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2022法考笔记行政法
参加2022年法考，客观成绩219，主观延期了，有时间将主观的重点补充了进去，供大家参考。制作不易，希望客官不要嫌弃。
编辑于2022-10-19 22:27:52- 相似推荐
- 大纲
行政法李佳
行政法体系
知识结构
官：行政主体、行政机关授权组织
民：行政相对人、行政相关人
行为
救济：行政复议、行政诉讼、国家赔偿
法律渊源
立法系统
法律
地方性法规（省、地级市）
自治条例单行条例
行政系统
行政法规（国务院）
部门规章
地方规章（省、市）
其他规范性文件（红头文件）
司法系统
司法解释
基本原则（依法行政）
合法行政
法律优先：不抵触法律
法律保留：无授权则无行政
合理行政
公正公平
考虑相关因素
比例原则：少侵害（不罚、少罚）
程序正当
回避（参与过调查的人不能做主持人，但可以参加听证会）
公众参与
程序公开
国家秘密：绝对不公开
商业秘密、个人隐私：原则不公开，自己愿意 / 公共利益除外
诚实守信
信息真实
信赖保护
存续保护
财产保护
赔偿：有过错
补偿：无过错，紧急避险（执法者为躲避车辆不慎撞坏店铺）
高效便民
权责统一
行政效能
行政责任
行政实体法
01 行政主体
行政机关：国省市县乡
一般行政机关：政府
专门行政机关：业务部门（低一级）
派出机构
派出所：警告、500 以下罚款
工商所
税务所
原则上不做行政主体，例外时可以
其他行权组织
行政授权：有行政主体资格，法律、法规、规章授予，红头文件无权
行政委托：无行政主体资格，行政主体作出
处罚：事业组织
许可：行政机关
强制措施：无
资格判断
即使越权，被告还是他自己
谁的名义谁担责
02 公务员法
身份、职务、职级、级别
职务和职级可以互相转任、兼任
一职数级，上下交叉
进转出制度
进：公职的取得
录用委任制
一级主任科员以下
不得录用
受过刑罚
开除公职
开除党籍
列为失信
公示：不少于 5 日
试用期：1 年，不得缩短 / 延长
合格，委任级别职务；不合格，取消录用
选任制
聘任制
涉密岗位不实行
合同：1-5 年
试用期：1-12 个月
协议工资制
纠纷先仲裁后民事诉讼
批准：省级以上公务员主管部门
备案：合同签定、变更、解除，同级人事部门
可以公开招聘，可以直接选拔
领导职务、职级均可适用
选拔委任制
本机关没有合适人选
转：交流制度
转任：机关到机关（内部变动）
调任：事业单位到机关（从外到内）
挂职：不是交流制度，不改变原人事关系
出：辞职、辞退、退休
辞职
不得辞职
未满最低服务年限
未满规定脱密期限
重要公务尚未处理完毕且须由本人继续处理
接受审计、纪律审查、涉嫌犯罪
辞职 VS 引咎辞职
辞职：辞去公职
引咎辞职：辞去领导职务，仍有公职
辞退
应当辞退
能力不行，态度不好
连续 2 年不称职
旷工连续 15 天或累计 30 天
不得辞退
因公致残
医疗期内
女性怀孕
辞退 VS 开除
辞退：有失业保险
开除：无失业保险
退休
法定退休：达到年龄、丧失能力
自愿退休
管理制度
考核
不称职：降一职
连续 2 年不称职：辞退
优秀、称职：年终奖
回避义务
执行回避
地域回避
乡、县、地级市 / 设区的市
任职回避
直属同一领导
相互直接领导
领导 + 人事、纪检监察、审计财务工作
领导 + 监管配偶、子女及配偶经营企业
任职禁止义务
在职兼职禁止
工作需要
有关机关批准
不得领取兼职报酬
离职任职禁止
对象
辞去公职、退休
排除辞退、开除
时间
原领导成员、县处级以上：3 年
其他公务员：2 年
处分制度
处分种类
警告：6 个月，可涨工资
记过：12 个月
记大过：18 个月
降级：24 个月
撤职：24 个月
开除
并处规则
