反垄断法

反垄断法的思维导图，反垄断执法机构有：国家市场监督管理总局，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构。

反垄断法

• 一，概述
  • 1，适用范围
    • ✓境内、境外
    • ❌知识产权、农业生产者及农村经济组织的联合或协同行为
  • 2，垄断行为
    • ①经营者达成垄断协议②经营者滥用市场支配地位 ③具有或可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中
  • 3，（新）行政主体在制定涉及市场主体经济活动的规定时，应当进行公平竞争审查。
  • 4，（新）数字经济领域反垄断原则：经营者不得利用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等从事垄断行为
  • 5，反垄断机构
    • ①反垄断委员会：负责组织、协调、指导反垄断工作
    • ②反垄断执法机构：国家市场监督管理总局，可以授权省、自治区、直辖市人民政府相应的机构
• 二，垄断协议★
  • （一)类型
    • 1，横向垄断协议
      • 主体：具有竞争关系的经营者
      • 内容：①固定或变更商品价格②限制商品生产数量或销售数量 ③分割销售市场或原材料采购市场④联合抵制交易 ⑤限制购买新技术、新设备或限制开发新技术、新产品⑥其他
    • 2，纵向垄断协议
      • 主体：经营者与交易相对人
      • 内容：①固定向第三人转售商品的价格 ②限定第三人转售商品的最低价格③其他 •经营者能够证明其不具有排除、限制竞争效果的，不予禁止
      • 安全港制度（新）：份额低
    • 3，轴辐协议（新）
      • ①经营者不得组织其他经营者达成垄断协议 ②经营者不得为其他经营者达成垄断协议提供实质性帮助
  • （二)豁免
    • 1， 目的正当+不会严重限制相关市场竞争且能够使消费者分享由此产生的利益
    • 2，对外贸易：为保障外贸和对外经济合作中正当利益，经营者达成的协议，合法不受处罚
  • （三)行业协会不得组织经营者从事垄断行为
  • （四)法律责任
    • 1，尚未实施
      • 300万以下罚款
    • 2，达成并实施
      • ①责令停止违法行为，没收违法所得 ②并处上一年度销售额1%-10%的罚款，没有销售额的，处500万以下罚款
    • 3，对经营者负责人的处罚：100万以下罚款
    • 4，加倍处罚（新）
      • 特别严重恶劣的，罚款数额的2倍以上5倍以下处罚
    • 5，宽恕制度
      • •经营者主动向反垄断执法机构报告并提供重要证据的，可以酌情减轻或免除处罚
      • ①第一个，免除或不低于80%减轻②第二个，30%-50%减轻③第三个，20%-30%减轻
• 三，滥用市场支配地位★
  • （一）市场支配地位推定规则
    • ①1个经营者，1/2以上②2个经营者，2/3以上③3个经营者，3/4以上
    • •其中有的经营者市场份额不足1/10的，不应推定有市场支配地位
    • •有证据证明不具有市场支配地位的，不应认定其具有市场支配地位
  • （二）滥用市场支配地位的行为
    • 1，垄断价格：不公平的高价销售或低价购买
    • 2，低价倾销 3，拒绝交易 4，强制交易 5，搭售行为 6，差别待遇 7，其他
    • 8，数字经济中的垄断行为
  • （三）法律责任
    • ①责令停止违法行为②没收违法所得③并处上一年度销售额1%以上10%以下④加倍处罚
• 四，经营者集中
  • （一）情形：合并，取得控制权，有决定性影响
  • （二）申报
    • 达到申报标准：
      • 经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中
    • 未达申报标准（新）：
      • 有证据证明该经营者集中具有或可能具有排除、限制竞争效果， 国务院反垄断执法机构可以要求经营者申报
    • 未申报的，国务院反垄断执法机构应当依法进行调查
    • •例外：
      • 母公司对子公司的整合，兄弟公司间的整合
  • （三）审查
    • 1，初步审查
      • 30日内，作出是否实施进一步审查的决定
    • 2，进一步审查
      • 90日（+60日），作出是否禁止经营者集中的决定
    • 3，停表制度（新）
      • 下列情形，国务院反垄断执法机构可以决定 中止计算审查期限并书面通知经营者： ①经营者未按规定提交文件、资料，导致审查工作无法进行 ②出现新情况、新证据，不经核实审查工作无法继续 ③需要对经营者集中附加的限制性条件进一步评估，且经营者提出中止请求
    • 4，分级审查制度（新）
      • 健全经营者集中 分类分级审查制度，提供审查质量效率
    • 5，审查后决定
      • 禁止集中
      • 不予禁止：①集中利大于弊或符合社会公共利益 ②可以决定附加限制性条件 ③国务院反垄断执法机构应当将禁止/附加条件的决定，及时向社会公布
  • （四）违反规定集中法律责任
    • 1，有排除、限制竞争效果的：①恢复原状 ②处上一年度销售额10%以下罚款
    • 2，没有排除、限制竞争效果的：处500万以下罚款
    • 3，加倍处罚
• 五，滥用行政权利排除、限制竞争行为
  • （一）行政主体：①行政机关②法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织
  • （二）行为方式：①强制交易②经营者不平等待遇③限制商品自由流通④限制外地经营者招投标行为 ⑤限制外地投资 ⑥强制垄断 ⑦制度规定（抽象）
  • （三）法律责任
    • 上级机关责令改正，对直接负责人给予处分
    • 反垄断执法机构可以向有关上级提出建议
• 六，对垄断行为的调查
  • 中止调查：被调查经营者承诺
  • 终止调查：被调查经营者履行承诺
  • 可以对其法定代表人或负责人进行约谈，要求其提出改进措施。
• 七，法律责任
  • 反垄断公益诉讼（新）
    • 经营者实施垄断行为，损害社会公共利益的，市级以上检察院可以提起公益诉讼。
  • 经营者违反《反垄断法》受到行政处罚的，记入信用记录，并向社会公示