公共财政基础理论

这是一篇关于公共财政基础理论的思维导图，公共财政基础理论是关于公共财政的实质、职能、体制、收入、支出和管理等方面的基本理论。

公共财政基础理论

• 概述
  • 财政
    • 起源
      • 随着国家的出现而产生
      • 剩余分配的产生而产生
    • 概念
      • 一般属性与特俗属性的统一（收支问题）
    • 本质属性
      • 国家性质决定财政性质
  • 公共财政
    • 含义
      • 一般属性与特俗属性的统一
    • 与国家财政关系
      • 包容与被包容
  • 中国特色社会主义公共财政（表现）
    • 人民性与公共性相统一
    • 与社会主义市场经济体制相适应
    • 与国家治理相适应的民主法治财政
    • 开放包容、推进构建人类命运共同体的大国财政
• 思想
• 职能
  • 政府与市场
    • 市场有效性
      • 由资源配置程度决定其程度
        • 消费者、生产者数量
        • 商品同质化
        • 资源流动性
        • 信息透明度
      • 帕累托最优
        • 不使他人状态变坏的情况下，自己的状态不会变得更好
      • 帕累托改进
    • 市场失灵
      • 垄断
        • 完全垄断市场
        • 寡头垄断市场
      • 公共产品
        • 界定
          • 非排他性（价格决定）
          • 非竞争性
        • 分类
          • 纯公共产品
            • 既具有非排他性又具有非竞争性
          • 准公共产品
            • 具有非排他性或具有非竞争性
            • 公共资源
              • 仅具有非排他性
              • 拥挤的不收费的道路
            • 俱乐部产品
              • 仅具有非竞争性
              • 收费的不拥挤的道路
        • 搭便车理论
          • 林达尔均衡
            • 若希望公共产品顺利提供，规避搭便车现象
            • 概念
              • 一方有需求
              • 且他人知道一方有需求，且确切知道需求多少
            • 不存在
      • 外部性
        • 即私人收益与社会收益不一致
        • 其产生原因在于未能承担应有责任或未能获得应有报酬
        • 分类
          • 生产正外部性
            • 为他人带来利益，却未获得应有收益补偿
            • 果园旁的养蜂园
          • 消费正外部性
            • 为他人带来利益，却未获得应有收益补偿
            • 主动注射疫苗
          • 生产负外部性
            • 为他人带来损害，却未获得应有损害补偿
            • 工厂排污
          • 消费负外部性
            • 为他人带来损害，却未获得应有损害补偿
            • 吸烟
      • 信息不对称
        • 逆向选择
        • 道德风险
      • 市场低效
      • 收入分配不公平
        • 初次分配（市场决定）
        • 再分配+三次分配（市场无法决定）
        • 即市场经济无法实现经济平等
      • 宏观经济波动
        • 原因
          • 需求冲击
          • 供给冲击
          • 技术冲击
          • 体制变化
      • 市场失效
    • 政府与市场的关系
      • 市场在资源配置中起决定性作用
      • 发挥政府作用
        • 政府管制
        • 税收
        • 法律
      • 政府与市场协调配合
  • 职能
    • 资源配置
      • 概念
      • 内容
        • 供给公共产品
          • 政府生产、政府供给
          • 私人生产、政府供给
        • 外部性矫正
          • 政府管制
          • 法律手段
            • 确定产权的归属
          • 实行一体化
            • 经济主体扩张，将外部变为内部
          • 政府税收
            • 罚款等等，增加行为边际成本
            • 即庇古税
          • 政府补贴
        • 对自然垄断的管制
      • 机制与手段
        • 实现资源在政府和私人部门之间的合理配置
        • 优化财政结构
        • 合理运用财政收支政策，调节市场机制
        • 提高财政配置资源
    • 收入分配职能
      • 目标
        • 实现公平分配
      • 内容
        • 划清市场分配与财政分配界限
      • 机制与手段
        • 运用政府税收调节企业收入与个人收入，使之符合社会公平
        • 规范政府的资产性收入
        • 规范工资制度
        • 完善社会保险制度
        • 完善社会群体的社会保障制度
          • 社会救助
          • 社会福利
    • 经济稳定与发展职能
      • 内容
        • 充分就业
        • 物价稳定
        • 国际收支平衡等
      • 机制与手段
        • 运用各种收支手段，逆经济风向调节，促进社会供求的平衡
        • 运用财政收支活动中的制度性因素，发挥“自动”稳定作用
        • 合理安排财政收支结构，促进经济结构优化
    • 关系
      • 矛盾性
      • 一致性
        • 互为条件、相互借鉴