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行政法是行政法是调整行政关系、规范和控制行政权的法律规范的总和。下图梳理了行政法概述、行政行为、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等内容。还原课本框架及重点,让你一目了然!
编辑于2019-10-06 09:24:37行政法是行政法是调整行政关系、规范和控制行政权的法律规范的总和。下图梳理了行政法概述、行政行为、行政复议、行政诉讼、行政赔偿等内容。还原课本框架及重点,让你一目了然!
《中华人民共和国刑法》是为了惩罚犯罪,保护人民,根据宪法,结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况,制定的法律。刑法的任务,是用刑罚同一切犯罪行为作斗争,以保卫国家安全,保卫人民民主专政的政权和社会主义制度,保护国有财产和劳动群众集体所有的财产,保护公民私人所有的财产,保护公民的人身权利、民主权利和其他权利,维护社会秩序、经济秩序,保障社会主义建设事业的顺利进行。本思维导图根据2020版公共基础知识整理,希望对你有帮助!
《中华人民共和国公务员法》是为了规范公务员的管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,促进公务员正确履职尽责,建设信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化公务员队伍,根据宪法,制定的法律。本思维导图按照新公务员法和考核规定梳理,感兴趣的小伙伴可以收藏起来慢慢看呀!
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行政法
行政法概述
概念
行政法是调整行政关系、规范和控制行政权的法律规范的总和
特点
形式特点
①没有统一完整的法典 ②法律文件数量较多
内容特点
①内容广泛②易于变动 ③实体性与程序性交织
基本原则
①合法行政②合理行政 ③程序正当④诚实守信 ⑤高效便民⑥权责统一
2合2程位高权重
合理行政原则具体要求
①动因符合目的②正当考虑③内容客观适度、合乎情理
行政法律关系
特征
①主体恒定和不可转化性 ②意志的单方性 ③内容具有法定性、不对等性、统一性和不可自由处分性 ④争议解决的特殊性(复议、诉讼)
分类
行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系
构成要素
主体
行政主体
行政机关和法律、法规授权的组织
能以自己名义代表国家行使职权,并独立参加行政诉讼的组织
行政相对方
个人和组织
权利:参与权,了解权,批评建议权,申请复议权,请求赔偿权
客体
物、行为、人身
内容
权利和义务
行政行为
概念
行政主体行使行政职权,作出的能够产生行政法律效果的行为
特征
①服务性②从属法律性③单方性④强制性⑤无偿性
服从枪弹无
分类
以对象是否特定
抽象行政行为、具体行政行为
以适用的对象范围
内部行政行为、外部行政行为
以受法律约束的程度
羁束行政行为、自由裁量行政行为
以是否主动作出
依申请的和依职权的
以当事人数目
单方行政行为、双方行政行为
以是否具备法定形式
要式行政行为、非要式行政行为
以是否作为
作为行政行为、不作为行政行为
以行政权作用的表现方式和实施行政行为所形成的法律关系
行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为
以行政职权的来源
自为的行政行为、授权的行政行为、委托的行政行为
两个要件
成立要件
主体要件
国家行政机关、授权或委托的组织
主观要件
有产生、变更、消灭的意图
客观要件
有行使行政职权的行为
功能要件
行为导致行政法律关系产生、变更或消灭
合法要件
主体合法、权限合法、内容合法、程序合法
无效、撤销和废止
无效
①特别重大或明显违法 ②主体不明或超越职权 ③行政主体受胁迫 ④行为将导致犯罪 ⑤没有可能实施
①相对人可在任何时候请求宣布无效②有权机关可在任何时候宣布无效③行政主体获得的一切返回相对人,取消一切义务,造成损失赔偿
撤销
①合法要件缺损 ②行为不适当
