第六编 监察监督、救济与法律责任

　国家监察工作严格遵照宪法和法律，以事实为根据，以法律为准绳；在适用法律上一律平等，保障当事人的合法权益；权责对等，严格监督；惩戒与教育相结合，宽严相济。 　国家监察工作坚持标本兼治、综合治理，强化监督问

第六编 监察监督、救济与法律责任（不考）

• 监察监督
  • 监察监督的理论基础
    • （一）对监察委员会进行监督制约的依据：权力必须受到监督制约原理、有限且有效的国家监察原理、基本人权保障原理、 （二）对监察委员会开展监督制约的作用：是监察机关依法行使监察职能的重要保障；是监察机关发挥监察权持续公信力的基本途径；是保障被监察对象权利和当事人合法权益的根本措施
  • 监察监督的原则与类型
    • （一）监察监督的含义与特征：是指特定国家机关依据法律授权性规定，按照法定程序，对各级监察委员会所实施的反腐监督行为实施检查、调查、督促、纠正、处理的一系列权力行为 （二）是指公民及其他组织依据法律规定，通过相应的程序，对监察委员会所实施反腐监督行为实施批评、建议、申诉、检举、揭发的一系列权利行为 （三）监察监督的特征：主体具有广泛性、对象是各级监察委员会、行为属性具有差异性 （四）监察监督的原则：监察权相对独立原则（依法独立行使，不受行政机关、社会团体和个人的干涉）、依法监督原则（来源于法、受制于法）、公正监督原则（正确监督、效率监督）、公开监督原则（制度公开、内容公开、过程和结果公开） （五）监察监督的种类划分： 1.监督主体和监督对象—内部监督和外部监督 2.监督主体—政治监督、社会监督和国家机关监督 3.实施监察监督过程的不同时间节点—事前监督、事中监督和事后监督 4.监督主体和被监督者的地位和相互关系——纵向监督和横向监督
  • 监察监督的类型和方式
    • （一）执政党监督：在监察委员会内部设立党组、纪检组 （二）人大监督：监察监督的类型划分：听取和审议专项工作报告，人事监督；工作监督；法律监督 （三）司法监督：人民检察院、人民法院 （四）民主监督、社会监督、舆论监督 （五）监察机关自我监督
• 监察救济
  • 概述
    • （一）权利救济的演变：经历了从私力救济到公力救济为主的变化，公力救济作为权利救济的和新方式，既适用于私人间的争议，也适用于公权的侵权行为 （二）监察救济的基本方式：以监察权行使合法性的否定为前提，主要依靠公力救济方式，对于监察权滥用或者不当行使，可采取复核、申诉和赔偿
  • 监察救济机制
    • 一、监察复核： 监察对象对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服的，可以申请复核 复核主体应当在收到处理决定起1个月内，向作出决定的监察机关申请复审，复审机关应当在1个月内作出复审决定 监察对象对复审决定不服的，可以申请复核 （一）监察对象在收到复审决定之日起1个月内，向上一级监察机关申请复核，复核机关应当在2个月内作出复核决定 （二）复审、复核期间，不停止原处理决定的执行 （三）复核机关经审查，认定处理决定有错误的，原处理机关应当及时予以纠正
    • 二、监察申诉： （一）申诉主体：限定为被调查人及其近亲属（监察对象、被调查对象、其他被侵权人员或者单位） （二）申诉内容：合法权益受到监察权不当行使的侵害 （三）申诉处理：受理申诉的监察机关应当在受理申诉之日起1个月内做出处理决定
    • 三、监察赔偿： （一）监察赔偿的范围：凡是公民、法人和其他组织的合法权益受到侵害并且造成损害 （二）监察赔偿的请求：公民（其继承人和其他有抚养养关系的亲属）、法人或者其他组织（权利承受人） （三）监察赔偿的程序：请求、行为判断、决定
• 监察法律责任
  • 责任主体
    • （一）监察机关及其工作人员：监察机关与党的纪律检查机关合署办公，党的纪律检查机关行使监督执纪问责权力，监察机关行使监察调查处置的权力 （二）其他相关人员与单位：监察机关在行使监察权时，相关单位与人员应当给予配合和协助，这些单位和人员违反监察法的规定时，便要承担相应的法律责任
  • 责任事由
    • （一）违法行使监察权：明知不报、以权谋私、窃取泄露、刑讯逼供、违法强制、事后不报瞒报、违法留置、违法限制出境、其他违法情形 （二）影响监察权正确行使：具体包括不执行监察决定、不采纳监察建议，阻碍监察权正确行使、报复陷害和诬告陷害等情形
  • 责任类型
    • （一）纪律责任：依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定 （二）刑事责任：违反监察法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任 （三）其他责任：需要依据其身份和处理单位不同而有所差异

