统筹发展和安全

这是一篇关于统筹发展和安全的思维导图，包含增强忧患意识，着力防范化解重大风险、扛稳粮食安全重任等。

统筹发展和安全

• 增强忧患意识，着力防范化解重大风险
  • 安全是发展的前提，发展是安全的保障
    • 统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则
      • 要坚持发展和安全并重
      • 实现高质量发展和高水平安全的良性互动
      • 既通过发展提升国家安全实力，又深入推进国家安全思路、体制、手段创新，营造有利于经济社会发展的安全环境
    • 当前和今后一个时期，我国经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化
      • 世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多，传统安全和非传统安全风险相互叠加
      • 我国正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织
      • 必须把防风险摆在突出位置，着力破解各种矛盾和问题，打好化险为夷、转危为安的战略主动战
  • ***总书记强调，前进的道路不可能一帆风顺，越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危
    • 强化风险意识，常观大势、常思大局
    • 树立底线思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些
    • 加强战略预判和风险预警，见微知著、未雨绸缪
    • 提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，有效予以处理
    • 完善风险防控机制，坚持一级抓一级、层层抓落实
      • 风险研判机制
      • 决策风险评估机制
      • 风险防控协同机制
      • 风险防控责任机制
      • 建立健全
    • 要有充沛顽强的斗争精神，敢于当担、敢于斗争
• 扛稳粮食安全重任
  • 我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事
    • ***总书记强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮
      • 手中有粮、心中不慌
    • 只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住
    • 一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌控经济社会发展这个大局
    • 当前，我国粮食安全基础仍不稳固，粮食安全形势依然严峻，什么时候都不能轻言粮食过关了
    • 我们的立足点、着眼点是，决不能买饭吃、讨饭吃
    • 必须实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，依靠自己保口粮，集中国内资源保重点
    • 做到谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上
  • 保障粮食安全，关键在于落实藏粮于地、藏粮于技战略，要害是种子和耕地
    • 要深入实施种业振兴行动
      • 加强种质资源保护和利用
      • 加强种子库建设
      • 开展种源“卡脖子”技术攻关
      • 立志打一场种业翻身仗
      • 推动种业科技自立自强、种源自主可控，坚决把民族种业搞上去，用中国种子保障中国粮食安全
    • 严防死守十八亿耕地红线
      • 采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度
      • 持续推进高标准农田建设，用好养好黑土地
      • 加强对耕地占补平衡的监管
      • 加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复
    • 深入推进农业供给侧结构性改革
      • 加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系
      • 推进农业关键核心技术攻关，大力发展优质安全农产品
      • 提高农机装备水平
      • 增强粮食生产能力和防灾减灾能力
      • 推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产
        • 三品一标
    • 树立大食物观
      • 在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给
      • 更好满足人民群众日益多元化的食物消费要求
    • 搞好粮食储备调节
      • 我国地域广阔，国家粮食储备适当多储一点、多花一点钱，安全系数高一点是必要的，但也要讲性价比、讲效率效益
      • 要调动市场主体收储粮食的积极性
      • 适当增加进口和加快农业走出去步伐是必要的
      • 但要把握好进口规模和节奏，防止冲击国内生产，给农业就业和增收带来大的影响
    • 严格落实粮食安全责任
      • 保障国家粮食安全，中央义不容辞，承担首要责任
      • 中央财政要加强对粮食安全的支持，深入推进优质粮食工程
      • 地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责
      • 要调动农民种粮积极性，稳定和加强粮食农民补贴
      • 注重解决粮食在收储、销售、加工过程中的浪费，高度重视节约粮食
• 保障国家能源安全
  • 能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安至关重要
    • 随着我国经济社会的快速发展和不断融入国际经济体系，我国的能源供需环境和能源安全环境发生了重大变化