种类不同：重吸收轻
种类相同：不得超过 24 个月
处分程序
初步调查
立案调查：负责人批准
不宜继续履行职责：可以决定暂停履行职务
不得交流、出境、辞去公职、退休，可辞去领导职务
讨论决定与通知
负责人集体决定
书面形式通知，处分决定作出之日生效
减轻 VS 从轻
减轻处分：既说（主动交代）又做（有效避免）
从轻处分：只做不说、只说不做
处分解除
期满自动解除
可以晋升工资、级别、职务
不得恢复级别、职务、职级
03 具体行政行为一般理论
判断标准
特定性：约束对象特定（名单中的企业）
抽象行政行为：面向未来可以反复适用
处分性：必然影响权利义务
暴力侵权行为：无主观目的，事实行为
行政指导行为：柔性（建议）
调解：柔性
行政裁决是具体行政行为
重复处理行为
过程性行政行为（拟处罚）
外部性
内部行为：申诉
内外看身份
行政性
仲裁
民诉（法院、检察院）
刑诉（公安局）
成立和生效
成立和生效
成立
作为
不作为
积极不作为：明确拒绝
消极不作为：期满未作出意思表示
生效
原则：一经成立即生效
例外：成立但不生效（附生效条件的行政行为）
效力
拘束力
确定力：过争议期不可诉
执行力
违法性判断
主体违法
事实依据违法
法律依据违法
程序违法
明显不合理：显失公正、滥用职权、畸轻畸重
无效、撤销、废止
无效
无资格、无依据、无可能
利害关系人可以在任何时候要求有权机关宣告无效
有权机关：行政机关自身、上级机关、法院、被越权机关
可撤销
撤销前合法有效，撤销后自始无效
赔偿
废止
废止之日起丧失效力
补偿
04 行政许可
概念和特征
特征
外部性
依申请性
授益性
要式性
种类
法律分类
普通许可
形式审查 1 人
实质审查 2 人以上（考试阅卷）
特许：赚大钱
招投标
认可：人
公民考试
组织考核
核准：物
检测、检验
调取证据 2 人以上
登记：工商营业执照
通常只形式审查
其他分类
可否转让
可以转让
不可转让
发放数量
无数量限制
有数量限制
特许：择优，招投标
一般：先到先得
有效期限
不附期限
附期限
有效期届满 30 日前申请
默示视为准予延续
设定和具体规定
设定权：从无到有
经常性许可
法律、行政法规、地方性法规
临时性许可
国务院：无限制
及时提请
法律、行政法规
省规章
实施满 1 年
地方性法规
规定权：从粗到细
可以细化
不得抵触（增设行政许可、增设条件）
实施主体
被授权组织
依据：法律、法规，不能是规章
后果：获得行政主体资格
被委托机关
对象：其他行政机关
后果：没有行政主体资格
公告
便民措施
一个机关一个许可
多个机关多个许可
集中许可：权利所有权转移，国务院批准
联合许可：权利所有权不转移
统一许可：权利所有权不转移
实施程序
一般程序
申请
原则：可委托
例外：不可委托（护照）
格式文本不收费
受理
受理 / 不受理均应出具加盖印章和日期的书面凭证
错误材料应当允许当场更正
材料补正告知书 5 日内一次告知，默示视为受理
审查
实质审查：2 人以上
形式审查：1 人以上
决定
书面
准予许可公开，不予许可不公开
如无地域限制，全国范围有效
许可证
加盖印章标签
许可决定之日起 10 日内颁发
不是所有许可都要颁发
监督检查
违法处理
责令改正
安全隐患：立即改正
吊销：严重违法
撤销 VS 吊销
撤销：违法获得许可
吊销：合法获得许可
撤销 VS 撤回
撤销：违法
撤回：合法，废止
撤回补偿
特许：实际投入
其他：实际损失
收费
绝对禁止：格式文本
原则禁止：法律、行政法规另有规定除外
规章、地方性法规无权规定收费
05 行政处罚
特征和种类
惩戒性
目的：惩罚
方式：增加新的负担
滞纳金、社会抚养费、超标排污费、撤销、注销、撤回、责令改正不是行政处罚
吊销是处罚
种类
警告
书面
不公开
罚款