①自撤销之日起失效,可追溯到行为作出之日 ②造成相对方损失赔偿 ③相对人过错或双方共同过错,相对人承担自己损失,并依过错程度适度赔偿别人损失;行政主体承担内部行政法律责任
废止
①依据法律法规修改、废止或撤销 ②形势发生重大变化 ③已完成原定目标
①从废止之日起失效,相对人权益不收回也不再给,不能要求补偿但可不再履行义务②前两种原因给相对人造成损失不赔
依申请的行政行为
行政许可
消极作用
抑制竞争、滋生腐败
积极作用
①维护经济秩序②维护公共安全、公民人身财产权利③保护相对人权益
原则
①公开公平公正②信赖保护③禁止转让
创设权限
①法律、行政法规、地方性法规可以创设②省级规章可以创设临时性许可③其他无权创设
①撤回(合法) ②撤销(机关错可以撤,申请人错应当撤) ③注销(因为撤回、撤销、吊销等
行政许可是外部行政行为。审批是内部行政行为,不属于行政许可
行政确认
概念
法律地位、法律关系、法律事实,给予确定、认可、证明,予以宣告
形式
①确定②认可③证明④登记⑤批准⑥鉴证⑦行政鉴定
种类
①动因不同:依申请的、依职权的
②与其他行为关系不同:独立的、附属性的
③确认对象不同:身份、能力、权利归属
与许可关系
两个步骤:确认是许可前提,许可是确认后果
两个方面:行为既是确认又是许可
区别:对象不同、法律后果不同
行政给付
年老、疾病、丧失劳动能力或其他特殊情况
一般只是物质权益
①抚恤金②离退休金③社会救济福利金④自然灾害救济金及救济物资
行政奖励
①奖金或奖品②通报表扬或通令嘉奖③记功④授予荣誉称号⑤晋级或晋职
物质或精神鼓励
行政裁决
依照法律授权,对平等主体之间,与行政管理活动密切相关的、特定民事纠纷进行审查并作出裁决的具体行政行为
程序:申请、受理、调查审理、裁决
依职权的行政行为
特征
①法定性②强制性③主动性④及时迅捷性⑤侵权救济性
行政征收
三种:因使用权、因法律义务、因违反规定
内容
税收,建设资金,资源费,排污费,管理费,滞纳金
缴纳义务前提下,强制无偿取得相对方财产所有权
行政处罚
原则
①处罚法定②处罚与教育相结合③公正公开④处罚救济原则(复议、诉讼、赔偿)⑤一事不再罚(不得给予两次以上同类处罚、由一个机关作出一次处罚)⑥过罚相当
种类
①声誉罚:警告,责令具结悔过,通报批评等 ②财产罚:罚款、没收财物(没收非法财物和违法所得) ③行为罚:责令停产停业,吊销许可证、执照等 ④人生自由罚:行政拘留(15天以下,不超20)
管辖
①违法行为发生地②最先查处的③争议的报请共同上级指定管辖④委托别的相关行政区域讯问或调查⑤犯罪的移送司法机关
处罚设定
①法律:各种处罚 ②行政法规:除了限制人身自由 ③地方法规:除了限制人身自由、吊销营业执照 ④部门规章、地方规章:警告、罚款
处罚时效
一般2年
治安管理处罚6个月
税收处罚5年
处罚适用
不满14岁不予处罚
拘留折抵拘役或有期徒刑
处罚程序
简易程序
公民50元以下罚款,法人1000元以下罚款或警告
一人执行,当场书面决定,告知义务
普通程序
停产停业,吊销执照,较大数额罚款(公民2000以上,法人10000以上)
两人以上,制作笔录,处罚决定集体决定
听证权利
停产停业,吊销执照,大额罚款
当事人3日内申请→机关在听证7日前通知→公开举行(除国家秘密,商业秘密,个人隐私)
听证费用不得由当事人承担
行政强制
行政强制措施
①限制人身自由②查封③扣押④冻结⑤其他
暂时性
行政强制执行
①加处罚款或滞纳金(3%)②划拨存款汇款③拍卖或者依法处理查封扣押的场所设施或财物④排除妨碍、恢复原状⑤代履行
申请人民法院
相关规定
①行政强制措施权不得委托 ②不得夜间执行,停水停电 ③不得夜间或节假日强制执行 ④不得查封扣押生活必需品 ⑤保守商业秘密 ⑦强制执行不排斥执行和解 ⑧不得用停水停电等迫使履行 ⑨不得查封无关场所
行政命令
书面、口头、动作
文件名称可以用“命令”也可以不用
只涉及相对方义务
行政复议
概念
合法性、适当性审查
特征
①处理的是行政争议②以具体行政行为为审查对象,附带审查部分抽象行政行为③主要采用书面审查方式,必要时也可听证④不适用调解方式⑤必须按法定程序
原则
公正、公开、及时、合法、便民
公公集合去小便
复议范围
附带审查只能审查国务院部门以下行政机关的规定
不能申请复议:①行政处分或人事处理决定②民事纠纷调解③单独的抽象行政行为④国家行为⑤刑事侦查
管辖
府对府,省自己,垂直管理找上级,遇到部门找两个(主管部门和同级政府)P141页