      • 能源安全已从保障国内能源供应的经济问题，成为一个涉及国家安全、国家利益和对外战略等多层的国家战略问题
      • 同时也成为关乎国际能源供应和能源地缘政治的国际战略问题
    • 面对能源供需格局新变化、国际能源发展新趋势，保障国家能源安全，必须推动能源生产和消费革命
      • 推动能源生产和消费革命是长期战略，是我国能源发展的国策，也是保障能源安全，促进人与自然和谐共生的治本之策
      • 必须坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备，完善产供储销体系，增强能源持续稳定供应和风险管控能力
      • 实现煤炭供应安全兜底、油气核心需求依靠自保、电力供应稳定可靠
  • 保障国家能源安全，推动能源生产和消费革命
    • 消费革命
      • 推动能源消费革命，抑制不合理能源消费
        • 进一步完善能源消费总量和强度双控制度
        • 坚决控制化石能源消费
    • 供给革命
      • 推动能源供给革命，建立多元供应体系
        • 坚持先立后破、通盘谋划，传统能源逐步退出必须建立在新能源安全可靠的替代基础上
        • 加大油气资源勘探开发力度，保持原油和天然气稳产增产，做好煤制油气战略基地规划布局和管控
        • 扩大油气储备规模，加强煤炭储备能力建设
        • 立足国内多元供应保安全
        • 形成煤、油、气、核、新能源、可再生能源多轮驱动的能源供应体系
    • 技术革命
      • 推动能源技术革命，带动产业升级
        • 立足我国国情，紧跟国际能源技术革命新趋势
        • 以绿色低碳为方向，分类推动技术创新、产业创新、商业模式创新
        • 延长产业链条，并同其他领域高新技术紧密结合
        • 把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点
    • 体制革命
      • 推动能源体制革命，打通能源发展快车道
        • 坚定不移推进改革，构建有效竞争的市场结构和市场体系
        • 推动石油天然气官网运营机制改革
    • 四个革命
    • 全方位加强国际合作
      • 全方位加强国际合作，实现开放条件下能源安全
        • 在主要立足国内的前提条件下，在能源生产和消费革命所涉及的各个方面加强国际合作，有效利用国际资源
        • 密切跟踪国际能源市场出现的新情况新变化，趋势避害
        • 务实推进“一带一路”能源合作，多元拓展油气进口来源，维护战略通道和关键节点安全
        • 培育以我为主的交易中心和定价机制，积极推进本币结算
      • 一个合作
• 确保产业链供应链稳定安全
  • 产业链供应链稳定安全是构建新发展格局的基础
    • ***总书记强调，产业链供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征
    • 我国制造业规模居全球首位，完备的产业体系、强大的动员组织和产业转换能力，为经济社会发展提供了重要物质保障
    • 我国产业链供应链也存在着风险隐患
      • 产业基础投入严重不足
      • 产业链整体上处于中低端
      • 大而不强、宽而不深
    • 着力提升产业链供应链稳定性和产业综合竞争力，在关系国计民生和国家经济命脉的重点产业领域形成完整而有韧性的产业链供应链
  • 着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链
    • 拉长长板，巩固提升优势产业的国际领先地位
    • 补齐短板，实施好关键核心技术攻关工程，尽快解决一批“卡脖子”问题
    • 解决好国产化产品不愿用、不敢用问题
    • 在国际经贸谈判中推动形成维护全球产业链供应链安全、消除非经济因素干扰的国际共识和准则
• 重视解决好水安全问题
  • 水是生存之本、文明之源，水安全是涉及国家长治久安的大事
    • 自古以来，我国基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南丰，水资源时空分布极不均衡
    • 随着我国经济社会不断发展，水安全中的老问题仍有待解决，新问题越来越突出、越来越紧迫
      • 老问题，就是地理气候环境决定的水时空分布不均以及由此带来的水灾害
      • 新问题，主要是水资源短缺、水生态损害、水环境污染
      • 水已经成为了我国严重短缺的产品，成了制约环境质量的主要因素，成了经济社会发展面临的严重安全问题
    • 全党要大力增强水忧患意识、水危机意识，从实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题
  • ***总书记指出，保障水安全，关键要转变治水思路，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的方针治水，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理
    • 要从观念、意识、措施等各方面把节水放在优先位置，树立节约用水就是保护生态、保护水源就是保护家园的意识
    • 树立人口经济与资源环境相均衡的原则，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产
    • 坚持系统论的思想方法，把生态系统作为有机生命躯体，统筹治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林等
    • 水是公共产品，水治理是政府的主要职责
• 维护国家金融安全
  • 金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础
    • ***总书记指出，维护金融安全，是关系我国经济社会发展全局的一件带有战略性、根本性的大事
