导图社区 国际贸易政策及其实施效果分析
第五章国际贸易政策及其实施效果分析,对外贸易政策是一国政府对进出口贸易活动进行管理的政策工具的总和。
编辑于2023-01-04 01:04:42 浙江省05国际贸易政策及其实施效果分析
贸易政策的发展历程
贸易政策的概念与分类
对外贸易政策的概念和构成
概念:对外贸易政策是一国政府对进出口贸易活动进行管理的政策工具的总和。
构成
对外贸易总政策:一国从整体经济出发,在一个较长时期内实行的政策,它通常与本国的经济发展战略相联系,因而对外贸活动具有方向性的指导意义。
进出口商品政策
国别贸易政策
对外贸易政策的目的
经济目的
微观方面:保护本国市场,发展民族工业; 提高本国产品的竞争力;设法打入其他国家市场
宏观方面:促进经济增长和发展; 实现外部平衡;稳定经济,提高就业水平
政治目的:获得良好的国内外政治环境。
影响对外贸易政策制定的因素
国际因素:国际经济环境 国际政治环境
国内因素:国内经济形式; 经济结构与产业结构; 经济发展战略; 政治集团的力量对比
重商主义贸易政策
背景:十五世纪到十七世纪是西欧封建制度向资本主义制度过渡的时期,资本处于原始积累阶段。英国成为海上霸主。
重商主义主要内容
财富观:一国的财富即贵金属;财富产生于贸易
政策观:一国政府应干预经济,以促进财富积累
早期重视主义:也叫“重金主义”;每笔贸易都实现顺差,绝对限制贵金属外流;代表人:约翰·海尔斯、威廉·斯塔福德、孟克列钦等
晚期重商主义:也叫“贸易差额论”;一国贸易整体上实现顺差即可;代表人:托马斯·孟
重商主义的积极意义与局限性
积极意义:促进了英国资本的原始积累,给工业革命时期的英国经济增长提供了宽松的货币环境。
局限性:
对国家财富实质的错误:认识认为贵金属即国家财富;
对政府职能的错误定位:认为政府应干预经济以实现贸易顺差
扭曲了市场机制,导致资源配置无效
带来了福利损失,无法获得自由贸易下国际分工的利益
幼稚产业保护理论
幼稚产业保护理论的内容:对自由贸易的批判:自由贸易忽视国家利益 自由贸易的前提是持久的“世界和平”;自由贸易的前提是工业化的实现
幼稚产业保护的对象、手段、期限
保护对象:有发展潜力的、 有强大竞争对手的、 幼稚的 工业。
保护手段应以关税保护为主:保护程度一般应在20-60%之间,在建立一个技术工业部门时,可实行40-60%的保护税率,待其建成进入正常生产活动以后,持久的保护税率,则不应超过20-30%。
保护期限:30年
保护是有时间限制的,当被保护的工业部门生产的产品价格低于进口产品时便不需要保护了,或者经过一段时间被保护的工业仍然不能自立,不具备与外国产品竞争的能力,也应放弃保护,时间应以三十年为限
幼稚产业保护理论的发展、局限和意义
幼稚产业保护理论的发展:主题是选择保护对象的标准。
局限性:贸易保护只是一种次优策略,它会造成生产扭曲和消费扭曲,最优的方案是生产补贴,不会造成消费扭曲。
历史意义:几乎每个新兴经济体都实施了幼稚产业保护政策。WTO允许发展中国家适度的保护本国幼稚产业。
新重商主义贸易政策
新重商主义(也称“超保护贸易主义” )的背景
垄断取代了自由竞争
世界范围内的经济危机
一战受德国的巨额赔款压力引发了国内严重的通货膨胀
1929年由美国股市泡沫破裂引发的经济危机蔓延到全世界
经济理论的巨大发展——凯恩斯革命,为贸易保护提供了理论依据
战后贸易自由化与新贸易保护主义
贸易自由化的背景
布雷顿森林会议:
建立GATT(关贸总协定)
成立国际复兴与开发银行(世界银行)
成立IMF,建立新的国际货币体系(布雷顿森林体系)
服务于两大冷战中的战略目标:
促进美国与西欧、日本形成支配世界经济的紧密战略经济同盟;
藉贸易上的自由化确保美国的经济优势地位
新贸易保护主义
产生背景
美国经济地位下降,布雷顿森林体系的崩溃;
资本主义世界出现“滞涨”。
石油危机爆发;
新贸易保护主义的特点
保护商品不断增多;
保护制度更为系统化;
保护程度不断提高。
保护措施多样化;
新贸易保护主义的主要手段和理由
绿色壁垒:保护环境和人类健康;
技术壁垒:执行相同的技术标准,保护知识产权
蓝色壁垒:保护劳工权益
特殊附加税:改善贸易收支或改善贸易条件论
反垄断、反倾销、反补贴和特保措施:维护公平竞争
贸易政策措施及其实施效果
关税措施
关税的概念:进出口商品经过一国关税境域时,由政府所设置的海关向进出口商所征收的税收。
关税的特点
关税是一种间接税
关税的税收主体和客体是进出口商人和进出口货物。
海关的功能
进出境监管
征收关税和其他税
查缉走私
编制海关统计
按月向社会发布我国对外贸易基本统计数据,定期向联合国统计局、国际货币基金组织、世界贸易组织及其他有关国际机构报送中国对外贸易的月度和年度统计数据)
