第十七章 行政改革与发展

夏书章《行政管理学》（第6版）考研复习笔记 第十七章 行政改革与发展，有需要的可以下载哦。

第十七章 行政改革与发展

• 行政改革概述
  • 行政改革的基本含义
    • 概念
      • 行政改革是指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸多方面因素进行的调整和变革
    • 改革的基本类型
      • “调试型”改革
        • 发达国家适应性改革
      • “转轨型”改革
        • 计划经济体制国家向市场经济体制转变
      • “发展型”改革
        • 欠发达第三世界国家
    • 改革的基本方式
      • ”突变式“改革
        • 优点：时间短、改革迅速
        • 缺点：阻力、风险较大
      • ”渐进式“改革
        • 优点：稳妥
        • 缺点：时间长、进程缓慢
  • 行政改革的必然性
    • 适应时代发展和应对全球化挑战
    • 推动上层建筑适应经济基础变化发展的迫切需要
    • 适应当代科技发展、实现行政管理科学化和现代化的需要
• 当代西方国家的行政改革
  • 当代西方国家行政改革的基本趋势
    • 优化政府职能
      • 国有企业私营化
      • 公共服务市场化
      • 政府业务合同化
    • 重组政府机构
    • 改革公务员制度
      • 精简人员
      • 放松规则——柔性化管理
    • 改革社会福利制度，完善社会政策
    • 促进第三部门发展，培育社会治理的多元主体
    • 重视公共危机管理，建立有预见性的政府
      • 构建首长负责制的应急中枢指挥系统
      • 指定完备的法律法规和应急预案及计划安排
      • 重视新闻媒体的积极介入
      • 开展公共危机教育，培育理性的国民危机意识
    • 精简程序，改进管理方式
    • 调整重要与地方关系
      • 扩大地方政府权力
  • 当代西方国家行政改革的主要特点
    • 坚持有计划、渐进式的行政改革，使行政改革稳步发展
    • 坚持依法改革，重视配套立法
    • 注重政府管理内涵的改革，追求政府管理的效益
    • 组建精干、高效的改革工作班子，重视发挥参谋咨询机构作用
    • 强化监督，形成立体的政府绩效评估机制
      • “绩效评估”——消除改革阻力，提高政府管理效能的重要手段
• 当代中国的行政改革及展望
  • 当代中的行政改革
    • 改革开放以来7次改革——1982、1988、1993、1998、2003、2008、2013
      • 2013年的改革：围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革，破除制约经济社会发展的体制机制弊端（除了原有的深入推进政企、政事、政社分开外，还提出了政资分开）
  • 中国行政改革的经验及展望
    • 经验
      • 立足中国国情，坚持因地制宜、区别对待
      • 坚持以发展经济为中心，与经济体制改革相配套
      • 坚持新发展理念，正确处理改革、发展和稳定的辩证关系
      • 广泛吸收和借鉴国外发达国家的行政改革经验及我国传统的行政精要
      • 坚持分步实施、逐步到位的渐进改革方式
    • 展望
      • 转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府
        • 继续简政放权（深化行政审批制度改革），加快政府职能转变（更加注重社会管理和公共服务）
        • 统筹考虑机构设置，科学配置行政部门内设机构权利、明确职责
        • 打破职责同构，充分发挥地方积极性
        • 创新行政管理方式，提高政府工信力和执行力
          • 创新服务和管理模式，优化管理流程
          • 着力建设法治政府
          • 推进政务公开
          • 提高科学决策水平
          • 加快电子政务建设，推进公共管理和公共服务的信息化、现代化
          • 推进政府绩效管理
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