      • 必须充分认识金融在经济发展和社会生活中的重要地位和作用
      • 坚持党中央对金融工作集中统一领导，切实把维护金融安全作为治国理政的一件大事
      • 在促进金融更好为实体经济服务、防范化解金融风险、深化金融改革过程中确保金融安全高效稳健运行
    • 防范化解金融风险，特别是防止发生系统性金融风险，是金融工作的根本性任务，也是金融工作的永恒主题
      • 防范化解金融风险，事关国家安全、发展全局、人民财产安全，是实现高质量发展必须跨越的重大关口
      • 当前和今后一个时期，我国金融领域尚处于风险易发高发期，尽管未发生系统性风险，但潜在风险和隐患正在积累，关联性和复杂性增加
      • 要增强风险防范意识，对存在的金融风险点，一定要胸中有数，未雨绸缪，密切监测，准确预判，有效防范
      • 要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，着力加强风险源头管控，完善金融安全防线和风险应急处置机制
  • 打好防范化解金融风险攻坚战，要坚定必胜信心，发挥我国社会主义制度优势和各种有利条件，按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的基本方针，精准有效处置重点领域风险
    • 要以结构性去杠杆为基本思路，分部门、分债务类型提出不同要求
    • 根据不同领域、不同市场金融风险情况，采取差异化、有针对性的办法，集中力量优先处理可能威胁经济社会稳定和引发系统性风险的问题
    • 抓住人、钱、制度这三个监管关键环节，完善规范金融运行的制度体系，确保金融系统良性运转
    • 金融活动要全部纳入金融监管，金融创新必须在审慎监管的前提下进行，守住不发生系统性金融风险的底线
• 确保国家网络和信息安全
  • 网络安全和信息化是相辅相成的
    • 当今时代，以互联网为代表的信息技术加速了劳动力、资本、能源、信息等要素的流动和共享，推动社会生产力发生了新的质的飞跃
    • 随着互联网的快速发展，网络安全威胁和风险日益突出，并不断向政治、经济、文化、社会、生态、国防等领域传导渗透
  • ***总书记指出，没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障
    • 面对复杂严峻的网络安全形势，首先要树立正确的网络安全观
      • 网络安全是整体的而不是割裂的
      • 网络安全是动态的而不是静态的
      • 网络安全是开放的而不是封闭的
      • 网络安全是相对的而不是绝对的
      • 网络安全是共同的而不是孤立的
    • 互联网核心技术是我们最大的“命门”
      • 要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破
      • 抓产业体系建设，在技术、产业、政策上共同发力
      • 遵循技术发展规律，做好体系化技术布局，优中选优、重点突破
      • 打通基础研究和技术创新衔接的绿色通道，力争以基础研究带动应用技术群体突破
      • 从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国
  • 随着世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，互联网对人类文明进步将发挥更大促进作用
    • 同时互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显
    • 网络安全已成为全球性挑战
    • 国际社会应该在相互尊重、相互信任的基础上，加强对话合作
    • 各国应该加强沟通，扩大共识，深化合作
• 确保生态环境安全
  • 生态环境安全是国家安全的重要组成部分，是经济社会持续健康发展的重要保障
    • 生态环境是人类生存和发展的根基，生态环境变化直接影响文明兴衰演替
      • 生态兴则文明兴，生态衰则文明衰
      • 杀鸡取卵、竭泽而渔的发展方式走到了尽头
      • 顺应自然、保护生态的绿色发展昭示着未来
    • 建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计
      • 我们党历来高度重视生态环境保护
      • 同时必须清醒看到，过去多年高增长积累的环境问题解决起来绝非一朝一夕之功，生态环境治理成效并不稳固
      • 我国环境容量有限，生态系统脆弱，污染重、损失大、风险高的生态环境状况还没有根本扭转，这是我国基本国情中很重要的内容
      • 生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存
      • 必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针
  • 确保生态环境安全，要始终保持高度警觉，把生态环境风险纳入常态化管理，着力提升突发环境事件应急处置能力，系统构建全过程、多层级生态环境风险防范体系，防止各类生态环境风险积聚扩散，做好应对任何形式生态环境风险挑战的准备
    • 提高全社会自然灾害防治能力
      • 要建立高效科学的自然灾害防治体系
      • 坚持以防为主、防抗救相结合
    • 加强生态环境系统保护修复
      • 要从生态系统整体性出发，追根溯源、系统治疗、整体推进
      • 要找出问题根源，从源头上系统开展生态环境修复和保护
      • 加强协同联动，强化山水林田湖草沙等各种生态要素的协同治理
      • 按照生态系统的内在规律，统筹考虑自然生态各要素
      • 加快生态安全屏障建设，以国家重点生态功能区、生态保护红线、国家级自然保护地等为重点
    • 打好污染防治攻坚战
      • 要集中优势兵力，动员各方力量，群策群力，群防群治
      • 坚决打赢蓝天保卫战
      • 深入实施水污染防治行动计划
      • 全面落实土壤污染防治行动计划
      • 打好农业农村污染治理攻坚战
• 关于我国经济发展的重要保障