2022年中央经济工作会议

2022年中央经济工作会议总结，包括2021的宏观成就、微观成绩，以及2022面临挑战、规律认识、具体要求等内容。

2022年中央经济工作会议

• 2021年
  • 1.中国共产党成立一百周年 向第二个百年奋斗目标进军新征程 2.沉着应对百年变局和世纪疫情 3.构建新发展格局迈出新步伐 4.高质量发展取得新成效 5.实现了“十四五”良好开局
    • 宏观成就
  • 1.我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位 2.国家战略科技力量加快壮大 3.产业链韧性得到提升 4.改革开放向纵深推进 5.民生保障有力有效 6.生态文明建设持续推进
    • 微观成绩
• 2022年
  • 1.需求收缩 2.供给冲击 3.预期转弱 4.世纪疫情冲击下 5.百年变局加速演进
    • 面临挑战
  • 1.必须坚持党中央集中统一领导，沉着应对重大挑战，步调一致向前进。 2.必须坚持高质量发展，，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。 3.必须坚持稳中求进，调整政策和推动改革要把握好时度效。 4.必须加强统筹协调，坚持系统观念。
    • 规律认识
  • 1.要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 2.全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神 3.弘扬伟大建党精神 4.坚持稳中求进工作总基调 5.完整、准确、全面贯彻新发展理念 6.加快构建新发展格局 7.全面深化改革开放 8.坚持创新驱动发展 9.推动高质量发展 10.坚持以供给侧结构性改革为主线 11.统筹疫情防控和经济社会发展 12.统筹发展和安全 13.继续做好“六稳”、“六保”工作 14.持续改善民生 15.着力稳定宏观经济大盘 16.保持经济运行在合理区间 17.保持社会大局稳定
    • 指导思想
  • 具体要求
    • 二是微观政策要持续激发市场主体活力。
      • 要提振市场主体信心，深入推进公平竞争政策实施，加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争。
      • 强化知识产权保护，营造各类所有制企业竞相发展的良好环境。
      • 强化契约精神，有效治理恶意拖欠账款和逃废债行为。
    • 四是科技政策要扎实落地。
      • 要实施科技体制改革三年行动方案，制定实施基础研究十年规划。
      • 强化国家战略科技力量，发挥好国家实验室作用，重组全国重点实验室，推进科研院所改革。
      • 强化企业创新主体地位，深化产学研结合。
      • 完善优化科技创新生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技合作。
    • 六是区域政策要增强发展的平衡性协调性。
      • 要深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，促进东、中、西和东北地区协调发展。
      • 全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量。
    • 子主题
    • 七是社会政策要兜住兜牢民生底线。
      • 要统筹推进经济发展和民生保障，健全常住地提供基本公共服务制度。
      • 解决好高校毕业生等青年就业问题，健全灵活就业劳动用工和社会保障政策。
      • 推进基本养老保险全国统筹。推动新的生育政策落地见效，积极应对人口老龄化。
    • 五是改革开放政策要激活发展动力。
      • 要抓好要素市场化配置综合改革试点 全面实行股票发行注册制 完成国企改革三年行动任务 稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革
      • 调动地方改革积极性，鼓励各地因地制宜、主动改革。
      • 扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。
      • 推动共建“一带一路”高质量发展。
    • 三是结构政策要着力畅通国民经济循环。
      • 要深化供给侧结构性改革，重在畅通国内大循环，重在突破供给约束堵点，重在打通生产、分配、流通、消费各环节。
      • 要提升制造业核心竞争力，启动一批产业基础再造工程项目，激发涌现一大批“专精特新”企业。
      • 加快形成内外联通、安全高效的物流网络。
      • 加快数字化改造，促进传统产业升级。
      • 要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加强预期引导，探索新的发展模式，坚持租购并举，加快发展长租房市场，推进保障性住房建设，支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。
    • 一是宏观政策要稳健有效。
      • 继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策； 积极的财政政策要提升效能，更加注重精准、可持续，要保证财政支出强度，加快支出进度； 稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕； 财政政策和货币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。
      • 实施新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、风险化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资； 引导金融机构加大对实体经济特别是小微企业、科技创新、绿色发展的支持。
      • 党政机关要坚持过紧日子； 严肃财经纪律； 坚决遏制新增地方政府隐性债务。
      • 实施好扩大内需战略，增强发展内生动力。
  • 重点认识和把握内容
    • 资本的特性和行为规律
      • 1.要发挥资本作为生产要素的积极作用，同时有效控制其消极作用。
      • 2.要为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，防止资本野蛮生长。
      • 3.要支持和引导资本规范健康发展，坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
    • 防范化解重大风险
      • 1.加强金融法治建设，压实地方、金融监管、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。
      • 2.要强化能力建设，加强金融监管干部队伍建设。
      • 3.化解风险要有充足资源，研究制定化解风险的政策，要广泛配合，完善金融风险处置机制。
    • 把握碳达峰碳中和
      • 1．要坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则。
      • 2．传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。
      • 3．要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。
      • 4．要狠抓绿色低碳技术攻关。
      • 5．要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。
      • 6．要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。
      • 7．要深入推动能源革命，加快建设能源强国。
    • 初级产品供给保障
      • 1.要坚持节约优先，实施全面节约战略。
      • 2.在生产领域，推进资源全面节约、集约、循环利用。
      • 3.在消费领域，增强全民节约意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
      • 4.要增强国内资源生产保障能力，加快油气等资源先进开采技术开发应用，加快构建废弃物循环利用体系。
      • 5.要把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置，持续推进高标准农田建设，深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，保障种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中。
    • 实现共同富裕的战略目标和实践途径
      • 1.要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化。
      • 2.要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。
      • 3.要在推动高质量发展中强化就业优先导向，提高经济增长的就业带动力。
      • 4.要发挥分配的功能和作用，坚持按劳分配为主体，完善按要素分配政策，加大税收、社保、转移支付等的调节力度。
      • 5.支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业。
      • 6.完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务。
  • 做好“六稳”“六保”工作特别是 保就业保民生保市场主体
    • 1．围绕保持经济运行在合理区间，加强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调节力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。
    • 2．要继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。
    • 3．加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。
    • 4．抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。
    • 5．推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。
    • 6．加强煤电油气运等调节，促进电力充足供应。
    • 7．要深化重点领域改革，更大激发市场活力和发展内生动力，运用市场化机制激励企业创新投入。
    • 8．促进多种所有制经济共同发展，优化民营经济发展环境，依法保护各类市场主体产权和合法权益，政策要一视同仁、平等对待。
    • 9．扩大高水平开放，多措并举稳定外贸，保障产业链供应链稳定，加大吸引外资力度。
  • 岁末年初
    • 要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控工作。
    • 要统筹安排好煤电油气运保障供应。
    • 做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。
    • 保障农民工工资发放，加强安全生产和公共安全。
    • 要全力做好冬奥会、冬残奥会服务保障工作