安全意识和法规意识；四是发挥群众监督和舆论监督的作用，加大对各类违法违规行为的查处力度；五是加强日常工作的监察。
    • 3. 事故应对和调查处理
      • 特种设备安全监察机构在做好事故预防工作的同时，要将危机处理机制的建立作为安全监察工作的重要内容。危机处理机制应包括事故应急处理预案、 组织和物资保证、 技术支撑、人员的救援 、后勤保障、建立与舆论界可控的互动关系等。事故发生后，组织调查处理，按照“四不放过 “原则，严肃处理事故

第八章安全生产统计分析

• 第一节统计基础知识
  • 考点一：统计资料的类型
    • 1. 计量资料
      • 定义：通过度量衡的方法，测量每一个观察单位的某项研究指标的量的大小，得到的一系列数据资料，如质盐与长度。
      • 特点：有度量衡单位，可通过测量得到 ， 多为连续性资料。
    • 2. 计数资料
      • 定义：将全体观测单位按照某种性质或特征分组，然后再分别清点各组观察单位的个数。
      • 特点：没有度量衡单位，通过枚举或记数得来，多为间断性资料。
    • 3. 等级资料
      • 定义：介于计量资料和计数资料之间的一种资料，通过半定量方法测量得到。
      • 特点：每一个观察单位没有确切值，各组之间有性质上的差别或程度上的不同。
  • 考点二：统计图分类及特点
    • 条图
      • 比较分类资料各类别数值大小 ，
    • 圆图或百分条图
      • 分析事物内部各组成部分所占比重（构成比）
    • 线图 、 半对数线图
      • 描述事物随时间变化趋势或描述两现象相互变化趋势
    • 散点图
      • 描述双变量资料的相互关系的密切程度或相互关系的方向
    • 直方图
      • 描述连续性变量的频数分布
    • 统计地图
      • 描述某现象的数量在地域上的分布
• 第二节事故统计与报表制度
  • 考点一：事故统计指标
    • 地区安全评价类统计指标体系包括死亡事故起数、 死亡人数、 直接经济损失、 重大事故起数 、 重大事故死亡人数、 特大事故起数、特大事故死亡人数、 特别重大事故起数、特别重大事故死亡人数 、 亿元国内生产总值(GDP)死亡率、 十万人死亡率。部分事故统计指标的意义与计算方法如下。
    • 损失工作日确定原则：轻伤取 1≤损失工作日 <105; 重伤取 105≤损失工作日 <6000;死亡取 6000。
  • 考点二：伤亡事故经济损失计算方法
    • 1. 直接经济损失
      • 直接经经济损失指因事故造成人身伤亡及善后处理 支出的费用和毁坏财产的价值。
    • 2. 间接经济损失
      • 间接经济损失指因事故导致产值减少 、 资源破坏和受事故影响而造成其他损失的价值。
    • 3. 直接经济损失的统计范围
      • 人身伤亡后所支出的费用
        • 医疗费用（含护理费用）
        • 丧葬及抚恤费用
        • 补助及救济费用
        • 歇工工资
      • 善后处理费用
        • 现场抢救费用
        • 清理现场费用
        • 处理事故的事务性费用
        • 事故罚款和赔偿费用
      • 财产损失价值
        • 固定资产损失价值
        • 流动资产损失价值
    • 4. 间接经济损失的统计范围
      • (1)停产、减产损失价值。 (2)工作损失价值。 (3)资源损失价值。 (4)处理环境污染的费用。 (5)补充新职工的培训费用。 (6)其他损失费用。
  • 考点三：经济损失指标的计算方法
    • 1. 工作损失价值的计算
      • V w=DLM/ (SD)
      • 式中 Vw--工作损失价值，万元；
      • DL—一起事故的总损失工作日数，死亡一名职工按 6000 个工作日计算，受伤职工视伤害情况按《企业职工伤亡事故分类》 (GB 6441) 的附表确定， 日；
      • M一企业上年税利（税金加利润），万元；
      • s—企业上年平均职工人数，人；
      • D一企业上年法定工作日数 ， 日。
    • 2. 固定资产损失价值计算
      • 报废的固定资产， 以固定资产净值减去残值计算。
      • 损坏的固定资产，以修复费用计算。
    • 3. 流动资产损失价值计算
      • 原材料、燃料、辅助材料等均按账面值减去残值计算。
      • 成品、半成品 、 在制品等均以企业实际成本减去残值计算。
    • 4. 歇工工资的计算
      • L=Lq (D.+Dk ) L—被伤害职工的歇工工资，元；
      • Lq一被伤害职工日工资，元；
      • D. —事故结案日前的歇工日，日；
      • Dk一延续歇工日，指事故结案后被伤害职工还须继续歇工的时间，由企业劳资、安全、工会等与有关单位酌情商定， 日。