没收违法所得 / 没收非法财物
直接用于违法活动
属于本人所有
责令停产停业
区分：责令限期整改（行政强制措施）
暂扣 / 吊销许可证
行政拘留
公安机关
其他种类（外国人限期离境）
只能是法律、行政法规设定
规章、地方性法规不得设定
设定和具体规定
规定权
下位法可以细化上位法
下位法不得抵触上位法
设定权
法律：所有
行政法规：除限制人身自由外
地方性法规：除限制人身自由、吊销企业营业执照、其他种类处罚外
规章：可设定警告、一定数量罚款
实施
实施主体
集中实施（城管）
主体
国务院、省政府决定
权限
限制人身自由只能由公安机关行使
国家垂直领导部门只能本部门行使
许可 VS 处罚
处罚：国务院、省政府决定
许可：国务院批准，省政府决定
实施程序
一般程序
调查
2 人以上
证据登记保存：证据可能灭失或以后难以取得，负责人批准，7 日
审核
初次从事审核人员，过法考
决定
原则：负责人决定
例外：较重处罚，集体讨论决定
送达
原则：当面送达
例外：当事人不在场，7 日内送达
简易程序
限制
一般罚：公民 50 以下，单位 1000 以下
治安罚：公民 200 以下
程序
一人执法
当场处罚，当场送达
报行政机关备案
听证程序
范围
行政许可：依职权 / 依申请
行政处罚：只有依申请
一般罚：责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款
治安罚：吊销许可证、2000 以上罚款
拘留：不需要告知，但可以听证
组织程序
行政许可：5 日内申请，7 日前通知时间地点，20 日内组织听证会
行政处罚：3 日内申请，7 日前通知时间地点
案卷排他原则
行政许可：有规定
行政处罚：无规定
实施规则
处罚时效
2 年内发现
治安管理处罚 6 个月
一事不再罚（罚款）
申辩不加重
折抵制度
行政拘留折抵拘役、有期
行政罚款折抵刑罚罚金
治安管理处罚
调查
传唤
违法行为人，证人、受害人不可传唤
现场发现违法，可以口头传唤（行政机关唯一口头）
询问
不超过 8 小时，可能适用拘留不超过 24 小时
询问人、被询问人签字
检查
原则：2 人 2 证，工作证件、检查证明
例外：2 人 1 证，确有必要立即检查，工作证件
检查公民住所：县以上公安机关文件
扣押
直接用于违法活动
属于本人所有
决定
无法当场：2 日内送达
抄送受害人
调解
柔性，无法强制
达成协议后不履行：民事诉讼
执行
罚款：罚执分离
暂缓执行：很难暂缓
06 行政强制
概念和种类
行政强制执行 VS 行政强制措施
基础决定
行政强制执行：先有基础决定
行政强制措施：无基础决定
行为目的
行政强制执行：执行
行政强制措施：控制、预防
时间长短
行政强制执行：永久性
行政强制措施：暂时性
行为阶段
强制措施 → 行政处罚 → 强制执行
行政强制措施 VS 处罚
处罚：暂扣 6 个月（题目有期限）
行政强制措施：扣留（题目无期限）
种类
行政强制措施
限制人身自由
查封场所、设施、财物
扣押财物
冻结存款、汇款
行政强制执行
间接强制：代履行、执行罚（滞纳金、加处罚款）
直接强制：划拨、拍卖、排除妨碍（拆房）
设定
行政强制执行：一律由法律规定
行政强制措施
法律：所有
行政法规：除限制人身、冻结外
地方性法规：查封、扣押
规章：无
行政强制措施实施主体
授权：法律、行政法规授权，地方性法规无权
委托：禁止
集中实施：有集中处罚权，可以实施行政强制措施
行政强制措施实施程序
一般程序
报批
原则：实施前报负责人批准
例外：紧急情况事后报批
限制财产：24 小时
限制人身：立即补办
笔录
当事人在场：当事人、执法人员签字
当事人不在场：见证人、执法人员签字
不在场见证人签字，而非当事人不签字时见证人签字
没有听证程序：来不及
查封、扣押特别程序
