新公务员法

《中华人民共和国公务员法》是为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，促进公务员正确履职尽责，建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍，根据宪法，制定的法律。本思维导图按照新公务员法和考核规定梳理，感兴趣的小伙伴可以收藏起来慢慢看呀！

公务员法

• 中国公务员法于2005年4月27日十届全国人常15次会议通过，自2006年1月1日起施行。标志国家公务员制度基本形成。
• 概述
  • 修订
    • 2018年12月29日，十三届全国人常第七次会议修订通过。20号主席令。共18章113条。
    • 自2019年6月1日起施行
  • 目的
    • 规范管理，保障权益，加强监督
    • 建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍
  • 概念
    • 依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员
    • 有公共事务管理职能的事业单位除工勤人员外，参照本法管理。
  • 管理原则
    • 党管干部
    • 公开、平等、竞争、择优 （公平尽责）
    • 监督约束与激励保障并重
    • 分类管理
  • 任用原则
    • 三个坚持:德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤，事业至上、公道正派。
    • 突出政治标准，注重工作实绩
  • 责任分工
    • ①中央公务员主管部门负责全国 ②县以上各级主管部门负责本辖区 ③上级指导下级，主管指导同级
• 七个条件
  • 公民十八有权利，护宪护党护社会 政道身心都过关，学历能力达要求
  • 省以上规定的拟任职位资格条件
  • 初次从事行政处罚决定审核，行政复议，行政裁决，法律顾问，实行统一法律职业资格考试制度
• 八项义务
  • 四个忠于密观廉
• 八项权利
  • 工作条件，培训，工资福利
  • 不被非法免降辞，批评建议
  • 申述控告
    • 申诉程序
      • ①申请复核（自知道30日内）→作出复核决定（收到申请30日内）→不满意可提出申诉（接到复核决定15天内）→申诉处理决定（受理60日内，案情复杂延长不超过30天） ②可以不经复核自知道30天内直接申诉 ③对省级以下机关申诉处理决定不服，可以向其上一级机关再申诉。
    • 申诉情形
      • ①处分。②辞退或者取消录用。③降职。④免职。⑤考核不称职。⑥申请辞职、提前退休未予批准。⑦不按规定确定或者扣减工资福利保险待遇。
    • 认为机关及领导侵犯合法权益，向上级机关或者监察机关提出控告。
  • 辞职
    • 提出书面申请→30日内审批（领导成员90日）
      • 领导成员指机关领导人员，不包括机关内设机构担任领导职务的人员
    • 领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞职。
    • 领导成员该辞职不提出辞职的，应当责令其辞职。
    • 担任领导职务的公务员，因工作变动需辞去现职，应当履行辞职手续
    • 不得辞职
      • ①未满最低服务年限②不满脱密期限③重要公务尚未处理完，且需本人继续处理④正在接受审计、纪律审查、监察调查，或涉嫌犯罪司法程序尚未终结。
• 职务职级级别
  • 公务员职位
    • 综合管理，专业技术，行政执法
  • 领导职务
    • 10职:国家、省部、厅局、县处、乡科级正副职
    • 任职
      • 选任制、委任制、聘任制
        • 领导成员职务:任期制
      • 厅局级正职以下领导职务，空缺且本机关无合适人选，可面向社会选拔
    • 晋升
      • 应当逐级晋升。特别优秀或特殊工作需要，破格或越级晋升
      • 程序:动议→推荐→考察→决定→履职
      • 实行任前公示、试用期制度
  • 综合管理类职级
    • 12级巡视员，1234级调研员，1234级主任科员，12级科员
      • 委任制、聘任制
    • 应当逐级晋升
  • 级别
    • 领导职务、职级应当对应相应级别 对应关系由国家规定
    • 级别根据所任领导职务、职级、德才表现、工作实绩、资历确定，共27个级别
    • 在同一领导职务、职级上，可以晋升级别
    • 警察、消防员、海关、外交机构，设置衔级
  • 具体条款
