财政学思维导图

一篇关于财政学思维导图，第三章财政支出总论，包含财政支出概述、财政支出规模与结构、财政支出的经济效应等。

公共财政概论

• 1||| 财政支出总论
  • 标注
  • 财政支出概述
    • 财政支出的概念
      • 静态：各级政府通过预算形式安排支配的紫金路
      • 动态：各级政府在一个预算年度内持续分配预算资金的活动
    • 财政支出的分类
      • 按照政府职能
        • 一般公共服务支出
        • 外交支出
        • 国防支出
        • 公共安全支出
        • 教育支出
        • 科学技术支出
        • 社会保障和就业支出
        • 卫生健康支出
        • 城乡社区支出
        • 农林水业支出
        • 交通运输支出
        • 金融支出扥等等·
      • 按照经济职能
        • 转移性支出：政府无偿提供
        • 购买性支出:政府在市场上购买
      • 按行政级次
        • 中央财政支出
        • 各地方财政支出
  • 财政支出规模与结构
    • 财政支出规模及其变化趋势
      • 概念：在一定时期内（预算年度内），政府根据国民经济发展状况和政府职能实现的要求因素，安排和使用的财政资金的绝对量与相对量
      • 财政支出规模衡量指标：
        • 绝对指标
        • 相对指标
          • 公式：财政支出规模=财政支出绝对规模/GDP*100%
          • 各地方财政支出
      • 财政支出增长的衡量指标
        • 财政支出增长率
        • 财政支出的弹性系数
        • 财政支出增长的边际倾向
      • 财政支出规模变化趋势
        • 近年来，呈现上涨趋势
    • 财政支出规模变化的理论分析
      • 政府活动扩张理论：瓦格纳法则：工业化是政府财政支出的主要理论
      • 各梯度渐进增长理论：在正常年份财政支出呈现一种上升趋势，但当社会经历激变时财政支出规模会急剧上升。
      • 经济发展阶段理论
      • 非平衡增长理论
    • 财政支出结构及其变化趋势
      • 财政支出结构变化趋势
      • 财政支出结构类型
        • 财政支出经济性质结构
        • 财政支出职能结构
        • 财政支出行政次级结构
      • 财政支出结构变化的理论分析
        • 经济发展水平会影响财政支出职能结构和财政支出经济性质结构
        • 政府职能直接决定了财政支出职能结构财政支出行政级次结构，同时也会影响沉住气支出的经济性质结构
  • 财政支出的经济效应
    • 财政支出的收入效应：财政支出会增加企业或者居民的收入水平
    • 财政支出的替代效应：财政支出会相对降低产品或者服务的价格
    • 财政支出的经济增长效应：财政支出能够促进经济增长
    • 财政支出的挤出效应：财政支出增加所引起·的私人消费或投资降低的效果
    • 财政支出的收入分配效应：政府的财政支出可能会导致利益转移的现象，从而使财政支出带来的利益产生再分配
  • 财政支出绩效
    • 财政支出绩效的内涵：主要是从政府的角度来分析财政支出安排过程中投入的人力物力财力以及产出或者公共服务提供方面的效率，效益及效果情况
    • 财政支出绩效的评价方法
      • 成本效益分析法：成本效益分析法是指根据某项支出的目标，设计若干实现该目标的方案，并测算各方案的全部预期成本和全部预期效益，通过比较分析，选择最优支出方案的方法。
        • 净现值标准
        • 收益成本比率标准
        • 内部收益率标准
      • 比较法是指统一的标准对评价对象进行相互比较，以确定各评价对象绩效的相对水平。比较法是一种相对评价方法，其适用范围是，当绝对评价标准难以确定，或所使用的客观尺度不尽合理时，必须采取其他的相对方式来衡量绩效。
      • 因素分析法又称指数因素分析法，是利用统计指数体系，分析现象总变动中各个因素影响程度的一种统计分析方法
      • 最低成本法，也称最低费用选择法，是指根据某项财政支出的目标，制定若干支出方案，通过比较不同方案成本支出的大小，选择其中成本支出最低的方案作为拨付财政资金依据的方法。这种方法适用于那些没有直接的经济效益
      • 公众评判法是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等方式，对财政支出的效率性和效益性进行评判，进而评价绩效目标的实现程度。对于无法直接用指标计量其效益的支出项目，可以选择有关领域的专家进行评估，或对社会公众进行问卷调查以评判其效益。
  • 财政支出改革
    • 科学界定财政支出范围
      • 厘清政府与市场间资源配置的职责边界
      • 厘清政府与社会的职责边界
    • 调整优化财政支出结构
      • 继续加大对财政对教育的投入力度
      • 继续加大财政对医疗卫生的投入力度
      • 社会保障支出
    • 持续改进财政支出方式
      • 分类甄选从财政支出方式
        • 一是对于一般公共服务、国防、立法和司法、治安、环境保护、基础科学研尖端前沿技术研究、义务教育、计划生育、公共卫生防疫等纯公共产品，政应该选择足额、无偿的财政支出方式。
        • 二是对于基础设施中的农村道路、城市道路，一般选择足额支出的方式;对于高速公路等存在收费可能的道路，可选择有偿或部分财政支出的方式。
        • 三是对于教育的财政支出方式选择要根据不同阶段教育而有所区分。对义务教育而言，应选择无偿、足额的支出方式。
        • 四是对于具有外溢性的文化、科技、卫生等准公共产品，应根据其外溢程度的高低，选择合适的支出方式。
        • 五是对于具有稳定收入来源的经营性事业单位，如地方一般性剧团、非学术性杂志社、专业技术学校、地方性医院、康复中心，应适度采取有偿支出的方式给予支持。
        • 六是对国民经济进行宏观调控时，对具有正外部性的准公共产品和税收弹性明显的领域，适宜选择隐性支出方式中的税式支出方式。
      • 优化财政拨款方式
        • 一是要健全地方各级分税制财政体制，减少财政拨款环节。
        • 二是要扩大推行政府采购制度、增加财政拨款的透明度。
      • 推进政府补贴改革
        • 一是清理整顿现行的补贴项目，合理确定补贴范围。
        • 二是要制定科学合理的补贴标准，逐步减少补贴数额。
        • 四是改善财政贴息的实施效果。
        • 三是要改进补贴方式。
        • 五是明确税式支出的政策目标。
    • 全面推进财政支出财政支出绩效评价
      • 一拓展财政支出绩效评价的范围，二是建立全过程财政支出绩效管理体系三是明确绩效管理责任的约束，四是强化绩效管理激励约束