关税的作用
积极作用
可以增加一国的财政收入
调解国内市场物价、调剂国内市场供应
可以作为涉外谈判的手段
可以保护国内市场
消极作用
福利损失:增加消费者的负担
市场扭曲:保护过度,就会出现保护落后
贸易摩擦:恶化贸易伙伴间的友好关系
关税的分类
按照征税的对象不同划分:进口关税;出口关税;过境关税
按征税目的分类
财政关税:税率较低,以增加财政收入为目的
保护关税:税率较高,以保护本国市场为目的
按照制定关税的权限划分
自主关税:有主权国家政府单独制定
协定关税:需要与他国协商制定
按差别待遇分
最惠国待遇税:WTO成员之间的优惠关税
特惠税:特殊联系的国家之间的优惠程度最高的关税,如英联邦;
普惠制税:对发展中国家的普遍的、非歧视的、非互惠的优惠
按征税特征
正常关税
进口附加税:进口国家在对进口商品征收正常进口税后,出于某种目的,再加征的进口税。
关税的实施效果分析
非关税措施
临时性贸易壁垒(贸易救济措施)
临时性贸易壁垒(Temporary Trade Barriers,TTB):临时性贸易壁垒又称为贸易救济措施,是指为了临时应对国际贸易对国内产业的实质性损害而采取的进口管制措施,实施一段时间后,在满足特定条件的情况下,措施即被撤销。
规则:WTO《反倾销协定》、《补贴与反补贴协定》
临时性贸易壁垒的分类:
反倾销措施
反补贴措施
保障措施及特殊保障措施
实施特点:
需满足特定的条件
需经过严格的调查程序
在执行期满后要进行日落复审(sunset review),如损害消失则应撤销
反倾销措施
定义:反倾销税(Anti-dumping Duties),就是对倾销商品所征收的进口附加税。当进口国因外国倾销某种产品,国内产业受到损害时,征收相当于出口国国内市场价格与倾销价格之间差额的进口税。
倾销的分类:
季节性倾销:清仓销售。
掠夺性倾销:打压国际竞争对手,占领市场
持续性倾销:政府的补贴
倾销的影响:
消费者:享受低价
生产者:遭受打击,影响就业
关于反倾销的国际规则:WTO《关于执行1994年关贸总协定第六条的协议》(Agreement on Implementation of Article VI of GATT 1994)
反补贴
定义: 补贴是指由政府或任何公共机构提供并由此而授予各种利益的财政资助、措施或任何其他形式的收入或价格支持。 政府直接或间接转让资金:赠与、贷款、注资、贷款担保 政府财政收入的放弃或不收缴 政府提供货物、服务或购买货物 政府委托其他机构行使上述补贴
补贴的分类: 禁止性的补贴:(红色区域) 出口补贴:《出口补贴示范清单》 其他由公共开支的项目; 国内含量补贴:只给予国内产品,而不给予进口品 可诉的补贴:所有的灰色区域,专向性的补贴 不可诉的补贴:普遍性补贴(绿色区域) 用于环保(不超过成本的20%)、 扶贫 研发活动(不超过成本的75%)
保障措施
定义:保障措施:当不可预见的发展导致一产品的进口数量增加,以致对生产同类或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或严重损害威胁时,进口成员方可以在非歧视原则的基础上对该产品的进口实施限制。
实施条件:申诉和调查:如因意外情况的发生或因一成员承担本协定义务(包括关税减让在内)而产生的影响,使某一产品输入到该成员领土的数量大为增加,对这一领土内的同类产品或与其直接竞争产品的国内生产者造成严重损害或产生严重损害威胁时,该成员在防止或纠正这种损害所必需的限度和时间内,可以对上述产品的全部或部分暂停实施其所承担的义务,或者撤消或修改减让。三个条件:进口激增;意外原因(不可预见的原因);产业损害
实施方式:时间:一般不超过4年;措施:关税、关税配额或数量限制;非歧视性
特殊保障措施:根据中国入世协定,专门针对中国的一种保障措施
其他非关税壁垒
出口鼓励与出口管制措施
非关税壁垒措施的概念与特点
非关税壁垒的含义:各国政府于关税以外用以限制进出口的措施。
产生背景
1929-1933年大危机时期
20世纪70年代中期爆发的经济危机
非关税壁垒特点:有效性;隐蔽性 ;歧视性 ;灵活性
非关税措施的实施效果分析
出口管理措施及其实施效果
出口信贷
定义:出口信贷是一国为了促进本国新产品的出口,由本国银行提供的一种优惠贷款。
卖方信贷:出口方银行向出口厂商(即卖方)提供的贷款。(一般用于大型设备的出口)
买方信贷:它出口方银行直接向进口厂商(即买方)或进口方银行提供的贷款。借款方必须将贷款用于购买贷款国的商品。
出口补贴
定义:又称出口津贴,是一国政府为了加强出口商品的国际竞争力,在出口某种商品时给予出口厂商的现金补贴或财政上的优惠待遇。
直接补贴:由政府直接进行补贴
间接补贴:政府通过其他机构提供补贴
