行政行为

行政行为是指行政主体及其工作人员或者行政主体委托的组织或个人实施的产生行政法律效果的行为。

行政行为

• 合法要件
  • 行政行为主体合法
    • 行为主体是行政主体
    • 行政行为的实施者以行政主体的名义实施行政行为
    • 合议制机关的行为通过合议程序作出
  • 行政行为权限合法
    • 行为在行政主体的行政权范围内
    • 行为不侵越其他行政部门的权限
    • 行为不侵越上级行政部门的权限
  • 行政行为内容合法
    • 行政行为有事实根据且证据确凿
    • 行政行为正确适用依据
    • 行政行为合乎立法目的
  • 行政行为程序合法
    • 行为符合法定方式
    • 行为符合法定步骤、顺序
    • 行为符合法定时限
• 效力
  • 是指行政行为成立后，对行政相对人、行政主 体以及其他组织、个人所具有的法律上的效力
    • 公定力
    • 确定力
    • 拘束力
    • 概要
  • 生效
    • 行政行为的生效是指行政主体实施的法律行为在完成其 法定程序，具备相应法定要件后正式对外发生法律效力
      • 一般抽象行政行为生效要件
        • 经相关行政机关会议讨论决定
        • 经相应行政机关行政首长签署
        • 公开发布
        • 行为确定的生效日期已到
      • 具体行政行为的生效要件
        • 行政主体作出行政决定
        • 行政决定已送达行政相对人
        • 附款行为所附条件成熟
  • 失效
    • 行政行为的撤销
      • 条件
        • 行政行为合法要件缺损
        • 行政行为不适当
    • 行政行为的废止
      • 条件
        • 行政行为所依据的法律、法规、规章、政策依法修改、废止和撤销，相应行为继续存在，则与新的法律、法规、规章、政策相抵触
        • 行政行为所依据的客观情况发生重大变化，原行政行为继续存在将不利于或损害国家、社会公共利益
        • 行政行为已完成原定目标、任务，实现了历史使命，从而没有存在的必要
    • 行政行为的无效
      • 具备下列情形之一，可视为无效行政行为，有权机关可确认和宣布其行为无效
        • 行政行为具有特别重大的违法情形
        • 行政行为有明显的违法情形
        • 行政行为的实施将导致犯罪
        • 没有可能实施的行政行为
        • 行政主体受胁迫作出的行政行为
        • 行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为
• 分类
  • 以其内容是制定普遍性规范，还是执行法律、法规， 实施实施行政管理，或者是裁决争议、解决纠纷为标准
    • 行政立法行为
    • 行政执法行为
    • 行政司法行为
  • 以其对象是否特定为标准
    • 抽象行政行为
    • 具体行政
  • 以受法律规范拘束的程度为标准
    • 羁束行政行为
    • 裁量行政行为
  • 以其启动是否需要行政相对人先行申请为标准
    • 依职权行政行为
    • 应请求行政行为
  • 以有无限制条件为标准
    • 授益行政行为
    • 负担行政行为
  • 以有无法定形式要求为
    • 要式行政行为
    • 非要式行政行为
• 特征
  • 公务性
    • 行政行为是公务行为，是为社会提供“公共服务”，为全体国民提供公共服务的行为
  • 从属法律性
    • 行政行为是执行法律的行为，从而必须依据法律，从属于法律
  • 裁量性
    • 法律并未也不可能将行政行为的具体内容都予以严密的规范
  • 权力性
    • 行政主体行使职能的行为如遇到障碍，在没有其他途径克服障碍时，可以用其行政权力和手段
• 概念
  • 含义：行政行为是指行政主体及其工作人员或者行政主体委托的组织或个人实施的产生行政法律效果的行为
    • 首先，行政行为的主体是行政主体
    • 其次，行政行为是指行政主体做出的产生法律效果的行为
    • 再次，行政行为是指行政主体实施的产生行政法律效果的行为
    • 最后，行政行为一般指行政主体对外实施的产生行政法律效果的行为