对省部级单位自我复议不服,可起诉或申请国务院裁决
程序
申请
自知道行为之日起60日内提出
书面或者口头
口头:①申请人基本情况②复议请求③申请复议的事实、理由、时间
受理
负责法制工作机构收到申请5日内审查
不予受理,书面告知申请人
法律规定必须先复议再诉讼的,自收到不予受理决定书或复议期满不做答复之日起15日内提出行政诉讼
不属于本机关受理的,告知向有关机关提出
审理
自收到申请7日内,申请书副本送被申请人。后者10日内书面答复
复议决定做出前,申请人可撤回
审理期间具体行政行为不停止执行
决定
自受理60天内作出,延长不超30天
决定撤销或者确认该具体行政行为违法的,可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为
复议不能加重处罚
执行
行政诉讼
受案范围
仅限于侵犯人身权或财产权
行政处罚,行政强制,行政许可,行政确认,征收征用,不保护人身权财产权,经营自主权或土地承包经营权,排除限制竞争,集资摊派,没发抚恤金低保社保,特许经营协议和土地房屋征收补偿协议
不受理:①国防外交等国家行为②具有普遍约束力的决定命令③行政机关内部奖惩任免等决定。④法律规定由行政机关最终裁决的行政行为⑤调解、仲裁,行政指导
对土地,矿藏,水流,森林,山岭,草原,荒地,滩涂,海域等自然资源的所有权或者使用权必须先复议。国务院、省、自治区或直辖市作出的确认复议决定,为最终裁决
管辖
级别管辖
中级法院
①起诉国务院部门或县以上政府 ②海关处理的案件 ③本辖区重大复杂案件
地域管辖
一般地域管辖
由最初作出行政行为的行政机关所在地人民法院管辖
特殊地域管辖
专属管辖
不动产诉讼由不动产所在地法院
选择管辖
对宣限制人身自由的行政强制措施诉讼,由被告或原告所在地法院
经复议的案件,原机关或复议机关所在地法院均可
指定管辖
两个法院都有管辖权的,由最先立案法院管辖
有争议的指定管辖。不属于本院管辖的移送(只移1次)
参加人
原告
行政相对人、有利害关系的公民、法人或其他组织
上述公民死亡的,其近亲属提; 组织终止的,继受组织提
被告
①内设机构和派出机构,以所属机关名义,所属机关为被告;以自己名义,自己为被告。
②经批准的行为,签名盖章的机关
复议看实质,诉讼看形式
③被授权机关,不越权、幅度越权是自己,种类越权变上级
④复议案件,复议机关维持,共同被告;复议机关改变,复议机关是被告;复议机关在法定期限内未作出复议决定,想起诉谁起诉谁
⑤共同行为,共同做出行政行为的机关
第三人
没提诉讼的利害关系人
诉讼代理人
①律师、基层法律服务工作者 ②当事人近亲属或工作人员 ③当事人所在社区单位以及有关社会团体推荐的公民
行政赔偿
概念
国家行政机关及其工作人员行使行政职权时,侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害,由国家承担赔偿责任的制度
责任主体
国家
赔偿义务机关
致害机关
赔偿范围
①侵犯人身权②侵犯财产权
不赔偿:①与行使职权无关的个人行为②自己行为致使损害
赔偿请求人
公民、法人或其他组织
受害人死亡的其继承人和其他与之有扶养关系的亲属。 法人或组织的权利承受人
利害关系人不能提
赔偿义务机关
共同赔偿义务机关之间的责任是连带责任
委托别人的机关为赔偿义务机关
法律法规授权的组织自己为赔偿义务机关
义务机关被撤销的,继受机关为义务机关;没有继受机关的,撤销该机关的行政机关为赔偿义务机关
经复议的,最初造成侵权行为的机关为赔偿义务机关;复议决定加重损害的,复议机关对加重部分履行赔偿义务
赔偿义务机关在规定期限内未作出赔偿决定,请求人可以自期限届满之日起3个月内提起诉讼
赔偿方式
支付赔偿金为主
能够返还财产或恢复原状的,予以返还或恢复
计算标准
人身自由
每日赔偿金按国家上年度职工日平均工资计算
生命健康
造成身体损害的,最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍
造成部分或全部丧失劳动能力的,最高额为国家上年度职工年平均工资的20倍(死亡的20倍)
生活费参照当地最低生活保障标准
财产损害
①返还财产②解除冻结③恢复原状④给付价款⑤支付赔偿金⑥赔偿停产停业期间必要的经常性费用开支(水电、租金、基本工资、仓储、税费)