形式：当场交付决定书及一式两份清单
期限：30 日 + 30 日
费用：不收费
保管：行政机关自己或委托第三人
后续处置
违法：没收、销毁
不违法：退还
补偿：变卖价格明显低于市场价
行政强制执行实施主体
间接强制执行
一般行政机关均有
直接强制执行
法律规定：自行强制执行
人身强制：公安、国安
存款划拨：税务、海关
拆除建筑：县以上政府
法律无规定：申请法院强制执行
普遍赋权：拍卖权
当事人：不复议、不诉讼，经催告不履行
行政机关：查封、扣押的财物拍卖抵缴罚款
行政强制执行实施程序
自行强制执行
一般程序
前提
行政机关有自行执行权
当事人在决定期限内不履行义务（不因起诉、复议影响执行步骤）
步骤【主观题】
书面催告
当事人陈述、申辩
作出强制执行决定
比例原则
执行方式限制
分阶段履行
减免加处罚款或滞纳金（本金不减）
执行时间限制
不得夜间或法定节假日强制执行
紧急情况除外
执行手段限制
不得对居民停水电热气
执行标的限制（拆房子）
公告
不复议、不诉讼、不拆除
特别程序
金钱给付义务
加处罚款或滞纳金
告知
数额不超过本金
超过 30 日催告
仍不履行可拍卖、划拨
代履行
条件
危害交通安全、环境污染、自然资源破坏
行政机关自己或委托第三人
规则
决定、送达
再催告：提前 3 日
派员监督
确认
收费
立即代履行
唯一特例：需要执行，无基础决定
申请法院强制执行 / 法院的非诉执行
条件
主体
无直接强制权的机关
税务、海关
时间
不复议、不诉讼、不履行
期满后 3 个月内
程序
催告后 10 日
管辖：基层法院
审查
书面审查：7 日内裁定
明显违法，转入实质审查：30 日内裁定
紧急情况
院长批准
5 日内
收费
合理费用
被执行人承担
07 政府信息公开
公开主体和内容
主管部门：办公厅
公开主体
谁制作，谁公开；谁保存，谁公开
有制作和保存，制作机关公开
共同行为，牵头机关公开（征求其他机关意见，15 工作日内未回复视为同意）
公开范围
一律不：国家秘密
原则不：商业秘密、个人隐私
自己愿意 / 公共利益除外
行政机关书面征求，权利人 15 工作日提出意见
逾期未提出，行政机关权衡判断
可以不：内部事务信息（人事、后勤）、过程性信息（行政执法案卷）
主动公开程序
公开内容
重点公开
具有一定社会影响的行政处罚
公务员
乡镇政府
地、房
酬劳、社会救助
公开程序
公开期限：20 工作日
公开场所：国家档案馆、公共图书馆、政府服务场所
申请公开
申请
可口头
口头情形：政府信息公开、诉讼、复议、国家赔偿
提交身份证明
公开期限
能当场则当场
不能当场 20 + 20
答复方式
公开
根据要求及实际情况，确定提供形式
不收费，数量频次超过合理范围收取信息处理费
含有不应公开内容，能够区分处理，提供可以公开内容
不公开：可诉
材料补正
7 个工作日内一次性告知补正
逾期不补正，视为放弃申请，不再处理公开申请
特殊情况
滥用申请权
申请加工分析信息
申请动机不单纯
申请已公开信息
信息有误，可以要求行政机关更正
不属于本机关职能范围，可以转送有权机关或告知申请人
公开监督制度
期限
政府部门：1 月 31 日
地方政府：3 月 31 日
救济途径
向上一级机关或政府信息公开主管部门投诉、举报
申请复议、提起诉讼
行政救济法
08 争讼主体
被告和被申请人
直接起诉
共同行为
漏告
原告同意：追加被告
原告拒绝：列为第三人
错告
原告同意：变更被告
原告拒绝：裁定驳回起诉
假共同行为
被告：行政主体
第三人：非行政主体
经批准（经市公安批准，县公安罚王某 500）
诉讼：看名义
复议：告上级
内设机构、派出机构（公安局、派出所）
诉讼：派出所
复议：派出所，种类越权时是公安局
开发区
国务院、省政府设立（≈ 区政府）：开发区管理机构、职能部门作被告
