行政复议法

行政复议机关履行行政复议职责,应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则,坚持有错必纠,保障法律、法规的正确实施。 第五条 公民、法人或者其他组织对行政...

行政复议法

• 立法目的
  • 为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为
  • 保护公民、法人和其他组织的合法权益
  • 保障和监督行政机关依法行使职权
• 原则
  • 合法、公正、公开、及时、便民
• 复议机关职责
  • 受理行政复议申请；
  • 向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
  • 审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟订行政复议决定；
  • 处理或者转送对本法第七条所列有关规定的审查申请；
  • 对行政机关违反本法规定的行为依照规定的权限和程序提出处理建议；
  • 办理因不服行政复议决定提起行政诉讼的应诉事项；
  • 法律、法规规定的其他职责。
• 行政复议
  • 1.行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定；
  • 2.行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定；
  • 3.行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定
  • 4.行政机关关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定；
    • 需先复议方可诉讼
    • 国务院或者省、自治区、直辖市人 民政府的行政复议决定为最终裁决
  • 5.认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；
  • 6.认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
  • 7.认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；
  • 8.认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
  • 9.申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；
  • 10.申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；
  • 11.认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
• 时限
  • 提出
    • 自知道具体行政行为之日起60日内提出；法定期限超过60日的除外
  • 受理
    • 5日内进行审查，决定是否受理，受理的，自收到日为受理
  • 转送
    • 7日内，转送有关行政复议机关
  • 起诉
    • 不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起15日内
  • 发送被申请人
    • 受理之日起7日内
    • 收到10日内，书面答复
  • 规章审查
    • 有权处理，30日内
    • 无权处理，7日内转送
      • 有权机关60日内处理
    • 处理期间，中止对具体行政行为的审查
  • 具体行为审查处理
    • 有权处理的，30日内
    • 无权处理的，7日内转送
  • 复议决定
    • 自受理申请日60日内作出行政复议决定；法定期限少于60日的除外
    • 经复议机关的负责人批准，可以适当延长期限最多不超过30日
  • 行政复议决定书一经送达，即发生法律效力
• 可一并复议
  • （一）国务院部门的规定；
  • （二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定；
  • （三）乡、镇人民政府的规定。
• 复议形式
  • 书面
  • 口头
    • 申请人的基本情况
    • 行政复议请求
    • 主要事实、理由和时间
• 复议机关
  • 县级以上地方各级人民政府工作部门
    • 本级人民政府
    • 上一级主管部门
  • 海关、金融、国税、外汇管理等垂管机关和国家安全机关
    • 上一级主管部门
  • 地方各级人民政府
    • 上一级地方人民政府
  • 国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府
    • 同单位
  • 县级以上地方人民政府依法设立的派出机关
    • 设立该派出机关的人民政府
  • 依法设立的派出机构
    • 设立派出机构的部门或者该部门的地方人民政府
  • 法律、法规授权的组织
    • 直接管理地方人民政府、地方人民政府工作部门或者国务院部门
  • 两个或者两个以上行政机关以共同的名义
    • 共同上一级行政机关
  • 被撤销的行政机关
    • 继续行使其职权的行政机关的上一级行政机关
• 行政复议决定
  • （一）事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持；
  • （二）被申请人不履行法定职责的，限期履行；
  • （三）撤销、变更或者确认行政行为违法；决定撤销或确认行政行为违法的，可以责令重新作出行政行为:
    • 1.主要事实不清、证据不足
    • 2.适用依据错误
    • 3.违反法定程序
    • 4.超越或者滥用职权
    • 5.具体行政行为明显不当
  • 被申请人不按照规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为没有证据、依据，决定撤销
  • 复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原行政行为相同或者基本相同的行政行为
  • 行政赔偿
    • 申请人在申请行政复议时可以一并提出行政赔偿请求
    • 复议机关可以责令返还财产，解除查封、扣押、冻结措施，或者赔偿
• 履行
  • 被申请人不履行或拖延履行
    • 复议机关或上级行政机关责令其限期履行
  • 申请人逾期不起诉又不履行，强制执行
    • 维持
      • 原行政机关
      • 人民法院
    • 变更
      • 行政复议机关
      • 人民法院
• 其他
  • 复议期限内不得向人民法院提起行政诉讼
  • 法院已经依法受理的，不得申请行政复议