中经--财政支出部分

这是一篇关于中经--财政支出部分的思维导图，实际成本与效益、金融成本与效益，直接成本与效益、间接成本与效益，有形成本与效益、无形成本与效益

财政支出

• 财政支出及其分类
  • 财政支出数据：政府行为活动的成本
    • 支出规模
      • 财政支出占GDP的比重，反映了政府掌握和运用了多少钱
    • 支出结构
      • 财政支出总额中，各类支出所占的比重，反映了政府用财政支出做了什么，参与的广度和重点是什么
    • 支出的经济性质
      • 各项财政支出的具体经济构成
        • 反映具体每一笔钱怎么花的；政府在社会经济生活中实际履行何种职能； 政府干预是更侧重于资源配置还是更侧重于收入分配等等
  • 财政支出分类方法
    • 适用于编制政府预算的统计分类
      • 财政支出功能分类
        • 反映政府的职能活动---用来办教育还是加强国防
      • 财政支出经济分类
        • 对政府支出活动更为明细的反映---办教育的钱是用于发放工资，还是购买设备、修建校舍
          • 是对政府支出活动更为明细的反映
    • 根据交易的经济性质进行分类
      • 购买性支出
        • 政府消费性支出
        • 政府投资性支出
      • 转移性支出
      • 可以从宏观上考察一国政府在多大程度上作为经济主体直接参与经济过程，其职能是偏好于资源配置，还是偏好于收入再分配
• 财政支出规模及增长趋势
  • 衡量财政支出规模的指标
    • 绝对规模指标
      • 由按当年价格计算的财政支出的加总来反映； 单纯使用财政支出绝对规模指标意义不是很大；
    • 相对规模指标
      • 常用财政支出规模与其他经济变量的关系来反映
        • 财政支出占当年国内生产总值（ GDP ）的比重 反映了政府干预经济的程度
        • 中央财政支出占当年全国财政支出的比重 反映了中央政府对地方政府的控制程度
        • 人均财政支出
        • 中国常用前两种； 趋势上看，中央财政支出占全国财政支出的比重是相对稳定的，因为是由国家的制度安排的，其他两个都是呈现不断增长的趋势
  • 衡量财政支出规模变化的指标
    • 财政支出增长率
    • 财政支出增长的弹性系数
      • 弹性系数大于1，表明财政支出增长速度快于国内生产总值增长速度
    • 财政支出增长的边际倾向
  • 财政支出规模增长的理论解释
    • 瓦格纳法则一一“政府活动扩张法则”
    • 皮考克和魏斯曼一一“梯度渐进增长理论”
      • 取决于民众对于税收水平的接受程度，接受程度高---税收水平提高---财政支出提高
    • 马斯格雷夫一一“经济发展阶段增长理论”
    • 鲍莫尔一一“非均衡增长理论”
    • 公共选择学派的解释
  • 影响财政支出规模的主要因素
    • 经济发展因素
    • 政治因素
      • 社会政治局面的稳定状况
      • 政治体制结构和政府行政效率
        • 单一集权的政体支出多；行政效率低的政体支出多
      • 政府活动范围
    • 经济体制和经济制度因素
    • 社会因素
      • 人口、教育、卫生、社会救济、城乡发展差距等
• 财政支出效益分析
  • 与微观经济组织生产经营支出效益分析的区别
    • 计算所费与所得的范围不同
    • 衡量效益的标准不同
    • 择优的标准不同
  • 分析方法
    • 成本一效益分析法
      • 实际成本与效益、金融成本与效益 直接成本与效益、间接成本与效益 有形成本与效益、无形成本与效益
    • 最低费用选择法
    • 公共劳务收费法
      • 针对不同公共物品定价方法
        • 免费政策，，如义务教育、疫苗等 低价政策，，如医疗保障等 平价政策，，如公园、邮电、公路、铁路等 高价政策，，如繁华地段的机动车停车费
    • 公共定价法
      • 政策来看，公共定价包含两方面
        • 纯公共定价
        • 管制定价或价格管制
      • 方法
        • 平均成本定价法
          • 需求曲线和平均成本曲线的交点来确定产品价格
        • 二部定价法
          • 电力、燃气、自来水、电信等自然垄断行业都采取此种方式
            • 消费者不付“基本费”的话，会被拒之门外，消费量会低于效率产量
            • “基本费”相当于对所有使用者开征一种相等额度的税，不符合公平原则
        • 负荷定价法
          • 如电力的波动收费法
• 购买性支出
  • 政府消费性支出
  • 政府投资性支出
    • 也称财政投资或公共投资，，具有非营利性、长期性和外部性（外部性主要是可以不囿于一行一业，投资可以顾忌非经济的社会效益）
• 转移性支出
  • 政府单方面将资金无偿地支付出去，而没有相应的商品和劳务流人政府手中的支出
  • 分类
    • 社会保障支出
      • 社会保险----基本养老、基本医疗、工商保险、失业保险和生育保险
      • 社会救助----通过国家财政拨款，保障生活确有困难的贫困者和遭受不可抗拒的自然风险（如自然灾害等） 的不幸者最低限度的生活需要，，如贫困救助、灾害救助和特殊救助等
      • 社会福利----国家和社会通过各种福利事业、福利设施、福利服务为社会成员提供基本生活保障，并使其基本生活状况不断得到改善的社会政策和制度的总称，其资金大部分来源于国家预算拨款
      • 社会优抚----按国家规定对法定的优抚对象提供资助，如现役军人及家属、退役军人等
    • 财政补贴
      • 补贴的主体是国家； 对象是企业和居民； 目的是贯彻政策、满足需要、实现特定的整治、经济和社会目标； 性质是通过财政资金的无偿补助进行的社会财富的再分配
      • 按项目和形式分：价格补贴、企业亏损补贴、外贸补贴、房租补贴等 按环节分：生产环节补贴、流通环节补贴、分配环节补贴和消费环节补贴 按经济性质分：生产补贴和生活补贴 按内容分：现金补贴和实物补贴 按世贸组织的分类方法：禁止性补贴、可诉补贴和不可诉补贴
• 购买性支出与转移性支出功能的比较
  • 对生产与就业影响的方式不同----购买性支出是直接作用；转移性支出是间接影响
  • 对政府支出效益约束的强度不同----前者强后者弱
  • 体现财政的不同职能： 购买性支出比重大表明财政具有较强的资源配置职能； 转移性支出比重大表明财政具有较强的收入分配职能； 市场经济发达的国家转移性支出比重大； 大多数发展中国家购买性支出比重大；