出口管制措施
管制对象:对国内生产所需的原料、半制成品或供应不足的商品,实行限量出口;对战略物资、尖端技术及先进设备产品,严格控制出口,甚至禁止出口;对某些古董、艺术品实行控制出口;在国外压力下,对某些在国际上竞争激烈的商品,实行“自动”限制出口;对出口商品的价格、质量等,国家加以管制,使出口商品在国外市场上有较大的竞争能力;
出口管制措施:出口许可证;出口配额
区域经济一体化理论
区域经济一体化的概念
区域经济一体化 (regional economic integration) 定义:区域经济一体化是指在地理上互相毗邻或同属一个区域的国家和地区在经济领域的合作,从而在某程度上融为一体;区域性;经济上的融合。
区域经济一体化与全球经济一体化
相同点:两者都是超国家联合
不同点性:前者只是部分国家、阶段性的,后者却是全球范围的、终极的
区域经济一体化的基本形式
关税同盟的效果分析
贸易创造效果定义:贸易创造效果是指关税同盟成立后,成员国内部取消关税所带来的进口商品规模扩大的效果。 同盟内部实施自由贸易 是一种局部的资源配置优化,故会带来福利改善
贸易转移效果定义:贸易转移效果是指关税同盟成立后,成员国内部取消关税所带来的商品进口从同盟外部低成本国家转移至同盟内部高成本国家的效果。 关税同盟使贸易保护的范围扩大了 同盟形成导致的不公平扭曲了资源配置,因此会带来福利损失
关税同盟的动态效应
积极效应
大市场效应
同盟内部形成了统一的大市场
企业可以获得规模经济效益
竞争效应
同盟内部贸易壁垒的消除加剧了内部竞争
竞争加剧可以提高整体效率,优化资源配置
刺激投资
同盟形成了对同盟外部国家的整体高壁垒,
为了绕过壁垒,外部企业只能选择投资
消极效应:更大规模的市场扭曲;扩大同盟内部的地区失衡
主要的区域经济一体化组织
世贸组织与多边贸易体制
世贸组织的前身——GATT
关税与贸易总协定(GATT)的成立 二战后,以美国为首的盟国在美国新罕布尔州布雷顿召开“联合国货币金融会议”,即布雷顿森林会议。拟成立三个组织: 国际货币基金组织(IMF):解决国际货币体系问题 国际复兴与开发银行(IBRD):解决国际融资问题,简称世界银行(WORLD BANK) 国际贸易组织(ITO):推行多边贸易和贸易自由化。 由于以美国为首的一些主要国家议会未能通过参加该组织的决议,ITO未能实现。此后,在美国策动下成立了关税及贸易总协定,由23个国家于1947年在日内瓦签订、1948年生效的。
世贸组织的组织结构和宗旨
WTO的组织结构:
部长会议:最高权力机构和决策机构
总理事会:部长会议的下设机构,下设分理事会
争端解决与上诉机构:具有司法裁决权
秘书处和总干事
各专门委员会:部长会议下设机构
WTO的宗旨:
提高生活水平、确保充分就业、大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求,拓展货物和服务的生产和贸易;
遵照可持续发展的目标和不同经济发展水平国家的需要,合理使用世界资源,保护和维持环境;
确保发展中国家在国际贸易的增长中得到与其经济发展相应的份额。
WTO的主要职能
提高生活水平、确保充分就业、大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求,拓展货物和服务的生产和贸易;
负责世界贸易组织多边协议的实施、管理和运作;
为多边贸易谈判提供论坛和场所;
主持解决成员国之间的贸易争端;争端处理机构(DSB)
负责审议成员国的贸易制度和与贸易有关的政策;对等审查(peer review);
协调与其他国际经济组织的关系
世界银行(World Bank)
联合国贸发会(UNCTAD)
国际货币基金组织(IMF
世贸组织的基本原则
继承GATT的基本原则,并适用于与贸易有关的知识产权、投资和服务贸易及其他新的领域。
重振多边主义:加强对发展中国家的特殊优惠待遇。
允许发展中国家用较长时间履行义务,或有较长的过渡期(Transition Period) ;
允许发展中国家在履行义务时有较大的灵活性;S&D条款
规定发达国家对发展中国家提供技术援助,以便发展中国家更好迪履行义务
能力构建(Capacity Building)
技术援助(Technical Assistance)
世贸组织的主要多边协定
关税与贸易总协定——GATT:
多边货物贸易框架
包括反倾销协议、补贴与反补贴协定等
服务贸易协定——GATS:
界定了服务贸易的定义和基本形式
以推进服务贸易自由化为宗旨
与贸易有关的知识产权协定——TRIPs
旨在取消国际贸易中对知识产权的侵权行为;
与贸易有关的投资措施协定——TRIMs
旨在避免和取消那些可能引起贸易限制和扭曲作用的投资措施;