    • 领导职务和职级可以相互转任 符合条件，可晋升职务或者职级
      • 职务职级实行能上能下，不胜任现职应当调整
    • 领导职务、职级和级别是确定工资及待遇的依据
      • 在机关外兼职:①批准②不得领取兼职报酬
    • 机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制（公开招聘，直接选聘）。 涉及国家秘密的不实行聘任制。
      • ①合同期限1~5年，可以约定试用期1~12个月。 ②实行协议工资制。
        • ①争议发生60日内申请仲裁（省以上设立）。 ②对仲裁不服15日内提起诉讼。
• 录用
  • 录用办法
    • 一级主任科员以下，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取
    • 民族自治地方录用时，对少数民族适当照顾
  • 组织分工
    • 中央机关及其直属机构，中央主管部门负责
    • 地方各级由省负责。 省可以授权设区的市组织
  • 条件7+2
    • 公务员7个基本条件
    • 省以上规定的拟任职位资格条件
    • 初次从事行政处罚决定审核，行政复议，行政裁决，法律顾问，实行统一法律职业资格考试制度
  • 程序
    • 招考公告→报考→报考申请审查→笔试→面试→资格复审、考察、体检→拟录用名单→公示（≥5个工作日）→备案（中央）、审批（省市）→试用期1年→任职或取消录用
    • 录用特殊职位，经省以上主管部门批准，可简化程序
  • 不得录用
    • 受过刑罚，开除党籍，开除公职，失信对象
• 考核
  • 内容
    • 全面考核:德能勤绩廉 重点考核:政治素质和工作实绩
  • 方式
    • 平时考核、专项考核→定期考核
    • 非领导成员定期考核:年度考核
    • 领导成员考核:按有关规定
  • 结果
    • 优秀
      • 享受年终奖金
        • 当年给予嘉奖
        • 连续3年优秀，晋职时优先考虑；记三等功
    • 称职
      • 享受年终奖金
        • 累计2年称职以上，晋升一个工资档次
        • 累计5年称职以上，晋升一个级别
        • 称职以上，且符合任格条件，具有晋升职务资格
    • 基本称职
      • 不享受年终奖金
        • ①诫勉谈话。 ②本考核年度不计算为晋升级别和级别工资档次的考核年限。 ③一年内不得晋升职务。
    • 不称职
      • 不享受年终奖金
        • ①降低一个职务或者职级层次。 ②本考核年度不计算为晋升级别和级别工资档次的考核年限。 ③连续两年年度考核被确定为不称职的，予以辞退。
• 奖励
  • 原则
    • ①精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主②公平奖励，奖不虚施③奖励及时，注重实效
  • 分类
    • 嘉奖，三等功，二等功，一等功，授予称号
      • 对个人或集体予以表彰，并对个人给予一次性奖金或其他待遇
    • 参与特定时期、特定领域重大工作，颁发纪念证书或纪念章
  • 撤销奖励
    • 弄虚作假，违反程序，严重违纪违法影响称号声誉
• 监督与惩戒
  • 监督内容
    • 组织:监督思想政治、履行职责、工作作风、遵纪守法，开展勤政廉政教育
    • 个人:请示报告工作，报告个人有关事项
  • 惩戒措施
    • 谈话提醒，批评教育，责令检查，诫勉，组织调整，处分
    • 涉嫌职务违法犯罪，移送监察机关
  • 认为上级有错
    • 提意见上级不改→应当执行，后果由上级负责
    • 执行明显违法的决定命令，承担责任
  • 纪律责任
    • 依据本法处分
      • 警告（6个月）
      • 记过（12），记大过（18），降级（24），撤职（必须降级）
        • 不得晋升工资档次
      • 开除
    • 所有处分期间都不得晋升职务、职级和级别
    • 监察机关政务处分
• 交流
  • 范围
    • 公务员，参公管理人员，国企和事业单位从事公务人员
  • 方式
    • 调任
      • 国企、高校和科研院所以及其他不参照本法管理的事业单位中从事公务的人员，可以调入机关担任领导职务或者4级调研员以上职级
        • 从外往内
    • 转任
      • 对省部级正职以下领导成员实行跨地区、跨部门转任
      • 担任机关内设机构领导职务和其他工作性质特殊的公务员，在本机关内转任
