行政管理学夏书章第六版第二章

行政管理学夏书章第六版第二章的思维导图，知识点有行政系统与外部环境的互动分析、经济和政治环境对行政系统的影响等。

第二章

• 第一节 行政系统与外部环境的互动分析
  • 行政系统的含义
  • 一、行政环境的含义
    • 行政系统界限
      • 含义
        • 行政系统的界限是指行政系统用以过滤外部环境的投入与行政系统外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界
      • 特征
        • 开放性
        • 可渗透性
    • 行政环境概念
  • 二、行政环境的构成
    • 自然环境
    • 社会环境
      • 国际
      • 国内
  • 三、行政系统与外部环境的互依性
    • 行政系统对外部环境的依赖
      • 1.
      • 2.
      • 3.
    • 行政系统对外部环境的选择与塑造
      • 1.
      • 2.
      • 3.
    • 宏观环境与微观环境
• 第二节 经济和政治环境对行政系统的影响
  • 一、经济环境对行政系统的影响
    • （一）物质生产与人口生产的发展状况的影响
      • 1.生产力的发展状况决定着行政系统的存亡和性质
      • 2.生产力的发展状况决定着行政系统的功能发挥和部门设计
      • 3.生产力的发展状况提供了行政系统运行的物质基础
      • 4.人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能
    • （二）生产关系与具体的经济体制的影响
      • 1.基本的生产关系直接决定着行政系统的性质和变化
      • 2.具体的经济体制影响着行政系统的功能配置和运行模式
  • 二、政治环境对行政系统的影响
    • （一）国体直接影响着行政系统的基本性质
    • （二）政体规定了行政系统的具体形式和地位
    • （三）政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度
    • （四）政治生活的民主、平等程度制约着行政系统决策与执行的民主化、科学化程度
    • （五）政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态
    • （六）法律制度规定和保障着行政系统在整个国家机构系统中的地位
    • （七）法律的完善化、科学化程度制约着行政系统运转的协调、规范水平
• 第三节 文化、民族和宗教环境对行政系统的影响
  • 一、文化环境对行政系统的影响
    • （一）关于行政系统一般行为的期望对行政系统的影响
      • 1.不同的国家对行政系统的管理范围有着不同的期望
      • 2.不同的国家对行政系统的输入、输出有着不同的期望
      • 3.对行政系统的认同程度不同决定着公民参与行政输入方式的差异
    • （二）关于行政系统首脑权力的观念对行政系统的影响
      • 1.血统论的行政文化
      • 2.唯意志论的行政文化
      • 3.法治论的行政文化
    • （三）关于行政系统运行方式的观念对行政系统的影响
      • 1.人治观念
      • 2.法治观念
    • （四）关于行政系统内部人际关系的观念对行政系统的影响
      • 1.特殊关系的人际关系观念
      • 2.普遍关系的人际关系观念
    • （五）关于行政道德的观念对行政系统的影响
      • 1.指导着行政系统成员的政治方向
      • 2.制约着行政系统成员个人利益的实现程度
      • 3.影响着行政系统成员的社会地位
  • 二、民族环境对行政系统的影响
    • （一）民族环境影响政府的民族政策及相应的行政机构设计
    • （二）民族环境影响行政系统的体制
    • （三）民族环境制约着行政系统权力的行使
    • （四）民族环境关系着行政系统的凝聚力
    • （五）中国的民族环境对政府行政系统的影响
  • 三、宗教环境对行政系统的影响
    • （一）宗教制约着行政系统的机构设置和职权行使
    • （二）宗教推动或妨碍着行政系统的管理活动
• 第四节 自然环境和国际社会环境对行政系统的影响
  • 一、自然环境对行政系统的影响
    • （一）地球环境通过影响人类社会文明的形成与发展而制约各国行政系统的发展模式
    • （二）自然资源和国土面积通过影响综合国力而制约行政系统的的财力基础和功能发挥
    • （三）自然资源环境通过影响经济发展的方向与结构而制约行政系统的部门设置和功能发挥
    • （四）地理形状影响一个国家的民族团结、国家统一与行政系统稳定状况
    • （五）地理环境制约着政府的国际战略及其相应的功能组织
  • 二、国际社会环境对行政系统的影响
    • 1.国家之间的密切交往，影响各国行政系统的职能、政策及机构
    • 2.重大国际事件的发生，也会促使一些国家专门设立处理这些事件的临时性机构
    • 3.国际社会中的共同问题，使各国政府都相应设置了解决这些问题的职能与机构
    • 4.国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能和机构
    • 5.国家行政系统的活动还要受到国际社会所公认的行为准则的约束和调整
• 第五节 创建良好的外部环境
  • 一、创建良好的经济环境
    • （一）巩固、发展和完善社会的基本经济结构
    • （二）建立、健全符合本国国情的经济体制
    • （三）充分调动资源发展生产力，提高人民生活水平
      • 1.充分、合理地开发与利用自然资源
      • 2.合理开发和利用人力资源
      • 3.建立科学的微观控制机制
      • 4.建立科学的宏观调控机制
  • 二、创建良好的政治环境
    • （一）积极稳妥地推进行政体制改革，实现行政系统的民主化、科学化与法治化
    • （二）自觉地接受人民代表大会的领导和监督，让人民群众的意志和利益在国家行政管理中得到充分地体现
    • （三）自觉地接受中国共产党的领导，重视发挥人民政协、各民主党派、人民团体的作用，保证其社会主义方向
    • （四）大力推动法治建设
  • 三、创建良好的文化、民族和宗教环境
    • （一）创建良好的文化环境
      • 1.树立民主意识
      • 2.树立法律意识
      • 3.双向沟通意识
      • 4.树立政绩意识
      • 5.树立新的行政道德意识
    • （二）创建良好的民族环境
      • 1.坚持民族平等，尊重少数民族的政治权利、语言文字乃至风俗习惯
      • 2.加强民族团结，培养国家民族意识
      • 3.在多民族国家，解决民族问题的最好方式是实行民族区域自治
      • 4.积极帮助各少数民族发展经济文化事业，逐步缩小各民族之间事实上的不平等
    • （三）创建良好的宗教环境
      • 1.实行政教分离
      • 2.保护宗教活动的正当场所
      • 3.加强行政系统与宗教界的双向沟通
      • 4.宗教信仰自由和其他民主权利一样，都要受到法律的约束
    • （四）创建良好的国际社会环境
      • （一）培养行政系统成员的国际意识
      • （二）反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境
      • （三）坚持独立自主的外交政策
      • （四）坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系
      • （五）坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流
• 行政环境