导图社区 第15章政府预算(中级经济师《经济基础知识》笔记)
内容来自中级经济师官方教材(2024),本人花了两个月时间整理笔记,理顺其中的逻辑关系(主要参考武小唐、刘艳霞两位老师的课程),考前花了一个星期时间复习,没有刷套题,因为时间确实不够,纯碎是根据自己学习习惯来学。考试当天遇到的题目,90%以上都是自己已经做过的笔记,没遇到所谓“偏”的题目,毕竟我相当于把整本教材都看了一遍。唯一的问题就是时间不够,个别多选没记牢。建议后面备考的同学,可以直接以这个模板为基础,结合明年新的教材内容进行适当调整,一般来说新教材变动的内容不会太多,因为这是基础知识,变动的一般都是新法规、新的政治性概念。如果条件允许的,建议将笔记切割成几部分A4尺寸,单面打印,这样可以方便翻阅,同时另一面没打印的地方做随手笔记。By the Way,所有笔记都没有画曲线图,本人不太会用电脑画曲线图,都是打印出来后手动画上去的。
编辑于2024-11-28 12:52:16内容来自中级经济师官方教材《工商管理专业知识和实务》(2024),本人花了差不多一个月时间整理笔记,理顺其中的逻辑关系(主要参考云私塾郑伟老师和环球孙晶老师),考前花了两天复习,没有刷套题,因为时间不够,纯碎是根据自己学习习惯来学。我是用了两个半月时间看完经济基础和工商管理两本官方教材的,工商管理是后看的,看完的时候距离考试只剩7天时间了,考前用了两天时间把笔记重刷一遍(大概20小时,必须火力全开),考试遇到的题目笔记里全都有!!但有好几道题没记牢,难受啊!多给我两天时间刷多一遍笔记,我有信心可以冲到130 !建议后面备考的同学,可以直接以这个模板为基础,结合明年新的教材内容进行适当调整,这样可以大大节省时间(我两个多月几乎就是天天对着电脑敲字,眼睛都快瞎了,十分影响学习状态),今年的教材主要变动在公司法人部分,明年估计变动不大了。如果条件允许的,建议将笔记切割成几部分A4尺寸,单面打印,这样可以方便翻阅,同时另一面没打印的地方做随手笔记。By the Way,所有笔记都没有画坐标图,本人不太会用电脑画曲线图,都是打印出来后手动画上去的。
内容来自中级经济师官方教材《工商管理专业知识和实务》(2024),本人花了差不多一个月时间整理笔记,理顺其中的逻辑关系(主要参考云私塾郑伟老师和环球孙晶老师),考前花了两天复习,没有刷套题,因为时间不够,纯碎是根据自己学习习惯来学。我是用了两个半月时间看完经济基础和工商管理两本官方教材的,工商管理是后看的,看完的时候距离考试只剩7天时间了,考前用了两天时间把笔记重刷一遍(大概20小时,必须火力全开),考试遇到的题目笔记里全都有!!但有好几道题没记牢,难受啊!多给我两天时间刷多一遍笔记,我有信心可以冲到130 !建议后面备考的同学,可以直接以这个模板为基础,结合明年新的教材内容进行适当调整,这样可以大大节省时间(我两个多月几乎就是天天对着电脑敲字,眼睛都快瞎了,十分影响学习状态),今年的教材主要变动在公司法人部分,明年估计变动不大了。如果条件允许的,建议将笔记切割成几部分A4尺寸,单面打印,这样可以方便翻阅,同时另一面没打印的地方做随手笔记。By the Way,所有笔记都没有画坐标图,本人不太会用电脑画曲线图,都是打印出来后手动画上去的。
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第15章 政府预算
政府预算的职能与原则
1.政府预算的含义:指具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划
本质上是国家和政府意志的体现
预算制度最早出现在英国
2.多角度看政府预算
从技术方面看
形式上,是政府的财政收支计划,即政府的工作计划
内容上,是财政部门按法定程序管理财政资金的活动。 政府预算是政府理财的主导环节和基本环节
从政治方面看
政府预算是重大的政治行为
从本质上看
政府预算是国家和政府意志的体现,是重要的法律文件
3.政府预算的职能
①反映政府部门的活动
②监督政府部门收支运作情况的功能
③控制政府部门的支出
【反监控】 反映、监督、控制
4.政府预算的原则
①合法性原则;②统一性原则;③年度性原则; ④可靠性原则;⑤完整性原则;④公开性原则
【合法、一年完工(公)】
5.世界各国采用的预算年度有两种:①历年制;②跨年制
我国采用历年制(每年1.1-12.31)
6.政府预算的分类
按预算编制形式
单式预算
简单明了、整体性强,编制简单、易于操作
复式预算
经常预算
收入→税收;支出→行政事业项目
资本预算
收入→国债;支出→经济建设项目
优点:区分收入和支出的用途、突出重点、运用灵活
按预算编制依据 的内容与方法
增量预算
基数预算,在以前预算年度的基础上加以调整的预算
优点:保持各项财政收支指标的连续性,是传统的预算编制方法
零基预算
不考虑以前的情况,只以新预算年度的情况为依据
优点:克服增量预算下刚性增长的弊端,利于支出效率的提高
按预算作用时间
年度预算
一年
多年预算
中期预算,有效期为几年(多为3-5年)
中期预算一般不具法律效力,不需要国家权力机关审批
①多年预算如果想要作为参照,需要审议!
