导图社区 政治学原理 第一章 政治的性质与核心问题
政治学原理第一章政治的性质与核心问题
编辑于2020-04-12 12:35:06第一章 政治的性质与核心问题
第一节 如何理解政治
(一)政治的分析单位
1)以个人为分析单位的政治观—— 该政治观的典范:政治学中的古典自由主义
1、个人的重要性体现在
(1)个人在价值维度上是崇高的
(2)个人在分析维度上是理性和能动的
2、古典自由主义的政治观主要内容:
a、对政治必然性的认识
b、个人与社会本位观
c、政府合法性的来源
d、消极政治观
e、对权力的制约
f、公域与私域的区分
2)以团体为分析单位的政治观 ——代表理论:古典多元主义
A、古典自由主义政治学理论与多元主义理论比较 古典自由主义政治学理论 多元主义理论 问题意识 试图通过“天赋人权”的口号来捍卫个人自由 民主制度究竟是 怎 怎么回事?究竟是怎样运作的? 研究方法 抽象思辨 实证分析 理论特点 规范性 经验性 分析单位 个人 团体
B、基本观点:多元主义可以被视为一种特定形式的政治结构,它将全体社会成员置于一个强大的体制化网络之中,这一体制化网络由联结公民和精英的社会组织编织而成,并使有效的政治民主成为可能。
3)以阶级为分析单位的政治观 ——代表理论:马克思阶级理论
A、马克思主义阶级分析方法对政治学研究的影响:
a、哪个阶级占统治地位
b、强调斗争与暴力
B、影响选择政治学研究分析单位的因素
a、如何选择分析单位与所要研究的问题的性质有关,在这一意义上,他有一定的客观性
b、问题意识的产生又与研究者的价值立场、态度情感甚至意识形态密切相关
(二)政治的范围
1)政府政治观:
是一种狭义的政治观,他主张政治只与国家有关,是政府管理的一种艺术。研究政治也就是研究政府机构及其官员,或者更广泛地说,是研究政府权威的行使。
A、历史:应和了“政治”的古典含义
B、将政治限定为与政府有关,意味着存在某种政治与非政治的区分
C、对于自由主义者来说,政治与非政治,国家与社会,公域与私域以及政治与经济等一系列区分是非常重要的
2)非政府政治观
非政府政治学主要针对政党和利益集团的研究
3)广义政治观
政治居于所有社会集体活动——正式的与非正式的、公共的与私人的——的中心,它存在于所有的人类集团、机构和社会中。
4)公域与私域区分的两种不同形式
公域与私域二分法的古典形式 公共的(public) 私人的(private) 国家 政府机构设置 市民社会 自主性组织:企业、公会、俱乐部、家庭等 公域与私域二分法的修正形式 公共的 私人的 公共领域(public realm) 政治、经济、工厂、艺术、文化等 个人领域(personal realm) 家庭和家庭生活
(三)政治与行政的分化
第一阶段:“政党分肥制”
1829年杰克逊就任美国总统
鼓吹“胜利品属于胜利者”
在官职领域推行“民主”的做法,由在选举中取得胜利的政党从自己的支持者中选择官员
第二阶段:“政治与行政二分法”
理念
美国国会1883年通过《彭德尔顿法案》,在联邦推行公务员制度
新的人事制度将公务员区分为
政务官
随政党选举结果的进退而进退
事务官
按照文官制度的有关法律进行管理
作为政治方面的保障,文官被要求在政治上采取中立的态度
《行政的研究》威尔逊
政治是所涉事情重大而普遍的国家活动;行政相反,它是关于个人和细琐事情方面的国家活动。因此,政治是政治活动家的特殊领域,行政则是技术官员的领域。虽然政策若无行政的帮助便一无所是,但是行政并不因此就是政治
子主题
第二节 政治的核心概念与核心问题
一、作为政治核心概念的权力
1、权力
通常而言,政治学中的power(权力)指涉主体间关系,是主体在社会关系中实现某一既定目标或达致某一结果的能力
2、历史演变过程
1)经典权力观
1、将权力视为制定和实施法律与公共政策
2、这种权力具有强制性
3、垄断性地掌握着这种权力的是政府官员
2)古典多元主义权力观
权力的第一面
着眼于决策的权力
权力的第二面
“议题设置”或“不决策”
3)“激进”的权力观
权力的第三面
“思想控制”或“偏好型塑”
二、政治的核心问题
权力的合法性基础与权力的制约结构最为重要,前者涉及民主的基本原则,后者体现了宪政的基本精神,它们一起构成了政治或政治学的核心问题
1、权力的合法性基础
卢梭
即使是最强者也决不会强的足以永远做主人,除非他把自己的强力转化为权利,把服从转化为义务
萨托利
权力属于人民建立了一条有关权力来源和权力合法性的原则。它意味着只有真正自下而上授予的权力,只有表达人民意志的权力,只有以某种得以表达的基本共识为基础的权力,才是正当的权力
2、权力的制约结构
1)自亚里士多德以来,行政、立法和司法三种权力(功能)的划分就已经成为一种公认的真理
2)奠定现代分权制度基础的是洛克和孟德斯鸠的近代分权学说
洛克——两权分立
孟德斯鸠——三权分立
3)宪政对权力的制约既包括对少数人行使权力的制约,也包括对多数人行使权力的制约
第一,政府机构之间的分权应如何进行
第二,分立的权力部门如何才能实现制约
第三,这种制约如何才能实现平衡,而不是导致僵局或失衡
4)区分两个概念,不能把某种特定的权力制约方式与权力制约本身简单地等同起来
第一,权力制约
第二,权力制约的具体制度安排
子主题
教学重点
1、理解政治的三个维度及其发展趋势
2、权力三面性的不同侧重点
3、公域/私域二分法的古典形式和修正形式
4、权力制约的必要性和制度设计
复习思考题
1、如何看待政治概念界定中的纷争与歧义
2、你赞成哪种权力观?为什么
3、政治的核心问题是什么
本章小结
一、本章从政治分析单位、政治范围和政府结构分化三个维度,说明人们对政治概念的理解是发展的、多元的
二、对政治理解的多元差异并不意味着它们之间不可通约,相反,在诸种差异的背后,我们可以找到相同的基础——政治权利
三、考察了经典权力观(权利的第一、二面)与激进权力观(权力的第三面),在承认不同权力观的认识意义的同时,强调经典权力观的重要性
四、政治权力不但是诸种政治观共享的基因,也是人类政治生活的核心问题
五、本章选择了两个基本方面展开分析:一是权力的来源问题,它涉及政治统治的合法性;一是权力的制约问题,它涉及的是如何保障个人自由的问题
六、在政治学中,前者通常被视为民主问题,后者被归为宪政话题。人民的权力也要受到制约,应当区分权力制约的一般原理与权力制约的制度设置
关键术语
政治的分析单位
政党分肥制
政治与行政二分法
国家与市民社会
政务官与文官
权力
决策能力和影响力
议程设置
偏好型塑