第十一章行政绩效评估

这是一篇有关行政管理学的思维导图，从含义、特点、模式、动力、阻力、途径等方面进行了分析和概述，可收藏。

第十一章 行政绩效评估

• 行政绩效评估
  • 含义
    • 就是运用科学、客观的方法、标准和程序，对行政绩效信息进行收集、整理、归纳、总结，并再次基础上进行整体的评估的活动。也称为行政绩效考核。
  • 特点
    • 系统性
    • 层次性
    • 定量性
    • 综合性
    • 公正性
    • 复杂性
  • 作用
    • 责任落实
    • 比较优化
    • 计划辅助
    • 监控支持
    • 民主教育
    • 吸引资源
      • 我国产生的作用
        • 推进我国行政体制改革
        • 提高我国政府的行政绩效
        • 改善和提高我国政府的信誉和形象
  • 评估的指标体系
    • 确立评估的指标体系是评估活动的基础和核心。
    • 分类
      • 内容性质划分
        • 经济发展指标
          • 基础作用
        • 社会发展指标
          • 价值目标
        • 政治发展指标
          • 中枢与核心
      • 评估方法划分
        • 芬维克提出3E：经济、效益、效率
        • 弗莱恩提出4E：经济、效益、效率、公平
        • 经济评估指标
          • 即成本评估指标
        • 效率评估指标
          • 效率与投入成反比
          • 产出与效率成正比
        • 效益评估指标
          • 关注组织工作的质和社会效果，也就是行政管理的有效性
        • 公平评估指标
          • 弗雷德里克森提出社会公平复合理论
          • 单纯的个人公平
            • 一对一个人公平关系
          • 分部化的公平
            • 同一类别下的公平关系
          • 集团性的公平
            • 团体所要求的公平
          • 机会公平
            • 天赋不同，后天发展不同
          • 代际公平
            • 这一代与未来一代之间的公平
  • 评估程序
    • 制定计划
    • 初步调查
    • 管理控制与评估
    • 详细评估
    • 撰写报告
  • 评估的方法
    • 信息收集方法
      • 官方记录
      • 培训观察者
      • 公众满意意见调查
      • 特别的资料收集方法
    • 定量测定方法
      • 经济合理性评估方法
        • 成本与投入的比率测定法
        • 行政开支和业务开支的比率测定法
        • 人均投入测定法
        • 单位成本测定法
        • 经济改进余地测定法
      • 成本—收益评估方法
      • 成本—效益评估方法
        • 最低成本
        • 最大效益
        • 边际效益
• 行政绩效的制约因素及其克服途径
  • 行政环境因素
    • ①经济体制的类型会制约行政组织的绩效。
    • ②政治制度和民主法制建设程度也制约行政绩效。
    • ③大众传播媒介对行政绩效的制约作用。
  • 行政体制因素
    • ①政府的活动受资金预算的限制。
    • ②政府部门的权力也受到限制。
  • 公务员素质
    • ①公务员往往在主观上排斥绩效管理。
    • ②公务员的知识水平、道德水平等职业素质必然制约行政绩效水平。
  • 行政绩效管理
    • ①政府的大量产出难以被量化。
    • ②绩效管理项目本身存在的问题。
  • 克服行政绩效制约因素的途径
    • (1)改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的行政理念，为提高行政绩效创造一个良好的行政环境。
    • (2)不断改革行政体制，进行政府的运行机制创新，做到决策、执行和监督相协调，以提高行政绩效。
    • (3)提高行政绩效，必须建设高素质的公务员队伍。
    • (4)建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效水平。