建设工程发承包法律制度

2018一级建造师《法律法规》1Z303000。

31Z303000 建设工程发承包法律制度1Z303010 建设工程招标投标制度1Z303020 |建设工程承包制度1Z303030 建筑市场信用体系建设什么样的项目需要招标豁免招标与豁免公开招标的区分两阶段招标国有资金占控股或主导地位的招标项目,应当公开招标。其他招标项目,采用邀请招标。对技术复杂,无法精确拟定技术规格的项目,招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段,投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议,招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求,编制招标文件。第二阶段,招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件,投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的,应当在第二阶段提出。简记为:第一阶段只有招标公告没有招标文件。因此,实质的招投标行为全部发生在第二阶段。电子招标招标基本程序招标程序的时间要求,必考第一、三行,实务也考设区的市政府可以招投标交易场所,招投标交易场所不得与行政机关有隶属关系,不得以营利为目的。数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力,适用同样法律规则。公开招标项目的相关公告应当在电子招标投标交易平台和国家指定的招标公告媒介同步发布。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交,并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间前未完成投标文件传输的,视为撤回投标文件(退还投标保证金)。投标截止时间后送达的投标文件,电子招标投标交易平台应当拒收。政府对招标事项的核准审批、委托招标代理机构、编制招标文件、发布招标公告或投标邀请书、资格审查、投标人购买招标文件、投标、开标评标定标、发中标通知、签订合同。政府对招标事项进行审核后,方可启动招标程序委托招标代理机构编制招标文件及标底发布招标公告或投标邀请书(略)招标人具有编制招标文件和组织评标能力的(“能力”,指的是招标人具有相应的专业人员),可以自行招标。否则,即应委托有资质的招标代理机构代理招标事宜。招标代理机构不得在招标代理项目中投标或代理投标,也不得为该项目的投标人提供咨询。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。招标文件应当包括招标项目的技术要求、资格审查标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件应当载明投标有效期,投标有效期自投标截止时起计算。国有资金项目招标应当设定最高投标限价,并应当采用工程量清单计价。但不得设定最低投标限价。招标文件可以自行决定是否设定标底。有标底的,标底应当在开标时公布。标底仅作为评标参考,不得规定以接近标底作为中标条件,也不得规定投标报价超出标底上下浮动范围作为否决投标的条件。招标文件内容违法,(1)不影响潜在投标人投标的,修改招标文件后继续招标;(2)影响潜在投标人投标的,应当在修改招标文件后重新招标。资格审查(略)开标评标内容要求(1)开标时间与投标截止时间是同一时间,由招标人主持开标;(2)有权检查投标文件密封情况的人:投标人、投标人推选的代表或公证人员;(3)唱标;(4)投标人对开标有异议的,应当当场提出,招标人当场答复。评标委员会评标要求中标和签订合同时间要求(1)5 人以上单数(由招标人代表+技术经济专家两部分组成);(2)不得与投标人有利害关系,也不得是监管部门人员;(3)专家不少于 2/3;(4)专家随机抽取,招标人代表直接确定;(5)定标前名单应保密评标委员会成员对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触,不得向招标人征询其确定中标人的意向,不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。评标委员会作出评审后,有权否决所有投标。评标过程中,评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确或者有明显文字计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行,不得超出投标文件的范围(否则就成了投标有效期内“补充投标文件”),也不得改变投标文件的实质性内容(否则就成了“修改投标文件”)。投标人不得主动要求对其投标文件进行澄清说明。评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会推荐 1~3 名中标候选人,并标明排序。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的,视为同意评标结论。应当自中标通知书发出之日起三十日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致(否则,招标办不予合同备案)阴阳合同处理禁止限制、排斥潜在投标人的规定投标人资格审查联合体投标的资格审查当事人就同一建设工程另行订立的施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的,应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。(实质有冲突,阴阳合同;实质无冲突,合同变更)(1)就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息;(2)设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关;(3)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件;(4)对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准; (5)限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商;(6)非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式;(7)其他方式(例如:只通知部分投标人进行现场踏勘)。与招标人存在利害关系可能影响公正性的单位,不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段或未划分标段的同一招标项目投标。否则,相关投标均无效。投标人发生合并、分立、破产等重大变化的,应当及时书面告知招标人。重大变化后,(1)投标人不再具备资格条件或者其投标影响公正的,投标无效;(2)投标人仍符合资格且不影响公正的,投标有效。投标文件的编制投标文件的提交、修改、撤回和撤销投标保证金投标人相互串通投标(1)大型或结构复杂的工程,可以接受联合体投标。(其他工程不能接受联合体)(2)招标人应当在资格预审公告、招标公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。(3)资格预审的项目,联合体应当在提交资格預审申请文件前组成。联合体每个成员均应满足招标项目要 求的资格条件。资格预审后联合体增减、更换成员的,其投标无效。(4)同一专业的不同单位组成联合体,按资质等级较低的确定联合体资质(注意:不同专业不按较低)。(5)联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的,相关投标均无效。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。简记为:截止前是撤回;截止后是撤销投标人在投标截止时间前,可以书面通知撤回、补充或修改投标文件。招标人收到撤回通知后,应当在 5 日内退还投标保证金。在投标有效期内(截止时间后),投标人补充、修改投标文件的,招标人不予受理。投标人撤销投标文件的,没收其投标保证金。建筑领域仅保留投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金,其余类型的保证金一律取消。对保留的,推行银行保函形式。投标保证金不得超过招标项目估算价的2%(施工项目招标不得超过 80万)。投标保证金以现金或现金支票方式提供的,应当从投标人“基本账户”转出。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。招标人终止招标的,应当及时退还所收取的资格预审文件、招标文件的费用,以及所收取的投标保证金及银行同期存款利息。招标人在“签订合同后”5 日内,向“中标人和未中标人” 退还投标保证金及同期存款“利息”。(简记为:不签合同不能退)属于串标视为串标(1)投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容;(2)投标人之间约定中标人;(3)投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标;(4)属于同一集团、协会、商会等组织的成员按照该组织要求协同投标;(5)投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;(2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;(4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;(5)不同投标人的投标文件相互混装;(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。“属于串标”,系指投标人之间确定的存在联合行动。“视为串标”,系指通过外观推断投标人之间可能存在联合行动。由于《刑法》明文规定,串通投标构成刑事犯罪,因此“属于串标”是应当追究刑事责任情形。招标人与投标人相互串通投标(1)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;(2)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息;(3)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;(4)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;(5)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;(6)其他。行贿谋取中标投标人以低于成本的报价竞标骗标公示定标招标人应当自收到评标报告之日起 3 日内公示中标候选人,公示期不得少于 3 日。投标人或者其他利害关系人对招标项目的评标结果有异议的,应当在中标候选人公示期间提出。中标人应符合两条件之一:(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;(2)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低,但是投标价格低于成本的除外。国有资金占控股或主导地位的招标项目,招标人应当确定第一中标候选人为中标人。当第一中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、未按招标文件规定的期限提交履约保证金或存在违法行为影响中标结果的情形时,招标人“可以”确定第二中标候选人为中标人,“也可以”重新招标。当中标候选人经营、财务状况出现较大变化,可能影响其履约能力,招标人应当在发出中标通知书前通知原评标委员会根据原来招标文件规定的评标标准和方法重做审查确认(注意重审的时间、主体、依据)。标人应当自确定中标人之日起 15 日内,向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告(简记为:先定标,再报告,然后再发中标通知书)履约保证金异议及投诉发包的法定要求履约保证金不超过中标合同金额的 10%,合同额=中标人投标报价。