②多年预算每年都要编制!
③编制时一般用逐年递推或滚动的形式
按预算收支平衡状况
平衡预算
略有盈余,也属于平衡预算
差额预算
盈余预算
赤字预算
按预算项目是否 直接反映经济效益
投入预算
绩效预算
规划-项目预算
按预算管理层级
中央预算
地方预算
五级预算体系:中央、省、市、县、乡
我国政府预算管理职权划分
立法机关
全国人大
审查和批准中央和地方预算相关的事
县级以上人大
审查和批准本机预算相关的事
审查、批准
乡级人大
审查和批准预算相关的事, 监督预算执行,审批调整方案、审批本级政府决算
这些事本来是人常做的,但乡镇没有人常
审查、批准、 监督、调整、决算
全国人常
监督中央和地方预算的执行、审批预算调整方案、 审批中央决算
县以上人常
监督本级预算的执行、审批预算调整方案、 审批本级决算
监督、调整、决算
行政机关
各级人民政府
编制预算草案和调整方案、组织预算执行、决定预备费的动用、监督预算执行
干活的人: 编制、组织、 预备费、监督
各级政府 财政部门
预算管理的职能部门
各级政府 业务主管部门
编制本部门的草案、组织和监督本部门的执行
本部门
我国政府预算体系
一般公共预算
1.概念
政府凭借国家政治权力,以社会管理者身份筹集,以税收为主体的财政收入,用于保障和改善民生,维持国家行政职能正常运转、保障国家安全等方面的收支预算。
2.内容
一般公共预算收入
内容:既满足消费性支出【行政、国防、教科卫】,又满足投资性支出 →第十二章
包括
第十三章内容
税收收入
非税收入
【行政、专、罚、国有(经营和使用)、住房、捐赠、其他】
债务收入
转移性收入
一般公共预算支出
按支出功能
根据提供服务的产出性质、政府职能范围【大的范围】
按支出经济性质
根据政府的成本投入、经济性质、具体用途【具体明细】
政府性基金预算
1.政府性基金:为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展,对公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金【特定的、转款专用的】
2.政府性基金预算:政府通过向社会征收基金、出让土地、收费以及发行彩票等方式取得收入,并专项用于支持特定基础设施建设和社会事业发展的收支预算
3.主要来源
向社会征收基金、收费、出让土地、发行彩票【土地、彩票、收金、收费】
4.主要用途
特定基础设施建设和社会事业发展
5.审批
一般的政府性基金项目→ 财政部审批 重要的政府性基金项目→ 国务院审批
6.管理原则
以收定支、专款专用、结余结转下年继续使用
国有资本经营预算
1.国有资本经营预算:是国家以所有者身份依法取得国有资本收益,并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算
2.国有资本经营预算的核心→ 调整国家和国有企业之间的分配关系
3.国有资本经营预算是实现国有资本经营战略目标的重要手段
4.构成
国家出资企业取得的利润、股利、股息和国有产权转让收入、清算收入
【注】没有国有资本经营收入、国有资源有偿使用收入 →一般公共预算的非税部分
5.主要用途
对重要企业补充资金和弥补一些国有企业改革成本 【补充资金、弥补成本】
6.上缴比例
税后20%
烟草
税后15%
石油石化、电力、电信、煤炭【资源垄断】
税后10%
铁钢、运输、电子、贸易施工【一般竞争性】
税后5%
科研院所、邮政
免交
粮食相关的国企
社会保险基金预算
1.社会保险基金预算:是指政府通过社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金,专款用于社会保险的预算【专款专用】
Tip:带基金的都“专款专用”
2.编制范围
五险:企业职工基本养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、生育保险基金
没有农村!
3.编制
全国社会保险基金预算草案由人力资源社会保障部编制
4.审核
财政部
5.向谁报告?
国务院
我国政府预算编制和执行制度
政府预算制度是政府财政制度的核心,通过“预算法”的形式确定
预算编制制度
1.部门预算制度是市场经济国家财政预算管理的基本形式
2.部门收入预算→ 标准收入预算法
3.部门支出预算→ 零基预算法
4.编制方式→ “自下而上”
5.编制程序的基本流程→ “两上两下”
财政部门1个月内批复各部门 本部门15日内批复各单位
6.预算外资金纳入预算管理(2011.1.1开始)
预算执行制度
1.建立国库集中收付制度
①建立国库单一账户体系,取消各部门在商业银行开设的账户
②规范财政性资金收缴方式,分别实行直接缴库和集中汇库
③改变财政资金分散拨款方式,分别采取直接支付和授权支付
2.实行政府采购制度
①公开招标和非公开招标采购都可以
②集中采购为主,分散采购为辅
③委托采购和自行采购相结合
简单说就是 “都可以”
深化预算管理制度改革
可考性不高,粗略看
①加大预算收入统筹力度,增强财政保障能力
②规范预算支出管理,推进财政支出标准化
③严格预算编制管理,增强财政预算完整性
记:加强跨年度预算平衡,完善政府财务报告体系
④强化预算执行和绩效管理,增强预算约束力
⑤加强风险防控,增强财政可持续性
⑥增强财政透明度,提高预算管理信息化水平