非国务院、省政府设立（≈ 临时机构）
取得有效授权：开发区管理机构作被告，职能部门不作被告
未取得有效授权：设立政府作被告
房屋征收
被委托人没有行政主体资格
经过复议后再起诉
复议改变：单独告（结果改变）
复议维持：共同告（结果没变，程序可变）
漏告
原告同意：追加被告
原告拒绝：列为共同被告
复议不作为：择一告（未实质审理）
原告和申请人
概念
行政相对人：具有原告资格
行政相关人
侵权关系：具有原告资格
亲属关系：不具有原告资格
物权关系：具有原告资格
公平竞争：具有原告资格
合同关系
有民诉，没行政
没民诉，有行政
组织的原告资格
非营利法人：自己的名义
业主委员会
业主委员会的名义
如业主委员会不起诉，面积或户数过半数业主诉讼
股份制企业：企业的名义
中外合资：企业 / 自己的名义
非国有企业：企业 / 法定代表人自己的名义
共同诉讼
必要共同诉讼
普通共同诉讼：当事人同意
追加共同被告
原告同意：追加被告
原告拒绝：追加第三人
追加共同原告
原告同意：追加原告
原告拒绝：追加第三人
第三人
种类
原告型第三人
与原告利益相反：追加第三人
与原告利益一致
原告同意：追加原告
原告拒绝：追加第三人
被告型第三人
假共同行为的非行政组织
漏告，原告拒绝追加被告
两个行政机关相互矛盾，非被告行政机关第三人
复议改变再起诉，复议机关被告，原机关第三人
参加诉讼程序
时间：一审
方式
申请参加
通知参加
应当通知：同一个行政行为
可以通知：同一类行政行为
复议
第三人只有可以通知
管辖法院
级别管辖
原则：基层法院
例外：中级法院
级别高：县以上政府（县政府、市政府、省政府）和国务院部门
性质特：海关、证交所
有涉外：涉港澳台外
复议维持，以原机关级别确定管辖
地域管辖
一般地域
原告就被告
特殊地域
不动产
不动产登记簿记载所在地
不动产所在地
经过复议
原机关或复议机关所在地（便利原告）
限制人身自由：关了的人诉关了的强制措施
被告所在地或原告所在地
原告所在地：户籍所在地、经常居住地、被限制人身自由地
拘留不是强制措施
做题步骤
前置：先被告，后管辖
顺序：先级别，后地域
级别：先中级，后基层
地域：不动产 - 复议 / 限制人身 - 被告所在地
行政复议机关
两个上级机关
政府工作部门 - 同级政府或上一级主管部门
一个上级机关
省级一下政府 - 上一级政府
国家垂直领导机关 - 上一级主管部门
海关、税务、金融、外汇、国安
自己作为复议机关
省部级机关
特别情况
多个行政机关 - 共同上级机关
派出所 - 县公安 + 县政府
诉讼代表人与诉讼代理人
诉讼代表人
诉讼：10 人以上，2-5 人（同民诉）
复议：5 人以上，1-5 人
法院依职权指定
诉讼代理人
委托 1-2 人
诉讼：他人代书，自己按印
被限制人身自由的公民可以口头委托近亲属
复议：公民可以口头委托
09 受案范围
具体行政行为可受案
行政合同可受案
抽象行政行为附带性受案
起诉条件
对象：其他规范性文件，国务院制定除外
时间：一审，有理由也可在法庭调查中提出
管辖法院
具体行政行为决定管辖法院
审查程序
发现文件可能不合法，应当听取意见
制定机关申请陈述意见，应当准许
处理结果
不适用
提建议
告领导
结果执行
60 日内
情况紧急，制定机关或上一级机关立即停止执行
结果备案
报上一级法院备案
涉及国务院部门、省级行政机关，报最高院、省高院
复议区别
能管就管
不管再转
10 争讼程序
行政诉讼和行政复议程序衔接
自由选择
一般情况
复议
诉讼
诉讼
特殊情况（省部级自己作为复议机关）
省部复议
国务院裁决
诉讼
诉讼
复议前置
自然资源
行政确认（给了别人）
已经取得
自然资源使用权或所有权
涉及纳税
例外：处罚、强制、反倾销税
反垄断法
复议终局