第六编 监察监督、救济与法律责任（不考）

• 监察监督
  • 监察监督的理论基础
    • （一）对监察委员会进行监督制约的依据：权力必须受到监督制约原理、有限且有效的国家监察原理、基本人权保障原理、 （二）对监察委员会开展监督制约的作用：是监察机关依法行使监察职能的重要保障；是监察机关发挥监察权持续公信力的基本途径；是保障被监察对象权利和当事人合法权益的根本措施
  • 监察监督的原则与类型
    • （一）监察监督的含义与特征：是指特定国家机关依据法律授权性规定，按照法定程序，对各级监察委员会所实施的反腐监督行为实施检查、调查、督促、纠正、处理的一系列权力行为 （二）是指公民及其他组织依据法律规定，通过相应的程序，对监察委员会所实施反腐监督行为实施批评、建议、申诉、检举、揭发的一系列权利行为 （三）监察监督的特征：主体具有广泛性、对象是各级监察委员会、行为属性具有差异性 （四）监察监督的原则：监察权相对独立原则（依法独立行使，不受行政机关、社会团体和个人的干涉）、依法监督原则（来源于法、受制于法）、公正监督原则（正确监督、效率监督）、公开监督原则（制度公开、内容公开、过程和结果公开） （五）监察监督的种类划分： 1.监督主体和监督对象—内部监督和外部监督 2.监督主体—政治监督、社会监督和国家机关监督 3.实施监察监督过程的不同时间节点—事前监督、事中监督和事后监督 4.监督主体和被监督者的地位和相互关系——纵向监督和横向监督
  • 监察监督的类型和方式
    • （一）执政党监督：在监察委员会内部设立党组、纪检组 （二）人大监督：监察监督的类型划分：听取和审议专项工作报告，人事监督；工作监督；法律监督 （三）司法监督：人民检察院、人民法院 （四）民主监督、社会监督、舆论监督 （五）监察机关自我监督
• 监察救济
  • 概述
    • （一）权利救济的演变：经历了从私力救济到公力救济为主的变化，公力救济作为权利救济的和新方式，既适用于私人间的争议，也适用于公权的侵权行为 （二）监察救济的基本方式：以监察权行使合法性的否定为前提，主要依靠公力救济方式，对于监察权滥用或者不当行使，可采取复核、申诉和赔偿
  • 监察救济机制
    • 一、监察复核： 监察对象对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服的，可以申请复核 复核主体应当在收到处理决定起1个月内，向作出决定的监察机关申请复审，复审机关应当在1个月内作出复审决定 监察对象对复审决定不服的，可以申请复核 （一）监察对象在收到复审决定之日起1个月内，向上一级监察机关申请复核，复核机关应当在2个月内作出复核决定 （二）复审、复核期间，不停止原处理决定的执行 （三）复核机关经审查，认定处理决定有错误的，原处理机关应当及时予以纠正
    • 二、监察申诉： （一）申诉主体：限定为被调查人及其近亲属（监察对象、被调查对象、其他被侵权人员或者单位） （二）申诉内容：合法权益受到监察权不当行使的侵害 （三）申诉处理：受理申诉的监察机关应当在受理申诉之日起1个月内做出处理决定
    • 三、监察赔偿： （一）监察赔偿的范围：凡是公民、法人和其他组织的合法权益受到侵害并且造成损害 （二）监察赔偿的请求：公民（其继承人和其他有抚养养关系的亲属）、法人或者其他组织（权利承受人） （三）监察赔偿的程序：请求、行为判断、决定
• 监察法律责任
  • 责任主体
    • （一）监察机关及其工作人员：监察机关与党的纪律检查机关合署办公，党的纪律检查机关行使监督执纪问责权力，监察机关行使监察调查处置的权力 （二）其他相关人员与单位：监察机关在行使监察权时，相关单位与人员应当给予配合和协助，这些单位和人员违反监察法的规定时，便要承担相应的法律责任
  • 责任事由
    • （一）违法行使监察权：明知不报、以权谋私、窃取泄露、刑讯逼供、违法强制、事后不报瞒报、违法留置、违法限制出境、其他违法情形 （二）影响监察权正确行使：具体包括不执行监察决定、不采纳监察建议，阻碍监察权正确行使、报复陷害和诬告陷害等情形
  • 责任类型
    • （一）纪律责任：依法作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定 （二）刑事责任：违反监察法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任 （三）其他责任：需要依据其身份和处理单位不同而有所差异