导图社区 行政法：行政处罚
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行政处罚
概念和特征
范涛
行政处罚法
一般法
治安管理处罚发
特别法
公安、警察、派出所
特征
行使国家惩罚权
对外行使
内外看身份
社会危害程度比犯罪低
处罚的惩戒性
惩戒目的
给当事人增加负担
非处罚行为
滞纳金
收费行为
撤销行政许可
责令期限改正
种类
警告
书面
区分：通报批评
罚款
财产罚
区分：罚金（刑罚）
没收
非法所得
非法财物
责令停产停业
区分责令限期整个（行政强制）
暂扣或者吊销许可证和执照
剥夺从事能力
行政拘留
只能有法律设定，公安机关决定和执行
其他种类
特别法创造
只能由法律和行政法规设定
治安管理处罚法
附加罚：限期出境、驱逐出境
设定
设定权限
法律
权限高，可创制“新花样”
限制人身自由的只能法律设定
行政法规
跟法律相比：不能限制人身自由
地方性法规
不能限制人身自由
不能吊销企业营业执照
杀死法人
不能创制“新花样”
行政规章
包括部门规章和地方规章
只能处罚警告和罚款
不能设定罚款的限额
具体规定
从粗到细
行政法规、地方性法规、行政规章都可以具体规定
上位法优先
不得改变处罚对象
不得改变处罚的类型
不得改变处罚幅度
实施
实施主体
行政机关
一般行政机关
综合执法机关
城管
只有国务院或国务院授权的省政府决定
限制人身自由和国家垂直领导机关的行政处罚权不可集中实施
法律和法规授权的组织
管理公共事业的组织
行政机关委托的组织
以委托者的名义
不得转托
管辖规则
级别管辖
地域管辖
指定管辖
实施程序
一般程序
1.调查
2名执法人员
程序正当，不许加载处罚
保存证据
2.决定
审核人员
初次需要过法考
行政机关负责人做决定
复杂、重大的需集体讨论
3.送达
盖公章
当场送达
不在场，7日内
简易程序
条件
事实确凿，法定依据
警告或者罚款公民50以下、法人1000以下
特例：治安管理-200以下和警告
特殊
1人执法
当场处罚
听证程序
适用
损害程度较重的处罚
依申请
范围
责令停产停业、吊销许可证或较大罚款
治安管理法
吊销许可证、2000以上罚款
程序
被告知3日内申请
7日前告知时间地点
无举办期限
听证主持人回避制度
案卷无排他原则
不收费
实施规则
不处罚
无责任能力者
情节轻微
超时效不罚
一般法：2年
治安管理：6个月
税收：5年
一事不再罚
责令改正
行政强制措施
治安管理处罚实施
派出所
警告与500以下罚款
公安机关
调查
传唤
受害人和证人不得传唤
现场可口头传唤
不得超过8小时，拘留不得超24小时
询问
出示证件
检查
对象
场所
物品
人身
2人执法
原则需县级以上公安机关批准
扣押
案件无关的物品不得扣押
受害人和善意第三人的合法财产不得扣押，应登记
决定
决定的证据
吊销许可证以及2000以上罚款
警告或者200以下罚款
24小时备案
实体规则
无行为能力人
不满14岁
已过时效
6个月
从轻或者减轻
从重处罚
执行
原则：罚执分离
例外：当场收缴
强制执行
执行罚
拘留
公安机关决定，送达拘留所
合并执行，最长20天
暂缓执行
不服拘留，申请条件
不执行
14-16岁
16-18岁初次
70岁以上
怀孕或哺乳不满1岁婴儿