出入境管理机关
外国人
限制人身自由
行政复议程序
一般程序
申请：60 日
受理：5 日
不受理：再上级机关，责令或直接复议
审理：2 人实质审查
听证
主动听证
依原告申请
被告无申请
决定：60 + 30，法律可规定更短
特别程序
撤回
终止
不得再提出复议，违背真实意思表示除外
调解
范围：自由裁量（非羁束行为）、行政赔偿、行政补偿
后果：强制执行
中止 VS 终止
行政转刑事
复议：终止
诉讼：中止
自然人死亡：中止
满 60 日原因未消除：终止
行政诉讼程序
一审
起诉
复议后起诉
作为：决定之日 15 日
不作为：届满之日 15 日
诉不作为
明确拒绝：拒绝之日 6 个月
默示拒绝
有履行期：履行期届满 6 个月
无履行期：申请满 2 个月后 6 个月
紧急情况：当时便可，6 个月
诉作为
全知道（知道内容 + 知道诉权）：行为作出起 6 个月
知一半（知道内容 + 不知诉权）：知道诉权起 6 个月 + 知道内容起 1 年
全不知（不知内容 + 不知诉权）：知道内容起 6 个月 + 行为作出起 5 年（不动产 20 年）
受理 / 立案
处理方式
当场或 7 日内能判断符合起诉条件：登记立案
当场能判断不符合起诉条件：不予立案，载明理由
当场或 7 日内不能判断是否符合起诉条件：先予立案
起诉状或材料欠缺
材料补正告知
补正：登记立案
不补正
退回起诉状
坚持起诉，不予立案，载明理由
救济途径
不立案：向上一级法院上诉
受理瑕疵：向上级法院投诉
不立不裁：向上一级法院起诉，上一级应当审理或指定其他下级法院审理
审理程序
庭前程序
流程
被告 15 日内提交答辩状
开庭前 3 日前传票传唤当事人
新诉讼请求
原则：不予准许
例外：行政赔偿程序一审结束前提出，非判决作出前提出
传票 VS 通知书
传票：当事人
通知书：证人
普通程序
审理对象
被诉行政行为合法性
复议维持：原行政行为合法性、复议决定合法性
审理方式
必须言词审理
原则公开审理
简易程序
适用条件
法定简易：一审案件事实清楚、权利义务明确、争议不大
当场作出
2000 以下
政府信息公开
协定简易：一审案件当事人同意适用简易程序
排除条件
二审、发回重审、再审
区别：民诉要求基层法院，行政无要求
审理期限
45 日内，无当庭宣判要求
区别：民诉 3 个月，有当庭宣判要求
通知方式
可以口头
裁判文书不得口头
举证期限
法院确定或当事人协商并经法院允许，不得超过 15 日
程序转化
审理期限自立案之日起计算
二审
上诉主体
原告、被告、第三人
审理方式
原则：开庭
例外：没有新事实，可以书面
审理对象
一审判决和被诉行为合法性全面审查，不局限于上诉范围
区别
民诉二审：上诉范围
刑诉二审：一审判决全面审查
行政诉讼特别程序
撤诉
申请撤诉
时间：一审、二审、再审、辩论终结
不诉不理：旧的审不审看撤不撤，新的审不审看诉没诉
视为撤诉
传票传唤拒不到庭
未经许可中途退庭
不交诉讼费
撤诉后果
不得重新起诉
不交诉讼费除外
缺席判决
被告缺席：法院公告，提出处分的司法建议
原告缺席：视为撤诉
先予执行
条件
救命钱（抚恤金、最低生活保障金、工伤、医疗社会保险金）
程序
书面申请
不必提供担保
救济
可以申请司法复议一次
被告可提
调解程序
可调：自由裁量（行政处罚）、行政赔偿、行政补偿
不可调：羁束行为（行政许可）
行政首长出庭制
行政首长：正职、副职、分管负责人
不能出庭，提交说明，加盖机关印章或签字
行政机关相应工作人员：行政编制身份
人民政府：法制机构工作人员、具体承办机关工作人员，视为政府相应工作人员
不占用诉讼代理人名额
委托行政机关相应工作人员出庭，不得仅委托律师出庭
行政诉讼与民事诉讼交叉案件
分别审理
合并审理
适用前提
行政行为与民事纠纷具有关联性