  • 机关可以采取挂职方式，选派公务员承担重大工程，重大项目、重点任务或者其他专项工作。挂职期间不改变与原机关的人事关系
• 回避
  • 任职回避
    • 亲属范围
      • ①夫妻关系。 ②直系血亲关系，包括父母、祖父母、外祖父母，以及子女、孙子女、外孙子女。 ③旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女。 ④近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。
    • 情形
      • ①不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务。 ②不得在同一机关担任双方有直接上下级领导关系的职务。 ③不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。 ④不得在配偶、子女及其配偶经营的企业盈利性组织的行业监管或者主管部门担任领导成员。
    • 需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。
  • 地域回避
    • 不得在自己的原籍、原地区，担任乡级机关、县级机关、设区的市级机关及其有关部门，的主要领导职务。
  • 公务回避
    • 在执行公务时，涉及本人或上述近亲属的利害关系时，必须回避，不得参加调查、讨论、审核、决定，也不得施加影响。
  • 申请:本人，利害关系人 决定:机关批准申请或直接作出
• 培训
  • 分类
    • 初任培训
      • 对新录用人员在试用期内进行
    • 任职培训
      • 对晋升领导职务的公务员在任职前或任职后一年内进行
    • 专门业务培训
      • 对从事专项工作的公务员
    • 在职培训
      • 对全体公务员提高政治素质、工作能力、更新知识
    • 专业技术培训
      • 对专业技术类公务员
  • 实行登记管理
    • 学习成绩、培训情况作为考核内容和任职晋升依据
• 福利待遇
  • 实行国家统一规定的工资制度
    • 正常增长机制
    • 按劳分配原则
    • 组成:基本工资、津贴、补贴和奖金
  • 工时制度，休假，补休，补助，保险
  • 退休
    • 正常退休条件
      • 达到退休年龄 完全丧失工作能力
    • 提前退休条件
      • 工作满30年 距退休年龄不足5年且工作满20年 完全丧失工作能力。
• 辞退
  • 予以辞退
    • ①连续两年被确定为不称职 ②不胜任现职工作又不接受其他安排 ③因所在机关撤销等需要调整工作，本人拒绝合理安排 ④旷工或者因公外出请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天 ⑤不履行公务员义务，不遵守纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分
  • 不得辞退
    • ①因公致残，被确认丧失或者部分丧失工作能力，②患病或者负伤，在规定医疗期内③女性在孕期产假哺乳期内。
  • 辞退程序
    • 所在机关提出建议→任免机关审批→书面通知本人→交接、审计（不一定）、领辞退费或失业保险
• 法律责任
  • 对人事工作
    • 对违规录用更改待遇泄露试题等7种情形，县级以上领导机关或者公务员主管部门，予以责令纠正或者宣布无效
      • 对责任人:批评教育、责令检查、诫勉、组织调整、处分；构成犯罪，追究刑事责任。
        • 没有谈话提醒
    • 机关因错误人事处理对公务员造成名誉损害的，应当赔礼道歉、恢复名誉、消除影响；造成经济损失的，赔偿。
  • 针对公务员
    • 原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员离职3年内，其他公务员离职2年内，不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的盈利性活动。
      • 若违反规定，限期改正。 不改的，县级以上市场监管部门没收违法所得，责令接收单位将该人员清退，对接收单位处以被处罚人员违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
  • 针对考生
    • 成绩无效，取消资格，限制报考
• 党纪处分影响期:警告1年，严重警告1年半，撤销党内职务2年，留党察看（察看期间+恢复后2年内），开除党籍（5年内不准重新入党）