第一章 政治的性质与核心问题

《政治学原理》第三版 景跃进 张小劲

第一章:政治的性质与政治研究

• 如何理解政治
  • 1.1如何理解政治
    • 纬度一：政治的分析单位
      • 1个人：古典自由主义
        • 古典主义的双重使命：在抨击君权至上的同时，为资产阶级革命作理论辩护
        • 1⃣️个人重要性的体现
          • a、价值纬度的崇高地位
          • b、在分析纬度上，个人是理性和能动的
        • 2⃣️理论大厦
          • a、对政治必然性的认识
            • 霍布斯 洛克和卢梭
          • b、个人与社会本位观
          • c、政府合法性的来源
          • d、消极政治观
          • e、对权力的制约
          • f、公域与私域的区分
        • 社会本位
      • 2、团体：多元主义
        • 1⃣️由中介团体组成的网络从基层草根一直扩展到全国层面
        • 2⃣️组织在功能上必须是相互依赖和联系的，这样才需要彼此合作与竞争
        • 3⃣️必须存在被人们广泛接受的一组规则，以规定组织在致力于获取权力和影响政府时的运作方式
        • 社会本位
      • 3、阶级：马克思阶级理论
        • 两个问题：国体与政体
        • 1⃣️人总是处在一定社会关系之中
        • 2⃣️在任何社会里人们都可以辨识出经济基础与上层建筑
          • 国家是有阶级性的，其实质是阶级斗争的暴力工具
        • 3⃣️历史运动的动力是生产力与生产关系之间的矛盾
        • 4⃣️生产力与生产关系的矛盾以阶级对抗的方式表现出来
        • 5⃣️阶级意识的发展具有重要的意义
        • 6⃣️在阶级社会里，阶级斗争是解决社会基本矛盾的唯一途径
        • 7⃣️资本主义社会中生产力与生产关系的矛盾是人类社会生产过程中的最后一种对抗形式
    • 纬度二：政治的范围（边界）
      • 1、政府政治观
        • 人物：米诺格
        • 1⃣️主张：政治只与国家有关
        • 2⃣️国家机构：公共的 市民社会：个人的
          • 政治被严格限定为国家自身的活动以及公共机构适当承受的责任
        • 3⃣️小政府，大社会
          • 私人领域的存在的先决条件是：具有统治权威的国家公共领域支持一个维护公民自主关系的法律体系
      • 2、非政府政治观
        • 1⃣️政府公共政策扩张的强大动力 （民主政治的福利效应）
          • 1、社会生活的复杂化以及不断出现的经济危机和日益深化的社会矛盾
          • 2、民主化进程尤其是公民权的发展
        • 2⃣️非政府政治学
          • 1、政党的目标是通过定期的竞争性选举获得政权
          • 2、利益集团的目标是通过游说等各种方式影响政府的公共政策
      • 3、广义政治观
        • 1⃣️《美国政治的基础》沃塞曼：课堂的例子
        • 2⃣️拉斯韦尔：政治就是什么人、什么时候、怎样获得什么的过程
        • 3⃣️公域和私域二分法的古典形式和修正形式Ｐ11
          • 1、古典形式：以国家为中心
          • 2、修正形式：一个人为中心
        • 4⃣️20世纪极权主义的基本准则：个人的也就是政治的
    • 纬度三：政治与行政的分化（专业化程度）
      • 1、“政党分肥制” （平民民主）
        • 1⃣️原因
          • 1、信念因素：民选官吏
          • 2、认知因素：管理职务简单明白， 具有普通智慧的人均可胜任
          • 3、操作因素：任期短暂，官职轮换
        • 2⃣️结果
          • 1、竞选中的捐款导致变相卖官和间接贪污
          • 2、选择官吏主要看政党背景而不是真才实学
          • 3、官员的高度流动不利于行政经验的积累， 导致政府效率低下
          • 4、政治竞争过程中的派别组织导致国家公务成为党务
      • 2、“政治与行政二分法” （社会生活的复杂性）
        • 民主原则与效率（专业）之间关系协调的一次有益尝试
        • 公务员制度
          • 1⃣️政务官
            • 政治选举结果
          • 2⃣️事务官
            • 按照文官制度的有关法律进行管理
              • 文官被要求在政治上采取中立态度
• 政治的核心概念与核心问题
  • 1、政治的核心概念是权力
    • 1⃣️经典权力观 （古典自由主义）
      • 1、将权力视为制定和实施法律与公共政策
      • 2、权力具有强制性
      • 3、政府官员垄断权力
    • 2⃣️古典多元主义权力观
      • 1、权力第一面：决策
      • 2、权力第二面：议题设置或不决策
    • 3⃣️激进权力观
      • 权力第三面：思想控制或偏好型塑
  • 2、政治的核心问题 （围绕权力而发生的问题）
    • 1⃣️权力的合法性基础：权力属于人民
    • 2⃣️权力的制约结构
      • 1、亚里士多德
        • 行政：议事机能
        • 立法：行政机能
        • 司法：审判机能
        • 只具有“分工”意义
      • 2、近代分权学说 （奠定现代分权制度基础）
        • 洛克（两权分立）
          • 立法
          • 执行
        • 孟德斯鸠（三权分立）
          • 立法
          • 司法
          • 行政
      • 3、对权力制约的必要性
        • a、人民选举出来的官员可能堕落腐败
        • b、官员可能利用信息不对称扩展自身权利
        • c、可能导致“多数暴政”