当事人在一审开庭前提出或在审理案件中同意
同一法院管辖
行政案件不能超起诉期限
行政立案没有专属管辖
未约定仲裁
未提起民事诉讼
救济途径
可申请复议一次
立案审理裁判
原则：分别立案、合并审理、分别裁判
例外：合并立案、合并审理、合并裁判（行政裁决）
11 证据制度
证据的种类
书证：非原件盖章
物证
视听资料：注明制作方法、时间、制作人、证明对象
证人证言：败诉方承担费用
鉴定意见：鉴定人员签名「和」鉴定部门盖章
电子数据
现场笔录：当事人拒签注明原因
勘验笔录：法院
外文证据：翻译机构盖章「或」翻译人员签名
举证与证据补充（不利被告）
举证责任
被告
证明行政行为合法性
第三人可提供证据
复议维持
原行为合法性：原行为机关、复议机关
复议决定合法性：复议机关
原告
存在起诉条件
损害结果
举证期限
被告：15 日内
原告：开庭前或法院指定交换证据之日
一审证据补充
被告
原则：不允许补充
例外：原告提供新证据，可补充
原告
原则：可以补充
例外：应提出而不提出证据，不予采纳
取证、质证、认证
证据调取
主动调取：不质证
国家利益、公共利益、他人权益
程序性事项
申请调取：当事人质证
原告、第三人申请
被告不可申请
责令提交证据
主动责令
国家利益、公共利益、他人权益
申请责令
原告、第三人申请
被告不可申请
申请人预付费用
举证期限内提出
质证
一般质证
涉密质证：不公开质证
申请执法人员出庭说明：不是作证
认证
无效力
非法手段取得
片面效力（可证明违法，不可证明合法）
例外：复议机关证据，可作为复议决定、原行政行为合法依据
弱效力（将信将疑）
未成年
亲属关系
证人无正当理由不出庭
难以识别是否修改
无法与原件核对
一方改动，对方不予认可
12 法律适用制度
法律法规：依据，必须适用
规章：参照，选择适用
其他规范性文件：参考
13 争议结果
一审判决
形式
合法：驳回请求
违法
作为
能撤销：撤销
不能撤销：确认
撤销造成重大损害（楼不能炸）
被诉行为已被撤销、改变
不具有可撤销内容（限制人身自由已执行完毕、保护善意第三人）
程序轻微违法，对权利不产生影响
处理期限轻微违法
通知、送达程序轻微违法
无效行政行为
处罚显失公正、其他行为款额有误：可撤可变
不作为
能作为：作为
知道做啥：履行判决（行为）、给付判决（钱）
不知做啥：重新处理
不能作为：确认
说明
撤销判决
重作判决：不得与原行为基本相同
撤销与确认无效转换
撤销 → 无效：无效
无效 → 撤销
同意变更：撤销
拒绝变更：驳回请求
变更判决：上诉不加刑，抗诉可加刑
确认违法或无效：赔偿
复议维持再起诉
原行为不符合受理条件：裁定驳回
复议维持：裁定驳回
原行为合法：裁定驳回
复议维持合法：裁定驳回
复议维持程序违法：确认违法或撤销
原行为作为违法：撤销
复议维持违法：撤销
原行为不作为违法：履行或给付
复议维持违法：撤销
复议改变再起诉
复议机关重新作出决定
或恢复原行为效力
二审判决
一审遗漏赔偿请求
欺软：不应赔偿，驳回请求
怕硬：应当赔偿，调解 / 发回重审
14 行政公益诉讼
提出主体
民诉：有关组织
行政诉讼：检察院
提起程序
民诉：公告
行政诉讼：检察建议
2 个月
紧急情形 15 日
管辖法院
被诉机关所在地
基层法院
庭前程序
开庭前 3 日
出庭通知书
二审程序
一审检察院：出庭
上级检察院：参加
一审判决
法院
告知政府或上级部门
15 国家赔偿
总论
概念
行政赔偿
司法赔偿
归责原则
过错责任（事实行为）
结果责任（错捕错判）：不看事中看事后，没罪关了就要赔
违法拘留：违法责任
超期拘留：结果责任
违法责任
构成要件
主体
行为
因果关系
限制人身自由期间，死亡、丧失行为能力，举证责任倒置
损害结果
行政赔偿
赔偿请求人（原告）
赔偿义务机关（类似被告）
