导图社区 002【李佳 2022】行政主体
这是一篇关于002【李佳 2022】行政主体的思维导图，主要内容有概念功能、行政机关、开展行政活动的其他组织、行政主体的判定等。
这是一篇关于001【李佳 2022】行政法概述的思维导图，主要内容有行政、精髓、调整对象、两个问题、控权方式等。
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002行政主体
概念功能
解决行政法控权对象的问题
实质上就是公法意义上的法人
行政机关
一般行政机关和专门行政机关
一般行政机关
国省市县乡一般权限的政府
专门行政机关
政府中具体负责某项管理事务的职能部门
享有执行某类专门规范所必须的完整职权，能成为独立行政主体，但受所属政府的领导
不包括
政府的内设机构，内设机构一般不具有独立的外部管理职能
议事协调机构（未完成某项特殊性or临时性人物而设立的跨部门协调机构）
临时机构
正式行政机关、派出机关和派出机构
正式行政机关
派出机关
省、自治区政府设立的派出机关（行政公署）
县、自治县政府设立的区公所
市辖区、不设区的市政府设立的街道办事处，实际上就是乡政府
派出机构
有权地方政府的职能部门在一定行政区域内设立，代表该设立机构管理该行政区域内某一方面行政事务的行政机构
原则上不做行政主体，例外时可做行政主体
特别法授权派出机构时，派出机构在一定范围内拥有部分行政管理权
开展行政活动的其他组织
被授权组织
行政机关以外的社会组织因为法律法规规章的授权而获得行政职权，获得行政主体资格（其他规范性文件没资格）
行政机关委托的组织
以委托机关的名义在委托事项范围内从事行政管理的组织
行政授权vs行政委托
结果
被授权者获得行政主体资格
被委托者没有行政主体资格
作出主体
法律、法规or规章
行政主体
对象
无行政权能的机构、组织
机关、机构、组织、个体
行政主体的判定
解决被告问题，行政主体=行政诉讼被告
判断标准
权
12类行政机关
5级一般权限政府：国省市县乡
下属的4级专门机关
3类派出机关
即使在行政越权的情况下，也可以成为行政主体
无行政权能的组织
一般无行政权能，但取得有效授权。如企业、事业单位、临时机构、非政府组织、内设机构、派出机构等
越权情况下，小祸自己扛，大祸爹来挡（多考派出所）
名
谁的名义谁担责
行政主体的机构设置和编制管理
概述
编制的内涵
人→经费
编制管理的内涵
编制的类别
行政编制
事业编制
不得混用、挤占、挪用or自行设定其他编制
制定编制的规则
适时调整
科学合理
精简（考虑财政供养能力）
国务院的机构设置和编制管理
机构设置
国务院组成部门
国务院总理提请全国人大or常委
一高
国务院直属机构、办事机构和部管局
国务院议事协调机构
（儿子辈）国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定
国务院行政机构的司级内设机构
（孙子辈）国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准
留中间
国务院行政机构的处级内设机构
国务院行政机构根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案
一低
编制管理
国务院行政机关增加或减少编制
国务院机构编制管理机关审核方案，报国务院批准
国务院议事协调机构不单独确定编制
所需编制由承担具体工作的国务院行政机构解决
精简
地方各级政府的机构设置和编制管理
地方各级政府编制总额
特定机构编制专项管理
国务院批准（审批）
省政府提出，国编办审核
国编办管理
同区不同级部门之间调配行政编制
国编办审核
省编办报
地方事业编制管理办法
省编办拟定，省级政府发布
地方政府机构的立、撤、并、改
上一级政府
县以上人常委备案
议事协调机构的立、撤、并、改
同区同级部门之间调配行政编制
本级政府
机构职责冲突
协商未果，本级政府；协商一致，编委备案
政府机构的内设机构的立、撤、并、改
本级编委
该机构报
部处以外，都国务院定
人事管理制度
两个都是行政主体，被指令的行为，指令人担责
授权范围表
派出所
公安局设立
警告、500以下罚款
市监所
市监局设立
对个体工商户违法行为的处罚；处罚种类不包括吊销营业执照
税务所
税务局设立
2000以下罚款
乡政府只有内部机构，没有下属部门
国级
国务院
省政府（自治区、直辖市）
公安部（部委行署）
省部级
市政府（设区的市）（地级市）
省公安厅
厅局级
县政府（不设区的市、市辖区）（县级市）
市公安局
县处级
乡政府
县公安局
乡科级
