最高层次的公共组织为决策层,负责制定本部共的总目标 、总方针总政策和总的实施方案,负责本机关人财、物总的分配及其政策,以尽最大努力满足社会对本部门的需要,最优地完成本部门的工作目标。因此,最高层的公共组织,是个开放的、面向社会的公共组织。
中层公共组织为协调指挥层,负责执行本部门最高公共组织制定的总决策、目标、方针和政策,以此为依据结合本单位具体工作对象的实际,制定本单位的具体工作目标、工作方案,并负责客谋部
组织、协调、指挥等实施工作。因此,中层公共组织为半封闭半开放系统,既要使本层级公共组乡了多头制
与上级公共组织保持一致,又要满足本单位工作对象的具体要求。
基层公共组织为技术操作层,其任务是执行中层公共组织的实施方案,在中层公共组织的协调、指挥之下,负责具体的、带技术操作性的工作。其组织基本为封闭型,采用什么技术方法执行任务,纯属公共组织内部问题。