汉武帝的统治

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汉武帝的统治

• 加强中央集权的政治措施
  • 中朝（又称内朝）
    • 汉武帝设置的中央决策机构，又称内朝
    • 目的
      • 汉武帝为削弱丞相的权利，加强皇权，采取限制丞相权利的措施。
    • 措施
      • 从侍从近臣、贤良文学中加以选拔，授予侍中、给事中、常侍等头衔，让他们参与处理国家大事，逐渐形成中朝。
    • 与外朝区别
      • 中朝在宫内办公，以尚书令为首，实际上是决策机构
      • 外朝由以丞相为首的三公九卿组成，在宫外办公，成为执行机关，昭、宣以后，担任大司马和将军的外戚重臣多领尚书事，成为中朝的核心成员。
    • 影响
      • 中朝的设立有利于皇权的加强
  • 刺史
    • 汉武帝时设立的地方监察官
    • 目的
      • 为加强对地方的控制
    • 措施
      • 元封五年，汉武帝分京师直辖地区之外的地方为十三州（部）。每州设刺史一名，秩六百石，隶属御史中丞，称州刺史，以监察地方
      • 刺史以六条问事，主要是监察郡守、尉、王国相、强宗豪右
      • 东汉末年，汉灵帝改刺史为州牧，掌握一州的军政大权，从监察官变为行政长官
    • 影响
      • 刺史的设立加强了对地方两千石官员的监督，加强了对地方的控制，强化了中央集权
  • 司隶校尉
    • 汉至魏晋监督京师和地方的监察官
    • 汉武帝征和四年始置，秩比二千石
    • 初为缉捕巫蛊案和其他重大案件所设，后罢其兵，使之专门掌管纠察京师百官（三公除外）和三辅、三河、弘农七郡
    • 汉成帝时候废除，东汉复置，主管察举中央百官犯法和本部各郡事务
    • 司隶校尉在朝会上同尚书令、御史中丞都设有专席，时称”三独坐“，东晋罢废
    • 司隶校尉的设立为整顿吏治发挥了重大作用，加强了皇帝对官僚的督导和控制
  • 六条问事
    • 汉朝关于刺史监察范围的规定
    • 元封五年，汉武帝设置十三州刺史，负责监察地方
    • 汉武帝制定了刺史监察地方的六条规定，亦称”诏条“，成为刺史在地方执行监察使命的法律依据。除了第一条用于督察地方豪强，”田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡”，其余五条为督察郡守和王国的相。
    • 六条以外，刺史不得干预地方政事，违者依法惩处。
    • 六条问事加强了对二千石官员的监督，强化了中央集权，对后世检查制度有重大影响。
  • 三辅
    • 西汉治理京畿（ji）地区的京兆尹、左冯翊、右扶风三官及其辖地的合称。
    • 发展
      • 秦代设立内史掌治京师。
      • 汉景帝时，分内史为左、右内史，与主爵都尉同治长安城，辖京畿之地，始有三辅之称。
      • 武帝太初元年(前104)，改左、右内史及主爵都尉为左冯翊、京兆尹、右扶风。三辅皆秩中二千石，与九卿同，有资格参与朝议，后降为二千石。
      • 三辅所辖地区习惯上也称作三辅，相当于今陕西中部。
    • 影响
      • 三辅的设置强化了西汉对京畿地区的控制，有利于加强中央集权。
  • 任子与赀选
    • 西汉初选任官吏的两种方式。西汉时，二千石以上的官吏，任满三年，即可保举其子弟一人为郎官或太子洗马、舍人等官，称任子，赀，钱财资产。西汉初年，规定拥有资产十万钱(景帝时改为四万钱)以上而又非商人者，向政府交纳一定的货财，可任郎官或做一般官吏，称赀选。任子、赀选使得官僚富豪垄断了仕途，把持了国家政权，汉武帝行察举制后有所减少。
    • 但汉以后历代种种庇荫、捐纳制度，实为任子、赀选的延续，对中国古代官吏选拔产生了重要影响。
  • 察举制
    • 汉代选官制度之一
    • 汉武帝采纳董仲舒的建议，于元光元年（前134）冬，令郡国每年举孝廉各一人，此后郡国每年推举孝廉的察举制度正式确立。
    • 除孝廉一科为察举取士的主要科目，武帝还不定期设立茂才、贤良方正、文学等科察举取士，以广泛地吸收地主阶级优秀人才。这些被察举到中央的人员，一般都在郎署供职，由郎官再逐渐升迁
    • 察举制有利于招徕各种人才，提高官员素质，推动了东汉后期世家大族的形成，地方察举也被世族掌控，被举者常常名不副实。
• 财政经济改革
  • 总一盐铁
  • 算缗 告缗
  • 改革币制
• 军事改革
  • 期门军南
  • 羽林军南
  • 八校尉 （禁卫军）北军
  • 楼船（水军）
• 独尊儒术的文化改革
  • 独尊儒术
  • 崇儒更化
  • 太学
• 晚年政治
  • 《沉命法》
  • 巫蛊之祸
  • 《轮台罪己诏》（亦称《轮台诏》）
    • 汉武帝晚年颁布的诏令
    • 汉武帝晚年，由于长期横征暴敛、严刑峻法和兴师暴众，社会矛盾尖锐，民怨沸腾，有亡秦之迹。
    • 征和四年，汉武帝拒绝了桑弘羊再轮台扩大屯田的建议，下诏罪己
    • 从此，汉武帝停止了对外征伐，转向对内政实施整顿，实行“息民重农”政策。任田千秋为相，又以赵过为搜粟都尉，推行代田法，发展生产。
    • 汉武帝政策的转变收到了良好的效果，社会逐步安定下来，生产得到恢复和发展
    • 学界对《轮台罪己诏》及武帝政策转变争论颇多，有学者认为并不存在这一转向。
• 改刺史为州牧是东汉王朝灭亡的一个极其重要的诱因，州牧权力的膨胀使得地方割据势力的做大做起以及东汉中央政府的进一步衰弱，更可怕的是州牧制度改变了长久以来人们的思想观念，东汉皇权不再是至高无上的存在，汉失其鹿的思想在天下人心中确立。