行政忠诚和行政责任

此篇导图与行政忠诚和行政责任有关，其内容主要详细的阐述两部分内容，一部分是行政忠诚，另一部分是行政责任

第四章 行政忠诚和行政责任

• 行政忠诚
  • 含义：是行政人员对个人、对组织、对权力等所持的价值观，是行政主体对行政事业的服膺态度。
  • 对象
    • 国家法律：忠诚于国家法律有两个层面的向度，法制行政和法治行政。
    • 行政规律：是行政活动中的比如联系，不被行政个体所左右，有自己必然的发展方向。
    • 行政职责：由行政职能和行政责任构成。
    • 行政良知：是行政人员之本体，不是由外界所强加的，而是行政活动内生的、最本质的内容
  • 认同的含义：政府或公务员的认同主要由价值观念认同、党的执政能力建设认同、政策制度认知执行认同、自身工作身份地位认同、表面行为作风认同，利益分配模式认同等六个方面。
  • 公共行政人员的组织认同
    • 公务员的组织认同是影响政府效率的重要组织内部因素
    • 公务员组织认同在心理与行为之间呈现出显著的直接影响关系
    • 公务员对行政组织的组织认同倾向的一致型程度有差异
  • 对宪法的行政忠诚
    • 对宪法忠诚，是由我国宪法确立的依法治国的原则决定的
    • 是贯彻法律精神的要求。
    • 以宪法作为衡量“忠诚”与否的根本价值观
    • 强调国家机关及其公务员要效忠国家及其宪法，也是其他国家和地区的基本做法。
• 行政责任
  • 概念
    • 普通的行政责任：公务员在职务商的行为，应对国家、人民负责，它属于道德的范畴，一般受制于社会舆论的谴责，与第一性义务相对应。
    • 法律的行政责任：国家公务员违反了应承担的义务，触犯了法律，应醉酒其法律责任并给予相应的制裁，即违法的行政责任。
  • 行政责任的"4E“：效率、效果、公平、经济
  • 权力冲突
    • 概念：指两个或两个以上具有同样法律上之依据的权利之间，因法律未对它们之间的关系做出明确的界定所导致的权利边界的不确定性、模糊性，而引起的它们之间的不和谐状态、矛盾状态
    • 构成要件
      • 客体的同一性：即两项或两项以上的权利根植于同一客体
      • 主体的相异性：即由同一客体衍生的多项权利归属于不同的主体。
      • 权利的合法性：即由同一客体衍生的归属于不同主体的多项权力，都具有相应的法律依据或合同依据。
      • 两项或两项以上的权利相互抵触：即一个权利主体行使其权利，必然构成对他人权利的限制或损害。
    • 形式
      • 遵守组织决策与公众的期待之冲突
      • 服从上级与服务公众之冲突
      • 来自于两个或两个以上上级的指令且相互抵触时的职责冲突
  • 客观行政责任
    • 概念：主要包括政府公职人员的职责和应尽的义务，既包括对某人或者集体负责，对某项任务、人员管理和实现某一目标负责，也包括对其他人员的职责以及特定标准或特定执行范围所要求的相应义务，客观责任是行政人员对人和对事的负责，客观责任与外部强加的可能事物有关。
    • 三种责任关系
      • 一是基于公共组织中的上下级关系的责任
      • 二是通过维护法律对民选官员负责
      • 三是服务于公共利益的义务
  • 主观行政责任：是公务员对自己责任的情感和信念，其源于公务员自身的信仰。影响主观行政责任的因素主要有价值观和心理因素。