原行为 + 复议加重损害：按份责任
程序
一并提出
单独提出：知道或应当知道 2 年内
先行处理程序
单独提起行政赔偿诉讼
一审 3 个月
二审 2 个月
司法赔偿
范围
刑事司法
人身自由权
违法拘留：超期拘留、违反措施赔
错捕错判：没罪关了就要赔
关：实际羁押
免罪：赔后不赔前
判决生效界定前后
财产权
生命健康权
民事、行政司法
义务机关
原则：谁做谁赔
例外：限制人身，后置原则（谁最后作有罪决定）
程序
非法院（公检）
赔偿先行处理程序（县公安）
上一级机关复议（市公安）
向同级法院申请（市中院）
法院
赔偿先行处理程序（县法院）
向上一级法院申请（市中院）
说明
取消确认违法程序
被申请人只能委托自身工作人员，不能委托律师
赔偿项目、标准、支付
侵犯人身自由：决定赔偿时上年度平均工资
造成身体伤害：不超过上年度平均工资 5 倍
造成死亡：上年度平均工资 20 倍
完全丧失劳动能力
1-4 级伤残：上年度平均工资 10-20 倍
部分丧失丧失劳动能力
5-6 级伤残：上年度平均工资 5-10 倍
7-10 级伤残：上年度平均工资 5 倍以下
生活费：无，仅全残才有
精神损害（严重结果）
剥夺人身自由
侵害生命健康权
侵害财产权
原则：只赔直接损失
直接损失：停产停业期间必要费用
例外：赔偿间接损失（利息）
现金：1 年期利息
合法存款：约定利息
贷款：贷款利息
拍卖
行政赔偿、刑事司法赔偿：拍卖拍多少赔多少，变卖赔差额
民事司法赔偿、行政司法赔偿：合法拍卖拍多少赔多少，变卖、违法拍卖赔差额
其他
行政立法
数值：30 日
行政法规制定程序
立项
国务院下属部门报请立项，省政府无权报请立项
向社会公开征集
报党中央、国务院批准后向社会公布
起草
主体
国务院一个或几个部门或国务院法制机构
先与国务院法制机构沟通，再上报国务院
程序
上
报国务院决定
下
向社会公布，一般不少于 30 日
吸收专家或委托专家起草
左右
征得相关部门同意
结果
提交送审稿，主要负责人签署
共同起草，共同签署
审查
主体
国务院法制机构
程序
国务院领导协调或报国务院决定
结果
送审稿过关
送审稿不过关：缓办或退回
决定
国务院常务会议：法制机构或起草部门说明
国务院传阅审批
公布
签署
载体
国务院公报（权威）
中国政府法制信息网
全国范围内发行报纸
施行
公布起 30 日，有例外
备案
由国务院办公厅备案，不是国务院法制机构
解释
条文本身：省部级政府报国务院
具体应用：省部级政府法制部门报国务院法制机构
新法
党的领导
及时报告制度
政治：及时报告党中央
其他：重大问题及时报告党中央
立法计划批准制度
民主立法
公开征求意见制度
论证咨询制度
科学立法
委托起草制度
审议专家评估制度
立法后评估制度：重要参考
部门协调制度
停止实施制度
规章 VS 行政法规
报告制度
规章
政治：报告党中央或同级党委
其他：重大问题报告同级党委
行政法规
政治：报告党中央
其他：重大问题报告党中央
制定机关
规章：国务院部门、省政府
行政法规：国务院
名称
规章：办法、规定
行政法规：条例、办法、规定
立项公布
规章：部门、政府批准
行政法规：党中央、国务院批准
决定
规章：全体会议或常务会议
行政法规：常务会议或传批
公布载体
规章：本行政区域报纸
行政法规：全国范围发行报纸
备案
规章：制定机关法制机构
行政法规：国务院办公厅
编制管理
中央
机构
组成部门：全国人大
处级机构：行政机构
其他：国务院
司级机构：国务院批准
其他：国务院决定
编制
行政机构：国务院
议事协调机构：无独立编制
地方
机构
地方政府机构：上一级政府
议事协调机构：本级政府
政府内设机构：本级编制管理部门
编制
指导关系
总额：国务院
调配
同区不同级：国务院编制管理部门
同区同级：本级政府