《中国历代政治得失》唐代篇

皇室与政府划分，包含唐代宰相三个部门、 中央最高机构政事堂、尚书省与六部等。有需要的朋友赶紧收藏吧！

唐代

• 政府与皇室划分
  • 自汉以来，惟就王室论，皇位世袭法，永远无何大变动，只是朝代的更换，刘家换了李家。
  • 唐代政府和汉代之不同，汉宰相是采用领袖制的，而唐代宰相则采用委员制。换言之，汉代由宰相一人掌握全国行政大权，而唐代则把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共同负责，凡事经各部门之会议而决定
• 唐代宰相三个部门
  • 中书省
    • 人事
      • 主管长官中书令
      • 副长官中书侍郎
      • 中书舍人
    • 职责
      • 中书主发令。政府一切最高命令，皆由中书省发出。
      • 此种最高命令，名义上是皇帝的诏书，在唐代叫做“敕”。凡属重要政事之最高命令，一定要皇帝下敕行之。
      • 实际上皇帝自己却并不拟“敕”，而系中书省拟定，此所谓“定旨出命”。
      • 中书发布的命令多由中书舍人拟撰。
  • 门下省
    • 人事
      • 主管长官侍中
      • 侍郎
      • 给事中
    • 职责
      • 门下省主管长官侍中及副长官侍郎接获诏书后，即加予复核，这是对此项命令之再审查。
      • 若门下省反对此项诏书，即将原诏书批注送还，称为“涂归”。意即将原诏书涂改后送还中书省重拟之意。涂归亦称“封驳”“封还”“驳还”等，其意义略相同。此项涂归封驳之权则属诸门下省。
      • 门下省所掌是一种副署权。每一命令，必须门下省副署，始得发生正式效能。如门下省不同意副署，中书命令便不得行下。
  • 尚书省
    • 人事
      • 主管长官尚书令
      • 尚书左仆射
      • 尚书右仆射
    • 职责
      • 诏敕自中书定旨门下复审手续完成后，即送尚书省执行。尚书省则仅有执行命令之权，而于决定命令则无权过问。
• 中央最高机构政事堂
  • 唐代下诏敕的步骤
    • 1、中书省拟定画敕。2、门下省复审、副署。3、尚书省执行
  • 政事堂
    • 如果中书省拟好的命令送达门下省，遇到门下省反对，这道命令就是无效。
    • 故唐代下诏敕，先由门下省和中书省举行联席会议，会议场所称为“政事堂”。
    • 原先会议常在门下省举行，后来又改在中书省召开。
    • 会议时，中书门下两省长官及侍郎皆出席。
    • 尚书左右仆射或其他低级别官员，附职衔“同中书门下平章事、参知机务、同三品平章事”亦可参与政事堂会议。
    • 政事堂会议多则几十人少则两人。
    • 开会时，有一主席，称为“执笔”，讨论结果，由他综合记录，而且最后文字决定权亦在他。此项主席轮流充任。
  • 斜封墨敕
    • 不经中书、门下两省，由皇帝直接颁布的诏书
• 尚书省与六部
  • 吏部
    • 主管人事及任用之权，官吏必先经过考试，再由吏部分发任用。
    • 五品以上官，由宰相直接决定，但吏部可以提名。
    • 五品以下官，宰相不过问，全由吏部依法任用。
  • 户部
    • 长官民政户口等事。
  • 礼部
    • 主管宗教教育事宜。
  • 兵部
    • 掌管军事。
  • 刑部
    • 掌管司法。
  • 工部
    • 主管建设
  • 尚书省总办公室厅名为“都堂”，两旁为左右两厢。
    • 左仆射分领吏户礼
    • 右仆射分领兵刑工
  • 每部分四司，六部共二十四司。每部第一司即为本司，其余各司各有各的名称。
  • 尚书省各部主管，上午在都堂集体办公，下午各归本部分别办公。
• 唐分官阶为九品，第一二品官，均以处元老，不负实际行政责任。三品以下，始为实际责任官吏。中书令门下侍中及尚书令皆为三品官。