导图社区 第十三章 行政强制
法学笔记 行政法笔记 精学使用 内涵注释详解
税法原理第一章税收初阶，讲述了税收存在的必要性、税收的概念和特征、税收的依据和职能、税收的分类和结构、税收的原则和政策。
包含了行政给付、特征、金钱或物质帮助、依申请、授意、依法的行为、原则、基本生活保障、辅助性原则等。
环境法基本制度环境保护笔记整理，供法学专业的同学参考。
社区模板帮助中心，点此进入>>
法理
刑法总则
民法分论
极限词查询
法律相关的英语词汇
政治必修一第一单元
增值税法思维导图
民法债的担保保证
自考合同法整理
思修笔记
第十三章 行政强制
概念
行政主体为维护公共秩序和公共利益以及实现行政目的，而直接或申请法院对行政相对人采取强制性措施的行为
分类
行政强制措施
行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为
行政强制执行
行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。
原则
法定
1．行政强制的设定必须法定。未经法律授权，行政主体或者其它机关不得实施行政强 制。 2．行政强制实施时，也必须有法律、法规依据，且在法定职权范围内得依法律规定的 程序实施
适当
行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制
比例原则
教育与强制相结合
不得滥用
权益保障
申请复议或诉讼
行政赔偿
因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。
法律特征
须在行政管理过程中采取的行为
只能由行政主体做出
是在出现紧急情况，且无法期待相对人自动履行时采取的
必须有具体法律的实体授权
方式
限制公民人身自由
对财物的强制
一是在醉酒、精神病发作等状态下，非管制不能避免对其本人的危险或对他人的安全构成威胁； 二是意欲自杀，非管制不能保护其生命； 三是存在其他严重危害公共安全或他人人身安全，非管制不足以预防或救护的情形
查封
查封是指行政主体对场所、设施或者财物的查实、封存，以待行政行为作出后加以处理的行政强制措施
不易移动或没有必要转移
扣押
可以移动，有必要转移
冻结
行政主体禁止相对人动用或支付银行等金融机构存款或汇款
其他
先行登记保存
设定
法律
限制人身自由的强制措施只能由法律制定
行政法规
尚未制定法律，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规可以设定除本法限制公民人身自由、冻结存款汇款以外的行政强制措施。 法律中未设定行政强制措施的，行政法规不得设定行政强制措施。但是，法律规定特定事项由行政法规规定具体管理举措的
地方性法规
尚未制定法律、行政法规，或者属于地方性事务的，地方性法规可以设定查封、扣押类行政强制措施。 法律中未设定行政强制措施的，地方性法规不得设定行政强制措施。
规范性文件
不得设定
程序
一般程序
限制人身自由的程序
当场或事后立即通知
向负责人报告
查封扣押程序
冻结存款
救济
行政强制措施违法
行政强制措施合法
行政补偿
特征
执行主体
行政机关和法院
执行对象
已生效的具体行政行为所确定的义务
执行目的
迫使相对人履行义务或用代执行等方式达到与履行义务相同之状态，最终确保行政法上秩序的实现
执行条件
必须以相对人逾期不履行已经生效的具体行政行为所确定的义务为前提
行政强制执行由法律设定 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民 法院强制执行。 以申请人民法院强制执行为原则，以行政机关自行强制执行为例外
间接执行
代履行
义务人不履行法律、法规等规定的或者行政行为所确定的可代替作为义务，由行政强制执行机关或第三人代为履行，并向义务人征收必要费用的行政强制执行方法。
要件
（1）存在相对人逾期不履行行政法上义务的事实，且此种不履行因故意或过失引起 （2）该行政法上的义务是他人可以代为履行的作为义务 （3）代履行的义务必须是代履行后能达到与相对人亲自履行义务同一目的的义务。 （4）由义务人承担必要的费用
执行罚
指有关行政主体在相对人逾期拒不履行法定义务时，对相对人处以财产上新的制裁，以迫使相对人自觉履行法定义务的行政强制执行方式。执行罚更多体现为金钱给付义务的执行。在中国，执行罚制度除了滞纳金、滞报金，还有加处罚款、累进加价收费等
兼具行政处罚和行政强制执行性质
不可替代作为义务和不作为义务
前提
以相对人不履行法定义务或已生效行政行为所确定的义务为前提
数额法定
直接执行
指在采用代执行、执行罚等间接手段不能达到执行目的，或无法采用间接手段时，执行主体可依法对义务人的人身或财产直接实施强制，迫使其履行义务或实现与履行义务相同状态的强制执行方法
行政机关
催告
书面要式行为
陈述和申辩
制作执行决定书
送达
采取各种强制执行方式
申请法院
复议或诉讼
申诉或国家赔偿
